規劃咨詢(xún)：

　　一、我國的規劃體系及特征（熟悉）

　　二、政府對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃編制工作的要求（熟悉）

　　三、規劃研究咨詢(xún)（熟悉）

　　1.概念：規劃咨詢(xún)包括規劃研究和規劃評估，是工程咨詢(xún)的一項重要工作任務(wù)。工程咨詢(xún)中的規劃研究可以分為地區發(fā)展規劃、行業(yè)發(fā)展規劃和企業(yè)發(fā)展規劃等。

　　2.內容（五個(gè)方面）

　　（1）發(fā)展目標（5個(gè)目標）：① 經(jīng)濟目標（GDP、人均國民收入、經(jīng)濟增長(cháng)速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)能力和規模、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結構等）；② 技術(shù)目標（技術(shù)水平、裝備水平、制造水平、人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)進(jìn)步貢獻率等）；③ 社會(huì )目標（人口指標、人口自然增長(cháng)率、就業(yè)機會(huì )、公平分配、扶貧、社會(huì )保險、醫療衛生、教育水平、文化宗教等）；④ 環(huán)境目標（環(huán)境質(zhì)量、污染治理、生態(tài)平衡、可持續發(fā)展等）；⑤ 管理目標（組織機構、人員素質(zhì)、管理制度、體制改革等）。

　　（2）發(fā)展思路和開(kāi)發(fā)方案：開(kāi)發(fā)方案是根據行業(yè)或區域發(fā)展的時(shí)序性和階段性，劃分近期、中期和遠期的規劃發(fā)展重點(diǎn)及重點(diǎn)項目開(kāi)發(fā)方案。

　　（3）規劃的條件：一般包括基本（現狀）條件和發(fā)展條件。

　　① 區域規劃的基本（現狀）條件：地理條件（區位交通、地質(zhì)地貌、氣候和自然條件）；經(jīng)濟基礎條件（經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展空間、人均收入、產(chǎn)業(yè)結構、勞動(dòng)生產(chǎn)率）；社會(huì )人文條件（人口、就業(yè)、教育、社會(huì )保險、醫療衛生）。

　　行業(yè)規劃的基本條件：生產(chǎn)力布局現狀、技術(shù)水平、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度、產(chǎn)品結構、行業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)權體制等。

　　② 區域或行業(yè)規劃的發(fā)展條件：資源條件、社會(huì )和環(huán)境條件、基礎設施條件、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)能力、管理制度更新等。

　　規劃的發(fā)展條件研究應全面反映現狀和各種意見(jiàn)，特別要把阻礙規劃實(shí)現的各種不利因素和風(fēng)險表述清楚。

　　（4）產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)政策

　　（5）投資方案和備選項目

　　四、規劃評估咨詢(xún)（熟悉）

　　1.概念：指咨詢(xún)機構接受委托，對區域或行業(yè)提出的規劃進(jìn)行分析論證，提出意見(jiàn)和建議，為決策者提供咨詢(xún)服務(wù)。

　　2.內容： 規劃評估咨詢(xún)的內容與規劃研究的內容大致相同，但更加宏觀(guān)，層次更高，主要包括：（1）論證規劃目標；（2）評價(jià)規劃方案；（3）分析規劃的比較優(yōu)勢和制約因素；（4）提出評價(jià)意見(jiàn)和建議。

　　3.規劃評估的指標要求

　　規劃評估咨詢(xún)一般應建立評價(jià)指標體系和評價(jià)數據庫，要求指標簡(jiǎn)單明了，數據容易獲取，體系完整，邏輯合理，目標明確，易于分析。

　　五、規劃咨詢(xún)的原則與方法（熟悉）

　　（一）規劃咨詢(xún)的原則與方法

　　1.規劃咨詢(xún)的原則：（1）堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)；（2）發(fā)展和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制；（3）注重供需均衡、產(chǎn)業(yè)結構均衡和空間均衡；（4）注重相關(guān)規劃的銜接性；（5）以結構調整為主線(xiàn)，以體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、科技進(jìn)步為動(dòng)力；（6）規劃前瞻性與操作性相結合；（7）實(shí)事求是，因地制宜、因時(shí)制宜；（8）堅持“獨立、公正、科學(xué)、可靠”的服務(wù)宗旨。

　　2.規劃咨詢(xún)工作應根據具體規劃內容的需要，采用多種研究方法進(jìn)行綜合分析評價(jià)，

　　包括：（1）定性分析與定量分析相結合；（2）宏觀(guān)分析與中觀(guān)-微觀(guān)分析相結合；（3）技術(shù)經(jīng)濟分析與社會(huì )綜合分析相結合；（4）國內資源及市場(chǎng)分析與國外資源及市場(chǎng)分析相結合；（5）必要性分析與可行性分析相結合；（6）政策分析與環(huán)境分析相結合；（7）機制調整分析與制度創(chuàng )新分析相結合；（8）對象分析、層次分析與對比分析相結合；（9）正向目標分析與逆向問(wèn)題分析相結合；（10）靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結合。

　　3.規劃咨詢(xún)一般采用邏輯框架法加以匯總和綜合，編制規劃咨詢(xún)的邏輯框架要做到：

　　（1）研究規劃目標；（2）確定實(shí)現規劃目標需要直接實(shí)現的目的；（3）明確規劃的主要任務(wù)，即規劃的產(chǎn)出；（4）提出規劃應采取的措施，即規劃投入。

　　同時(shí)，規劃咨詢(xún)需要正確處理不同發(fā)展目標之間的矛盾，例如微觀(guān)與宏觀(guān)、局部與整體、短期和長(cháng)期、經(jīng)濟與社會(huì )等，這些矛盾需要堅持后者為主的原則。

　　（二）規劃咨詢(xún)研究的工作程序：1簽訂委托咨詢(xún)合同2成立咨詢(xún)專(zhuān)家組3制定工作大綱；4現場(chǎng)調研和收集資料5綜合分析研究和編寫(xiě)報告初稿6與各方交換意見(jiàn)7.修改并提交咨詢(xún)報告。