交水發(fā)[2006]330號

　　水運工程初步設計審查是提高工程設計質(zhì)量、控制工程投資的關(guān)鍵環(huán)節，是政府履行行政管理的重要職責。隨著(zhù)港口管理體制改革和投資體制改革的不斷推進(jìn)和完善，為適應當前水運工程建設形勢，進(jìn)一步提高水運工程初步設計審批質(zhì)量和管理水平，依據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國港口法》等法律法規，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、進(jìn)一步改進(jìn)初步設計審查管理方式

　　（一）水運工程設計文件審查是經(jīng)國務(wù)院批準、交通部依法繼續實(shí)施的行政審批事項。按照分級管理的原則，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì )審批、核準和經(jīng)交通部審批的建設項目，以及按國家規定其他應由交通部審查初步設計的建設項目，由交通部具體負責初步設計審批工作；省級交通主管部門(mén)按照上述原則參照執行。

　　（二）  初步設計的技術(shù)審查工作實(shí)行委托咨詢(xún)制。對于投資額在3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）的沿海水運工程或投資額在300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）的內河水運工程，項目審批部門(mén)在審批初步設計時(shí)，應委托有相應設計資質(zhì)的設計單位對初步設計文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢(xún)。審查咨詢(xún)單位名單由交通部或省級交通主管部門(mén)認定后公布。

　　對于技術(shù)簡(jiǎn)單或投資額低于上述規定的水運工程可由項目審批部門(mén)組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查后審批，或者直接審批。

　　（三） 審查咨詢(xún)費用根據審查深度要求和工作內容不同，以建安工程費為基數進(jìn)行計算。審查咨詢(xún)費用列入工程概算二類(lèi)費用中，收費標準按《初步設計審查收費計算表》（詳見(jiàn)附件）執行。

　　二、初步設計審批工作程序

　　（一）水運工程建設項目經(jīng)審批或核準后，由項目法人（建設單位）組織有相應資質(zhì)的設計單位編制工程初步設計文件。設計文件應當符合國家和交通部規定的設計深度要求。

　　（二）項目法人（建設單位）按照項目管理權限報批初步設計。交通部負責審批的建設項目，由項目法人（建設單位）通過(guò)各級交通（港口）管理部門(mén)逐級報送交通部。各級交通（港口）管理部門(mén)應當自收到初步設計文件之日起7個(gè)工作日內完成轉報工作。

　　（三）根據工程性質(zhì)和審查咨詢(xún)單位特點(diǎn)，項目審批部門(mén)在收到符合要求的初步設計文件后，委托設計審查咨詢(xún)單位對初步設計文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢(xún)。

　　（四）承擔技術(shù)審查咨詢(xún)任務(wù)的審查咨詢(xún)單位組織本單位內有關(guān)技術(shù)人員對初步設計文件進(jìn)行審查咨詢(xún)，各專(zhuān)業(yè)負責人必須是進(jìn)入交通部設計審查專(zhuān)家庫的專(zhuān)家，必要時(shí)可以從交通部設計審查專(zhuān)家庫中抽取其他單位的專(zhuān)家參加。審查咨詢(xún)工作完成后，審查咨詢(xún)單位提交書(shū)面審查意見(jiàn)。

　　（五）項目審批部門(mén)根據技術(shù)審查咨詢(xún)意見(jiàn)和其他相關(guān)文件批復初步設計文件，必要時(shí)可組織協(xié)調各方意見(jiàn)后批復初步設計文件。

　　三、技術(shù)審查咨詢(xún)工作的主要內容

　　（一）對于政府核準的建設項目，進(jìn)行復核性審查，主要審查咨詢(xún)內容如下：

　　1.核查工程建設規模和內容與國家有關(guān)部門(mén)核準文件的符合性。

　　2.核查初步設計執行國家和行業(yè)強制性標準情況。

　　3.核查總平面布置、主要工藝流程的合理性。

　　4.核查地基基礎、主體結構的合理性、安全穩定性。

　　5.核查消防、環(huán)境保護、節能、勞動(dòng)安全等涉及公共安全、公眾利益的工程措施執行相關(guān)部門(mén)評價(jià)意見(jiàn)情況。

　　6.核查工程概算的編制依據和方法的合理性。

　　7.對初步設計方案和概算編制提出合理化建議。

　　（二）對于政府審批的建設項目，進(jìn)行全面審查，主要審查咨詢(xún)內容如下：

　　1.核查工程建設規模和內容與國家有關(guān)部門(mén)批準文件的符合性。

　　2.核查初步設計執行國家和行業(yè)強制性標準情況。

　　3.核查總平面布置、主要工藝流程、設備參數與配置數量的合理性。

　　4.核查河道河勢演變分析、航道整治原則的合理性。

　　5.核查地基基礎、主體結構設計方案的合理性、安全穩定性。

　　6.核查生產(chǎn)、生活建筑物等配套工程的完整性、合理性。

　　7.核查消防、環(huán)境保護、節能、勞動(dòng)安全等涉及公共安全、公眾利益的工程措施執行相關(guān)部門(mén)評價(jià)意見(jiàn)情況。

　　8.核查工程施工條件、方法和進(jìn)度的合理性，確定工程工期。

　　9.核查工程概算的編制依據和方法、工程概算內容和取費參數的合理性。

　　10.對初步設計方案提出優(yōu)化措施，對工程概算提出調整意見(jiàn)。

　　四、設計審查咨詢(xún)單位應當具備以下基本條件

　　（一）具有水運工程設計甲級資質(zhì)。

　　（二）有健全的組織機構和內部管理制度。

　　（三）水運工程各主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擁有交通部設計審查專(zhuān)家庫專(zhuān)家資格，具備組織開(kāi)展審查咨詢(xún)工作的專(zhuān)業(yè)力量。

　　（四）綜合實(shí)力在國內水運工程設計單位中處于領(lǐng)先地位。

　　五、加強對設計審查咨詢(xún)單位和人員的管理

　　（一）設計審查咨詢(xún)單位和人員應當嚴格執行國家有關(guān)法律法規，遵守職業(yè)道德，公正廉潔，不斷提高咨詢(xún)工作質(zhì)量，能夠按要求及時(shí)完成咨詢(xún)任務(wù)。審查咨詢(xún)單位應當對審查咨詢(xún)成果承擔相應的法律責任。

　　（二）設計審查咨詢(xún)單位和人員不得利用審查咨詢(xún)工作為本單位或個(gè)人謀取不正當利益，不得泄漏涉及工程相關(guān)的知識產(chǎn)權或技術(shù)秘密。

　　（三）交通部和省級交通主管部門(mén)將對審查咨詢(xún)單位實(shí)行年度考核和動(dòng)態(tài)管理制度，對不符合要求的審查咨詢(xún)單位和人員將取消其審查咨詢(xún)資格。

　　做好水運工程初步設計審查工作是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)水運工程建設事業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展的重要保證。各有關(guān)單位要嚴格按照本通知精神，認真做好水運工程初步設計的編制、報審、審查咨詢(xún)和審批等工作，嚴格履行基本建設程序，確保工程建設質(zhì)量。

　　附件：初步設計審查收費計算表（略）

中華人民共和國交通部（章）
二○○六年七月四日