【學(xué)員問(wèn)題】中央政府投資項目后評價(jià)內容是什么？

　　【解答】根據國家發(fā)展改革委《中央政府投資項目后評價(jià)管理辦法（試行）》（發(fā)改投資[2008]2959號）規定，中央政府投資項目后評價(jià)應當在項目建設完成并投入使用或運營(yíng)一定時(shí)間后，對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內容，與項目建成后所達到的實(shí)際效果進(jìn)行對比分析，找出差距及原因，總結經(jīng)驗教訓，提出相應對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據需要，也可以針對項目建設的某一問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題評價(jià)。

　　1.評價(jià)內容

　　國家發(fā)展改革委每年年初研究確定需要開(kāi)展后評價(jià)工作的項目名單，制定項目后評價(jià)年度計劃，印送有關(guān)項目主管部門(mén)和項目單位。開(kāi)展項目后評價(jià)項目主要從以下項目中選擇：①對行業(yè)和地區發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整有重大指導意義的項目；②節約資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì )發(fā)展、維護國家安全有重大影響的項目；③對優(yōu)化資源配置、調整投資方向、優(yōu)化重大布局有重要借鑒作用的項目；④采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料、新型投融資和運營(yíng)模式，以及其他具有特殊示范意義的項目；⑤跨地區、跨流域、工期長(cháng)、投資大、建設條件復雜，以及項目建設過(guò)程中發(fā)生重大方案調整的項目；⑥征地拆遷、移民安置規模較大，對貧困地區、貧困人口及其他弱勢群體影響較大的項目；⑦使用中央預算的投資數額較大且比例較高的項目；⑧社會(huì )輿論普遍關(guān)注的項目。

　　列入項目后評價(jià)年度計劃的項目單位，應當在項目后評價(jià)年度計劃下達后3個(gè)月內，向國家發(fā)展改革委報送項目自我總結評價(jià)報告。項目自我總結評價(jià)報告的主要內容包括：①項目概況：項目目標、建設內容、投資估算、前期審批情況、資金來(lái)源及到位情況、實(shí)施進(jìn)度、批準概算及執行情況等；②項目實(shí)施過(guò)程總結：前期準備、建設實(shí)施、項目運行等；③項目效果評價(jià)：技術(shù)水平、財務(wù)及經(jīng)擠效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益等；④項目目標評價(jià)是：目標實(shí)現程度、差距及原因、持續能力等；⑤項目建設的主要經(jīng)驗教訓和相關(guān)建議。

　　在項目單位完成自我總結評價(jià)報告后，國家發(fā)展改革委根據項目后評價(jià)年度計劃，委托具備相應資質(zhì)的甲級工程咨詢(xún)單位承擔項目后評價(jià)任務(wù)。國家提展改革委不得委托參加過(guò)同一項目前期工作和建設實(shí)施工作的工程咨詢(xún)機構承擔該項目的后評價(jià)任務(wù)。

　　承擔項目后評價(jià)任務(wù)的工程咨詢(xún)單位，在接受委托后，應組建滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)評價(jià)要求的工作組，在現場(chǎng)調查和資料收集的基礎上，結合項目自我總結評價(jià)報告，對照項目可行性研究報告及審批文件的相關(guān)內容，對項目進(jìn)行全面、系統地分析評價(jià)。必要時(shí)應參照初步設計文件的相關(guān)內容進(jìn)行對比分析。承擔項目后評價(jià)任務(wù)的工程咨詢(xún)機構，應當按照國家發(fā)展改革委的委托要求，根據業(yè)內應遵循的評價(jià)方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執業(yè)行為規范，獨立開(kāi)展項目后評價(jià)工作，按時(shí)、保質(zhì)完成項目后評價(jià)任務(wù)，提出臺格的項目后評價(jià)報告。工程咨詢(xún)單位在開(kāi)展項目后評價(jià)的過(guò)程中，應重視公眾參與，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并在后評價(jià)報告中予以客觀(guān)反映。

　　2.后評價(jià)管理和監督

　　工程咨詢(xún)機構應對項目后評價(jià)報告質(zhì)量及相關(guān)結論負貴，并承擔對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責任。工程咨詢(xún)單位在開(kāi)展項目后評價(jià)工作中，如有弄虛作假行為或評價(jià)結論嚴重失實(shí)等情形，根據情節和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責任。

　　列入項目后評價(jià)年度計劃的項目單位，應當恨據項目后評價(jià)需要，認真編寫(xiě)項目自我總結評價(jià)報告，積極配合承擔項目后評價(jià)任務(wù)的工程咨詢(xún)機構開(kāi)展調查工作，準 確完整地提供項目前期及實(shí)施階段的各項正式文件、技術(shù)經(jīng)濟資料和數據。如有虛報瞞報有關(guān)情況和數據資料等弄虛作假行為，根據情節和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責任。

　　國家發(fā)展改革委委托中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )，定期對承擔項目后評價(jià)任務(wù)的工程咨詢(xún)機構和人員進(jìn)行執業(yè)檢查，并將檢查結果作為工程咨詢(xún)單位資質(zhì)和個(gè)人資質(zhì)管理及工程咨詢(xún)成果質(zhì)量評定的重要依據。國家發(fā)展改革委委托的項目后評價(jià)所需經(jīng)費由國家發(fā)展改革委支付，取費標準按照國家有關(guān)規定執行。承擔項目后評價(jià)任務(wù)的工程咨詢(xún)機構及其人員不得接受?chē)野l(fā)展改革委支付經(jīng)費之外的其他任何費用。

　　3.后評價(jià)成果應用

　　國家發(fā)展改革委通過(guò)項目后評價(jià)工作，認真總結同類(lèi)項目的經(jīng)驗教訓，將后評價(jià)成果作為規劃制定、項目審批、投資決策、項目管理的重要參考依據。對于通過(guò)項目后評價(jià)發(fā)現的問(wèn)題，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方認真分析原因，提出l改進(jìn)意見(jiàn)。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，大力推廣通過(guò)項目后評價(jià)總結出來(lái)的成功經(jīng)驗和做法，不斷提高投資決策水平和政府投資效益。

　　以上內容均根據學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請及時(shí)溝通、指正。