關(guān)于認真做好2007年“十一”黃金周和黨的十七大期間建設系統安全生產(chǎn)、防災減災和應急管理工作的通知

建質(zhì)電[2007]69號

各省、自治區建設廳，北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務(wù)局、交通委，上海市建設交通委，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為切實(shí)做好2007年“十一”黃金周和黨的十七大期間建設系統安全生產(chǎn)、綜合防災和應急管理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )和諧穩定，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任

　　各地建設主管部門(mén)和有關(guān)單位要以高度的政治責任感充分認識做好今年“十一”黃金周和十七大召開(kāi)期間安全管理工作的極端重要性，切實(shí)加強領(lǐng)導，根據節日長(cháng)假和重大活動(dòng)期間安全工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確目標、責任和措施，及時(shí)作出有針對性的部署，逐級抓好落實(shí)。特別是要針對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，加大安全隱患排查和整改力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，嚴防自然災害引發(fā)事故災難。

　　二、加大安全監管力度，做好防范

　　各地建設主管部門(mén)要切實(shí)加強安全監管，指導和督促有關(guān)企業(yè)正確處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，嚴格遵守安全規章制度，認真落實(shí)有關(guān)措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　一是，加強建筑施工安全監管。嚴格監控重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節；強化對安全生產(chǎn)管理薄弱的地區和企業(yè)，大型公共建筑和城市軌道交通等重點(diǎn)工程項目，以及高支模、深基坑和起重吊裝等危險性較大的分部分項工程的監控，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患。加強施工現場(chǎng)和施工隊伍管理，督促企業(yè)認真制訂和落實(shí)各項安全防護和事故應對措施，切實(shí)防止趕工期、搶進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)的情況發(fā)生，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。嚴厲處罰安全生產(chǎn)違法違規行為，按照“四不放過(guò)”的原則，依法嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人。

　　二是，加強市政公用設施運行（營(yíng)）安全監管。要指導和督促有關(guān)企業(yè)對城市供水、排水、供氣設施設備進(jìn)行安全隱患排查，強化有關(guān)人員的安全意識，確保安全服務(wù)和安全運營(yíng)。加強對城市公共交通（包括城市軌道交通）車(chē)輛、場(chǎng)站、設備設施的巡查和檢修，及時(shí)消除故障和事故隱患。加強城市客運市場(chǎng)監管，加大對城市公交線(xiàn)路實(shí)行掛靠、個(gè)體承包和轉包等經(jīng)營(yíng)形式的清理整頓力度。大力加強對城市公共交通從業(yè)人員特別是駕駛員的安全運營(yíng)教育和管理，嚴禁違章駕駛和疲勞駕駛以及無(wú)從業(yè)資格人員從事城市公共交通車(chē)輛駕駛，做到文明駕駛、安全駕駛，確保城市公交運營(yíng)安全。指導和督促風(fēng)景名勝區、城市公園妥善應對節日期間高峰客流，采取適當措施控制高峰時(shí)段的游客量，加強疏導監控和信息發(fā)布，嚴防發(fā)生踩踏等傷亡事故。

　　三是，加強工程全壽命周期質(zhì)量安全監管。要加強對影響公共安全的既有建筑物附加裝飾物、構筑物、幕墻、屋面搭建改造以及大型戶(hù)外廣告牌的隱患排查，督促有關(guān)產(chǎn)權單位及管理單位落實(shí)整改措施。加強對危舊房屋的排查工作，對排查出的危險房屋，要督促房屋產(chǎn)權人及使用人依法采取措施，確保使用安全。

　　三、加強溝通，防災備災

　　各地建設主管部門(mén)要加強與國土資源、水利、氣象、地震等部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解天氣、地質(zhì)災害等預報，保證信息渠道通暢。要根據本地區的災害特點(diǎn)，加強防范，針對暴雨、沙塵、大風(fēng)等特殊天氣，制訂防災對策，落實(shí)防范措施，最大限度減少和控制災害損失，防止發(fā)生次生、衍生災害，特別是防止自然災害引發(fā)重大事故災難。

　　接到災害預警時(shí)，要在當地政府的統一指揮下，立即采取有效措施，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是，做好施工工地防災準備。督促施工單位進(jìn)行隱患排查，對工地施工設施和臨時(shí)建筑有效的加固或必要的拆除，重點(diǎn)檢查地處山坡、鄰近擋土墻的施工工棚、宿舍和位于學(xué)校、集貿市場(chǎng)、城區人行路邊等人口密集地段的施工臨時(shí)圍墻的搭設情況，及時(shí)停工，撤離人員。

　　二是，要做好市政公用設施的防災準備。對城市河道排水閘站、排澇泵站等排水設施進(jìn)行重點(diǎn)檢查，保證排水暢通。要及時(shí)加固古樹(shù)名木、行道樹(shù)、廣告牌等設施，以防倒伏、墜落。城鎮供水企業(yè)要配備應急供電設備，保證正常供水。災后能夠盡快恢復供水、供氣和城市公交等設施的供應和運行，為救災工作創(chuàng )造條件。

　　三是，風(fēng)景名勝地和公園游樂(lè )設施要做好安全檢查，密切關(guān)注天氣、地質(zhì)災害等預警，及時(shí)采取有效措施控制和疏散游客人群，防患于未然。

　　四、認真做好值班應急管理工作

　　各地建設主管部門(mén)和有關(guān)單位要嚴格執行假日期間值班制度，部門(mén)和單位負責人要在崗帶班，及時(shí)掌握安全工作動(dòng)態(tài)，確保信息的及時(shí)上報。完善和落實(shí)事故應急響應聯(lián)動(dòng)機制，加強與有關(guān)部門(mén)的溝通與合作，做到信息共享，形成搶險救援合力。提高突發(fā)事件應對能力，有針對性地完善節假日期間的應急預案，做好應急物資、資金、設備和人員的保障工作，確保及時(shí)、妥善地進(jìn)行搶險處置。

　　五、及時(shí)上報落實(shí)情況

　　請各地建設主管部門(mén)于10月10日前將上述要求的有關(guān)落實(shí)情況報建設部（質(zhì)量安全司）。

建設部
二〇〇七年九月二十五日