【學(xué)員問(wèn)題】企業(yè)申請政府性資金的種類(lèi)和特點(diǎn)有哪些？

　　【解答】投資體制改革文件規定，企業(yè)申請使用政府投資補助、貸款貼息及利用國際金融組織和外國政府貸款轉貸資金，應編寫(xiě)資金申請報告。

　　1.政府投資補助

　　政府投資補助是政府性資金投入方式之一，有些現金流量不足或沒(méi)有現金流量的具有公益性特征的公共基礎設施項目，不具備完全的財務(wù)生存能力，為了保證這類(lèi)項目能夠采取市場(chǎng)化的方式進(jìn)行運作，采取“用者付費加投資補助”的方式，政府通過(guò)投資補助，提高其財務(wù)生存能力， 以吸引企業(yè)參與這類(lèi)項目的投資建設，拓展資金來(lái)源渠道，提升為社會(huì )提供公共產(chǎn)品的規模、質(zhì)量和效率。中央政府提供的投資補助，包括向符合條件的企業(yè)和地方政府投資項目給予的投資資金補助。

　　適宜于政的投資補助的項目包括：能夠推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及對經(jīng)濟結構調整有重要帶動(dòng)和引導作用的產(chǎn)業(yè)化項；農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資助農業(yè)發(fā)展的項目；科技型創(chuàng )業(yè)投資項目；政府支持的中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資項目，政府鼓勵的風(fēng)險投資項目；具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的科研開(kāi)發(fā)項目；國家鼓勵發(fā)展的能源交通、農林水利、市政工程等公益性和公共基礎設施投資項目；保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；促進(jìn)欠發(fā)達地區的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的投資項目；符合國家有關(guān)規定的其他項目。

　　2.政府財政貼息

　　國家運用財政貼息方式對企業(yè)投資項目給予補助，只代為支付部分（特殊情況下也可是全部）貸款利息，項目單位負責貸款本金和其余利息償還。財政貼息是政府政策性金融的重要工具，是彌補項目單位還貸能力弱，實(shí)現國家產(chǎn)業(yè)政策的重要手段。財政貼息的主要目的在于有效帶動(dòng)和擴大銀行信貸融資規模，引導社會(huì )投資活動(dòng)，對高新技術(shù)產(chǎn)化，重大裝備國產(chǎn)化及一些經(jīng)營(yíng)性基礎設施項目，通過(guò)實(shí)施財政貼息的方式，可以最大限度地帶動(dòng)和引導銀行貸款和社會(huì )投資，從而發(fā)揮財政性資金“四兩撥千斤”的作用。

　　財政貼息和投資補助項目的特點(diǎn)相似，政府對其資金投入既不享有股權，也不要求償還本息，是一種具有贈與性質(zhì)的政府性資金。但與投資補助又存在明顯差別，主要表現在：①主要適用于需要政府鼓勵和引導社會(huì )投資的競爭性、經(jīng)營(yíng)性項目，而投資補助可以適用于非經(jīng)營(yíng)性和地方政府投資項目；②僅適用于使用中長(cháng)期銀行貸款的項目；③僅針對貸款的利息部分給予補貼，資助的力度一般低于政府投資補助；④要求項目不僅符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向，而且自身具有償還銀行貸款本金的能力，甚至需要具備償還部分貸款利息的能力，因此對盈利性提出更高要求。

　　財政貼息資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟和社會(huì )領(lǐng)域，包括：①公益性和公共基礎設施投資項目；②保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；③促進(jìn)欠發(fā)達地區的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的投資項目；④推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；⑤符合國家有關(guān)規定的其他項目。

　　3.外國政府和國際金融組織貸款

　　外國政府貸款又稱(chēng)雙邊貸款，是發(fā)達國家在雙邊財政合作的框架下，向發(fā)展中國家或地區提供的援助性長(cháng)期優(yōu)惠貸款，具有政府間開(kāi)發(fā)援助的性質(zhì)。外國政府貸款有純軟貸款和混合貸款、特種貸款、促進(jìn)性貨教等方式。

　　國際金融組織貸款又林多邊貸款，是為促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，有別于國外商業(yè)銀行借款的一種優(yōu)惠性貸款。目前向我國提供多邊貸款的同際金融組織主要有世界銀行（WB）、國際農業(yè)發(fā)展基金組織（IFAD）和亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）以及提供政府信貸的國際貨幣基金組織（IMF）。

　　我國對使用政府外債項目按轉貸類(lèi)型劃分為三類(lèi)：①地方財政作為項目借款人，并承擔償還責任；②項目單位作為借款人，并承擔償還責任，地方財政提供還款擔保；③項目單位作為借款人，并承擔償還責任，轉貸銀行作為對外最終還款人，地方財政既不作為借款人，也不提供擔保。貸款項目的轉貸類(lèi)型由地方財政部門(mén)向財政部申報項目時(shí)確定。

　　以上內容均根據學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請及時(shí)溝通、指正。