一、定義

　　外商投資企業(yè)場(chǎng)地使用權(quán)是在中國境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)以支付場(chǎng)地使用費(fèi)或以中方已取得的劃撥國有土地使用權(quán)作價(jià)出資、入股等方式而取得的一定期限的國有土地使用權(quán)。

　　本定義主要是從權(quán)利主體（外商投資企業(yè)）、權(quán)利取得方式與代價(jià)（以支付場(chǎng)地使用費(fèi)或者以中方所取得的劃撥國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股）、權(quán)利內(nèi)容特征（有期限限制）等方面對(duì)外商投資企業(yè)場(chǎng)地使用權(quán)做出的概括。因?yàn)樵谕馍掏顿Y企業(yè)相關(guān)立法頒布和實(shí)施之時(shí)，國家尚未實(shí)行土地有償使用制度，故外商投資企業(yè)場(chǎng)地使用權(quán)具有一定的特殊性：其權(quán)利存續(xù)的有期限性，類似于出讓；其取得的低償性及通過與縣級(jí)以上人民政府土地管理部門簽訂“劃撥國有土地使用權(quán)土地使用合同書”，又類似于劃撥。因此，外商投資企業(yè)場(chǎng)地使用權(quán)是一種既不同于出讓，也不同于劃撥的特殊形式的國有土地使用權(quán)。

　　二、外商投資企業(yè)場(chǎng)地使用權(quán)的取得

　�。ㄒ唬┩馍掏顿Y企業(yè)直接申請(qǐng)用地而取得場(chǎng)地使用權(quán)。

　　依《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第5條、《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第34、37條的規(guī)定，外商投資企業(yè)向政府申請(qǐng)用地，經(jīng)批準(zhǔn)辦理土地使用手續(xù)，領(lǐng)取土地證書，并繳納場(chǎng)地使用費(fèi)后，可取得土地使用權(quán)。依照這些規(guī)定，場(chǎng)地使用費(fèi)的繳納主體及場(chǎng)地使用權(quán)的享有主體都非常明確，實(shí)踐中爭(zhēng)議不大。

　�。ǘ�）關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)因中方合資者以劃撥國有土地使用權(quán)作價(jià)出資而取得場(chǎng)地使用權(quán)。

　　依《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》第48條“合營企業(yè)所需場(chǎng)地的使用權(quán)，如已為中國合營者擁有，則中國合營者可將其作為對(duì)合營企業(yè)的出資，其作價(jià)金額應(yīng)與取得同類場(chǎng)地使用權(quán)所應(yīng)繳納的使用費(fèi)相同”的規(guī)定，可以確定依上述方式取得的場(chǎng)地使用權(quán)，由中外合資經(jīng)營企業(yè)在合營期間享有。同時(shí)，依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定，中方合資者以劃撥國有土地使用權(quán)作價(jià)出資，也應(yīng)繳納場(chǎng)地使用費(fèi)。然而，由于實(shí)踐中存在作價(jià)依據(jù)不明確、不統(tǒng)一以及亂作價(jià)現(xiàn)象，使得場(chǎng)地使用費(fèi)的繳納極易發(fā)生糾紛，因此應(yīng)區(qū)分不同情形而分別加以規(guī)定。實(shí)踐中，中方以劃撥國有土地使用權(quán)作價(jià)出資主要有兩種作法，一是以場(chǎng)地開發(fā)費(fèi)和土地使用費(fèi)作價(jià)出資，二是僅以場(chǎng)地開發(fā)費(fèi)作價(jià)出資。根據(jù)公司法理論，股權(quán)和公司法人所有權(quán)是由投資者的所有權(quán)轉(zhuǎn)換而來的具有法定內(nèi)涵的新的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。據(jù)此，對(duì)于土地這一特殊客體，合資企業(yè)（公司）雖不能因以其作價(jià)出資便對(duì)其享有完全的所有權(quán)，然而卻應(yīng)對(duì)其享有完全的使用權(quán)，這就要求中方合資者應(yīng)該以沒有任何負(fù)擔(dān)的劃撥國有土地使用權(quán)出資，而不能在以劃撥國有土地使用權(quán)作價(jià)出資的同時(shí)轉(zhuǎn)移其上的負(fù)擔(dān)。也就是說，應(yīng)該依作價(jià)內(nèi)容的不同來確定場(chǎng)地使用費(fèi)的繳納主體，而不應(yīng)不分具體情況一律由中方合資者繳納。如果中方的作價(jià)金額包括場(chǎng)地開發(fā)費(fèi)和土地使用費(fèi)兩部分，其中包括了土地使用權(quán)上的負(fù)擔(dān)（即繳納土地使用費(fèi)），則應(yīng)由中方對(duì)其負(fù)責(zé)；如果作價(jià)金額僅為場(chǎng)地開發(fā)費(fèi)的，中方已經(jīng)支付了相應(yīng)的代價(jià)，則場(chǎng)地使用費(fèi)應(yīng)由合營企業(yè)繳納。

　�。ㄈ�）關(guān)于中外合作經(jīng)營企業(yè)因中方以劃撥國有土地使用權(quán)投資或提供合作條件而取得場(chǎng)地使用權(quán)。

　　依《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第18條的規(guī)定，合作各方向合作企業(yè)投資或提供的合作條件可以是土地使用權(quán)。而中外合作經(jīng)營企業(yè)是按合作企業(yè)合同的約定分配收益或產(chǎn)品、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損的契約式的合營企業(yè)，且合作企業(yè)既可具有中國法人資格，也可不具有中國法人資格，因此，合作企業(yè)場(chǎng)地使用費(fèi)的繳納及場(chǎng)地使用權(quán)的享有應(yīng)當(dāng)依照合同條款來確定。在約定不明確的情況下，如果合作企業(yè)具有法人資格，又承擔(dān)了交納場(chǎng)地使用費(fèi)的義務(wù)，則應(yīng)確定該合作企業(yè)享有場(chǎng)地使用權(quán)。

　　三、外商投資企業(yè)場(chǎng)地使用權(quán)的期限

　　外商投資企業(yè)場(chǎng)地使用權(quán)有期限限制，依《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第41條“外資企業(yè)的土地使用年限與經(jīng)批準(zhǔn)的該外資企業(yè)的經(jīng)營期限相同”的規(guī)定，外商投資企業(yè)使用土地的期限一般以經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營期限為準(zhǔn)。在沒有確定經(jīng)營期限的，可由土地管理部門在土地使用合同中按國家有關(guān)規(guī)定核定土地使用年限。