岳政發(fā)[2000]21號各縣、市、區人民政府，各農場(chǎng)，市直及駐市各單位：

　　《岳陽(yáng)市建設工程招標投標管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　二○○○年八月十六日

　　岳陽(yáng)市建設工程招標投標管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強建設工程招標投標管理，規范招標投標活動(dòng)，保護招標投標當事人的合法權益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》和《湖南省建設工程招標投標管理條例》，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區域內進(jìn)行建設工程招標投標活動(dòng)，均須遵守本辦法。

　　第三條　縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)主管建設工程招標投標，按照報建審批權限對建設工程招標投標進(jìn)行指導、監督。

　　第四條　本辦法所稱(chēng)建設工程是指：

　　（一）關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施項目，包括：

　　（1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

　　（2）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其它交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

　　（3）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等郵電通訊項目；

　　（4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

　　（5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設施項目；

　　（6）生態(tài)環(huán)境保護項目；

　　（7）其他基礎設施項目。

　　（二）關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目，包括：

　　（1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

　　（2）科技、教育、文化等項目；

　　（3）體育、旅游等項目；

　　（4）衛生、社會(huì )福利等項目；

　　（5）商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

　　（6）其他公共事業(yè)項目。

　　（三）使用國有資金投資項目，包括：

　　（1）使用各級財政預算資金的項目；

　　（2）使用納入財政管理的各種政府性專(zhuān)項建設基金的項目；

　　（3）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權的項目。

　　（四）國家融資項目，包括：

　　（1）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

　　（2）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

　　（3）使用國家政策性貸款的項目；

　　（4）國家授權投資主體融資的項目；

　　（5）國家特許的融資項目。

　　（五）使用國際組織或者外國政府資金的項目，包括：

　　（1）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款的項目；

　　（2）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

　　（3）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　第五條　本辦法第四條規定的各類(lèi)建設工程項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的設備、材料的采購，達到下列標準之一的，必須進(jìn)行招標：

　　（一）施工單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

　　（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；

　　（三）勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的；

　　（四）單項合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總技資額在500萬(wàn)元人民幣以上的。

　　第六條　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零，或者以其他任何方式規避招標。

　　第七條　招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用、平等互利及擇優(yōu)定標的原則，接受有關(guān)行政監督部門(mén)依法實(shí)施的監督。

　　第二章　招　　標

　　第八條　招標人是依法提出招標項目、進(jìn)行招標的法人或者其他組織。

　　第九條　招標項目必須按照國家、省、市有關(guān)規定，履行項目審批手續，落實(shí)資金來(lái)源，并應當在招標文件中如實(shí)載明。

　　第十條　招標人有權自行選擇招標代理機構，委托辦理招標事宜。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，但均須在市建設工程交易中心進(jìn)行，并接受有關(guān)行政監督部門(mén)的監督。

　　第十一條　招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　（一）公開(kāi)招標。是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。招標公告除通過(guò)指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布之外，還必須到市建設工程交易中心發(fā)布。招標公告應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標報名地點(diǎn)和時(shí)間，以及獲取招標文件的辦法等事項。經(jīng)資格審查符合條件報名的投標人超過(guò)七個(gè)時(shí)，應當在市建設工程交易中心采取公開(kāi)抽簽的方式確定七個(gè)投標人參加投標。

　　（二）邀請招標。是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定法人或者其他組織投標。采取邀請招標方式進(jìn)行招標的，招標人應當向市建設工程交易中心備案登記的五個(gè)以上（含五個(gè)），具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。投標邀請書(shū)應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　第十二條　本辦法第四條規定必須進(jìn)行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，必須進(jìn)行公開(kāi)招標；國家和省、市人民政府確定的重點(diǎn)項目不適宜公開(kāi)招標的，經(jīng)市人民政府批準，可以進(jìn)行邀請招標；其它必須進(jìn)行招標的項目，經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)的招標投標管理機構批準，可以進(jìn)行邀請招標。

　　第十三條　招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件，并報有關(guān)行政主管部門(mén)的招標投標管理機構審查。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求，對投標人資格審查的標準，投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽合同的主要條款。招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

　　第十四條　招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

　　第十五條　依法必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

　　第三章　投　　標

　　第十六條　投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

　　第十七條　投標人應當具有承擔招標項目的能力，國家、省、市有關(guān)規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。

　　第十八條　投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)負責人的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jì)和擬用于完成招標項目的機械設備等。

　　第十九條　投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前將投標文件送達投標地點(diǎn)。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開(kāi)啟。投標人少于三個(gè)的，招標人應當依照本辦法重新招標。投標截止后送達的投標文件、招標人應當拒收。

　　第二十條　投標人不得相互串通投標報價(jià)，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人的合法權益。

　　禁止投標人以向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標。

　　第四章　開(kāi)標、評標和中標

　　第二十一條　開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，在市建設工程交易中心公開(kāi)進(jìn)行。

　　第二十二條　開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加，由有關(guān)行政監督部門(mén)現場(chǎng)監督。

　　第二十三條　開(kāi)標時(shí)，由投標人或其推選的代表和公證機關(guān)檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無(wú)誤后，由招標人和公證機關(guān)當眾拆封并檢查投標文件的符合性。有下列情況之一者投標無(wú)效：

　　（一）逾期送達投標書(shū)的；

　　（二）投標書(shū)未密封的；

　　（三）投標書(shū)未加蓋投標人印鑒或者其法定代表人印鑒的；

　　（四）投標書(shū)未按照招標書(shū)要求編制或者字跡辯認不清的；

　　（五）投標人的法定代表人或者其委托代理人未按時(shí)參加開(kāi)標會(huì )議的；

　　（六）施工招標投標人的項目經(jīng)理不符合規定要求的。

　　第二十四條　經(jīng)檢查確認投標人的有效投標不足三個(gè)的，依照本辦法重新招標。

　　第二十五條　投標截止時(shí)間前收到的所有投標文件，開(kāi)標時(shí)都應當眾拆封、宣讀，開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并存檔備查。

　　第二十六條　評標由招標人依法組織的評標委員會(huì )負責。

　　評標委員會(huì )由招標人委派（或抽選）的評委和專(zhuān)家評委庫內相關(guān)專(zhuān)業(yè)的評委中抽簽確定的評委組成。成員人數為五人以上單數，專(zhuān)家評委庫的評委不少于成員總數的三分之二。與投標人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì )，已經(jīng)進(jìn)入的應當更換。

　　評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密。

　　第二十七條　評標工作在市建設工程交易中心評標室進(jìn)行，并采取必要的保密措施。任何單位和個(gè)人不得非法干預、影響評標的過(guò)程和結果。

　　第二十八條　評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標辦法，對投標文件進(jìn)行評審和比較，在規定的時(shí)間內完成評標工作，并向招標人提出書(shū)面的評標報告，推薦合格的中標候選人。

　　第二十九條　招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

　　第三十條　中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)的招標投標管理機構鑒證的中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

　　第三十一條　招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同，招標人和中標人不得另外訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。招標文件中要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交，但履約保證金不得超過(guò)合同總額的百分之五。

　　第五章　附　　則

　　第三十二條　違反本辦法規定的，依照《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規定予以處罰。

　　第三十三條　投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合招標投標法律、法規規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴。

　　第三十四條　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標的項目，按照國家有關(guān)規定可以不進(jìn)行招標，但發(fā)包人應當從市建設工程交易中心登記備案的有相應資質(zhì)的法人和其他組織中選擇承包人。

　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。