各設區市建設局，廈門(mén)市市政園林局、泉州市公用事業(yè)局：

　　為確保我省建設系統重大基礎設施建設好、管理好、維護好、運行好，保護好人民的生命財產(chǎn)安全，維持社會(huì )穩定，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展重大基礎設施安全隱患排查工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕58號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重大基礎設施安全隱患排查工作方案的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2007〕117號）精神，現就我省建設系統重大基礎設施安全隱患排查提出以下工作方案：一、排查對象排查對象為建設系統管理的重大城市基礎設施（包括燃氣供應、供水、市政道路橋梁隧道等）和民航交通設施中的航站樓等附屬工程的工程質(zhì)量安全。

　　1、燃氣供應。包括：

　　（1）設計儲氣容積大于1000立方米的液化石油氣儲氣設施；

　　（2）福州、莆田、泉州、廈門(mén)、漳州五個(gè)城市天然氣項目。排查工作由各設區市燃氣行政主管部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合組織實(shí)施。

　　2、供水。包括：設計日制水能力在10萬(wàn)噸以上的城市水廠(chǎng)。排查工作由各設區市建設行政主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合組織實(shí)施。

　　3、市政道路橋梁隧道。包括：

　　（1）主跨徑40m以上（含40m）的城市橋梁（含跨河橋、立交橋、高架橋、人行天橋）；

　　（2）所有歸口市政部門(mén)管養的車(chē)行隧道。

　　4、民航交通設施中的航站樓等附屬工程。

　　二、排查主要內容

　　1、在建重大基礎設施的立項審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續，勘察、設計、建設施工、監理單位是否符合國家有關(guān)法律法規要求的資質(zhì)，是否履行了職責，工程質(zhì)量是否存在問(wèn)題，質(zhì)量和安全監管是否到位。重大基礎設施是否按要求完成“環(huán)境影響評價(jià)”、“安全評價(jià)”、“職業(yè)病危害預評價(jià)”，是否按要求進(jìn)行了“三同時(shí)”（同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）驗收，是否取得了安全生產(chǎn)許可證（適用于要求取證的行業(yè)）。

　　2、重大基礎設施設計、施工、維護依據的國家或行業(yè)標準、規范、規程，與當前實(shí)際運行狀況是否存在明顯的差異，強制性標準、規范是否嚴格執行。

　　3、重大基礎設施產(chǎn)權單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數是否長(cháng)期堅持監測跟蹤和定期分析；對結構、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險是否進(jìn)行過(guò)全面、系統的分析并做出結論；對存在的重大隱患是否能夠及時(shí)發(fā)現，是否采取了有效防范、補救措施。

　　4、使用中的重大基礎設施的管理、運營(yíng)維護和安全監管責任主體是否明確，承擔維護保養、檢查評估等日常管理的單位是否確實(shí)履行了職責，設施狀況記錄（臺賬、檔案、數據庫等）是否健全。

　　5、重大基礎設施應急管理體制和機制建設是否到位，防范自然災害、事故災難和其他突發(fā)事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿(mǎn)足快速響應和緊急處置的需要。

　　三、實(shí)施步驟本次排查工作采取各單位自查自改與主管部門(mén)督促檢查相結合的方式，分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　1、制定方案階段：10月10日前，各地建設行政主管部門(mén)要結合本地區實(shí)際，報請當地人民政府同意，及時(shí)制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細化工作要求。各單位的實(shí)施方案于10月12日前報省建設廳。

　　2、組織實(shí)施階段：各單位要按照省政府、省建設廳和本部門(mén)的細化方案組織實(shí)施，認真開(kāi)展排查，全面治理安全隱患。10月18日前，各地要將隱患排查工作情況（包括按項目填報的福建省重大基礎設施安全隱患排查表、建設系統重大基礎設施基本情況一覽表，詳見(jiàn)附件1、2）報省建設廳。

　　3、抽查復查階段：10月下旬，省建設廳將結合《省交通廳、省建設廳、省安監局轉發(fā)交通部、建設部、國家安監總局關(guān)于湖南省鳳凰縣“8.13”堤溪大橋跨塌特別重大事故通報的通知》（閩交辦發(fā)明電[2007]118號）和《省建設廳關(guān)于立即開(kāi)展既有城市橋梁安全隱患排查的緊急通知》（閩建電[2007]36號）要求的城市橋梁安全隱患排查工作，對各設區市建設系統重大基礎設施安全隱患排查工作進(jìn)行督察和抽查。11月，各地要做好迎接國務(wù)院安委會(huì )、建設部、省政府復查、抽查的準備。

　　4、建章立制階段。要認真治理已排查出的事故隱患，切實(shí)解決存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，建立重大基礎設施安全隱患排查和治理工作檔案資料，嚴格安全技術(shù)規程與標準，完善突發(fā)事件應急預案和應急救援體系，健全重大基礎設施項目建設、運行監控、運營(yíng)管理長(cháng)效機制和安全隱患排查評估機制，有效防范和遏制重特大事故，確保全省建設系統重大基礎設施的安全。

　　四、工作要求

　　1、提高認識，加強領(lǐng)導。各地建設主管部門(mén)要高度重視，認真組織部署，明確工作部門(mén)及責任，及時(shí)將工作方案和要求傳達到本轄區各單位，督促其落實(shí)法定代表人負責制，全面排查治理安全隱患，不留死角。

　　2、落實(shí)責任、明確分工。各建設單位、業(yè)主單位和參建企業(yè)及運營(yíng)管理單位要嚴格按照國務(wù)院、省政府的要求，認真開(kāi)展自查自改。

　　3、加強督察，落實(shí)整改。各部門(mén)各單位要切實(shí)加強指導和檢查督促，確保隱患排查和治理工作的落實(shí)到位。對排查重發(fā)現的隱患，要督促建設單位、業(yè)主單位和參建企業(yè)采取措施，及時(shí)整改。重大隱患要組織技術(shù)安全方面的評審，根據情況督促有關(guān)單位及時(shí)采取警示警告、加固、防護、拆除、封閉等各種有效措施，并制定整改方案，落實(shí)整改責任、資金、時(shí)限，確保整改到位，防止排查治理工作走過(guò)場(chǎng)。

　　4、完善制度，務(wù)求長(cháng)效。要進(jìn)一步健全重大基礎設施維護資金保障制度，加大資金投入，確保重大基礎設施維護所需資金。要建立健全重大危險源監控機制和重大隱患分級資料制度，使隱患排查治理制度化、常態(tài)化。要建立健全突發(fā)事件應急機制，完善應急預案，充實(shí)救援隊伍，儲備必要物質(zhì)，為重大基礎設施發(fā)生事故后能快速妥善處理提供有效保障。

　　聯(lián)系人：王偉聯(lián)系電話(huà)：0591-87613325；傳真87616855電子郵件：wangwei@fjjs.gov.cn

　　附件：

　　1、福建省重大基礎設施安全隱患排查表

　　2、建設系統重大基礎設施基本情況一覽表

　　福建省建設廳

二○○七年十月二日

　　附件：請下載瀏覽　附件：1-2