�。�1）難以落實項目法人全面負責制，村級業(yè)主自主管理對管理水平的提高有所阻滯。目前以工程項目法人作為單位，以項目法人責任制作為核心，以建設監(jiān)理制作為服務基本格局。

　�。�2）施工隊伍中普遍存在人員不齊全，沒有完善的質量保障體系等一系列問題。小型水利工程建設的特征就是結構簡單、工期較短和投資少，則獲取的利潤有限，而水利工程對參建人員整體素質及專業(yè)水平要求較高，具有項目經(jīng)理相關證書的人員較有限，又以富陽市各年平均實施60～70處重點工程為例，對于浙江省有限的施工資源而言，每年施工管理項目相關專業(yè)管理人員需要近似6O個，明顯這是不切實際的。

　　（3）部分小型水利工程監(jiān)理人員沒有較高的專業(yè)技術，公眾的信任度不高。工程的目標管理就是監(jiān)理制的重點，尤其是對于工程的造價、質量目標和進度的管理。就某種意義而言，工程監(jiān)理制是我國建設管理模式向國際化模式轉變的過渡。目前在實施監(jiān)理制遭遇空前的“信任危機”。隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，需要建設的水利工程數(shù)量日益增多，而我國的監(jiān)理承受能力有限，又大量濫竽充數(shù)的監(jiān)理人員涌入該行業(yè)，公信度也相應降低。