【學(xué)員問(wèn)題】項目邏輯框架設計是什么？

　　【解答】1.邏輯框架矩陣的內在

　　邏輯邏輯框架矩陣的基本結構是一個(gè)4×4的矩陣，如表6-1所示，表中項目描述要包括以下四個(gè)層次：

　　（1）目標（Goal）：通常是指高層戰的目標，即宏觀(guān)計劃、規劃、政策和方針等，該目標可由幾個(gè)方面的因素來(lái)實(shí)現。宏觀(guān)目標一般超越了項目的范疇，它是指國家、地區、部門(mén)或投資組織的整體自標以及項目對其可能產(chǎn)生的影響。

　　（2）目的（Objectves or Purposes）：目的是指“為什么”要實(shí)施這個(gè)項目，即項目直接的效果、效益和作用。一般應考慮項目為受益目標群體帶來(lái)什么，主要是社會(huì )和經(jīng)濟方面的成果和作用。

　　（3）產(chǎn)出（Outputs）：這里的“產(chǎn)出”是指項目的具體成果，即項目的建設內容或投入的產(chǎn)出物。一般要提供項目可計量的直接結果。

　　（4）投入和活動(dòng)（Inputs and Activities）：該層次是指項目的實(shí)施過(guò)程及內容，主要包括資源的投入量和時(shí)間等。

　　邏輯框架矩陣的邏輯關(guān)系分為垂直邏輯和水平邏輯。垂直邏輯關(guān)系，即因果關(guān)系，從下往上或從上往下進(jìn)行四個(gè)層次的分析，其中關(guān)鍵在于項目層次描述與假定條件的關(guān)系分析；水平邏輯主要是指驗證指標和驗證方法。

　　邏輯框架法采用結構框架來(lái)表達研究結論，以便于系統而符合邏輯地表述和確定項目/規劃的目標層次及其之間的關(guān)系；表明目標是否能夠或者已經(jīng)實(shí)現；分析和建立監測項目/規劃范圍以外的影響其成果的那些因素。

　　邏輯框架法的一項主要任務(wù)，就是對項目最初確定的目標必須作出清晰的定義，需要對項目的內容有清楚的描述：清晰并可度量的目標；不同層次的目標和最終目標之間的聯(lián)系；項目成功與否的測量指標；項目的主要內容；計劃和設計時(shí)的主要假設條件；檢查項目進(jìn)度的辦法；項目實(shí)施中要求的資源投入。

　　2.垂直邏輯的因果關(guān)系

　　在邏輯框架矩陣中“垂直邏輯”（Vertical Logic）可用來(lái)闡述各層次的目標內容及其上下間的困果關(guān)系。

　　3.重要的假定條件（Important Assumptions）

　　在邏輯框架矩陣的四個(gè)目標層次之間有一些重要的限制是件，稱(chēng)為假定條件，即必要的外部條件或風(fēng)險。重要的假定條件主要是指可能對項目的進(jìn)展或成果產(chǎn)生影響，而項目管理者又無(wú)法控制的外部條件，即風(fēng)險或限制條件。這種失控的發(fā)生有多方面原因，首先是項目所在地的特定自然環(huán)境及其變化。例如農業(yè)項目，管理者無(wú)法控制的一個(gè)主要外部因素是氣候，變化無(wú)常的天氣可能使莊稼顆粒無(wú)收，計劃徹底失敗。這類(lèi)風(fēng)險還包括地震、干旱、洪水、臺風(fēng)、病蟲(chóng)害等自然災害。其次，政府在政策、計劃、發(fā)展戰略等方面的失誤或變化給項目帶來(lái)了嚴重的影響。例如，一些發(fā)展中國家的產(chǎn)品價(jià)格極不合理，農產(chǎn)品價(jià)格很低，那么即使項目的設計和實(shí)施完成得再好，經(jīng)濟上仍過(guò)不了關(guān)，結果只有失敗。第三個(gè)不確定因素是管理部門(mén)體制所造成的問(wèn)題，使項目的投入產(chǎn)出與其目的目標分離。例如，一些國家的農田灌溉設施由水資源部門(mén)管理，一個(gè)具體的農業(yè)項目（包括良種、化肥、農藥、農機設施、農技服務(wù)、水利灌溉等多項內容）可能因為水資源部門(mén)不合理的水量分配而大大降低效益。

　　4.水平邏輯關(guān)系

　　邏輯框架矩陣的垂直邏輯分清了評價(jià)項目的層次關(guān)系，但尚不能滿(mǎn)足時(shí)項目實(shí)施分析和評價(jià)的要求。水平邏輯分析的目的是通過(guò)主要驗證指標和驗證方法來(lái)衡量一個(gè)項目的資源和成果。對應垂直邏輯每個(gè)層次目標，水平邏輯對四個(gè)層次的結果加以具體說(shuō)明。水平邏輯關(guān)系則由驗證指標、驗證方法和重要的假定條件所構成，形成了4×4的邏輯框架矩陣。

　　5.邏輯框架矩陣的編制

　　邏輯框架矩陣編制不是一次性的工作，而是一個(gè)反復的過(guò)程。在任何一個(gè)格子里填充新的信息，都要對其他格子內已經(jīng)填寫(xiě)的內容進(jìn)行重新的審視，如果需要，可以對其進(jìn)行修改。

　　盡管如此，還是有一個(gè)編制矩陣的通行先后順序：先從上到下填寫(xiě)項目描述，然后從下到上填寫(xiě)假設，最后再沿橫向填寫(xiě)指標與信息源。

　　以上內容均根據學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請及時(shí)溝通、指正。