第一條  為規范城市房屋拆遷糾紛裁決行為，保護當事人的合法權益，保障房屋拆遷的順利進(jìn)行，根據國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《福建省城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于依法取得《房屋拆遷許可證》項目的城市房屋拆遷糾紛裁決。

　　第三條  本辦法所稱(chēng)當事人，是指城市房屋拆遷糾紛裁決涉及的拆遷人、被拆遷人和房屋承租人。

　　第四條  本辦法所稱(chēng)城市房屋拆遷糾紛，是指拆遷人與被拆遷人、房屋承租人對城市房屋拆遷補償方式和補償金額，安置用房（即產(chǎn)權調換的房屋，下同）面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項，達不成協(xié)議而發(fā)生的糾紛。

　　第五條  本辦法所稱(chēng)裁決機關(guān)，是指依照本辦法第六條規定受理城市房屋拆遷糾紛裁決的市、縣人民政府或房屋拆遷管理部門(mén)。

　　第六條  本辦法所稱(chēng)拆遷期限，是指《房屋拆遷許可證》確定的拆遷人完成房屋拆遷工作的起止日期。

　　第七條  城市房屋拆遷糾紛由被拆遷房屋所在地的市、縣房屋拆遷管理部門(mén)裁決；房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由被拆遷房屋所在地的市、縣人民政府裁決。

　　第八條  裁決機關(guān)審理城市房屋拆遷糾紛案件，以事實(shí)為依據，以法律為準繩，遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則。

　　第九條  裁決機關(guān)審理城市房屋拆遷糾紛案件，應當根據自愿和合法的原則進(jìn)行調解；調解不成的，應當及時(shí)裁決。

　　第十條  申請裁決必須符合下列條件：

　　（一）申請人是拆遷當事人；

　　（二）有明確的被申請人；

　　（三）有具體的裁決請求和事實(shí)、理由；

　　（四）屬于裁決機關(guān)受理裁決的范圍。

　　第十一條  申請人申請裁決的，應當在距拆遷期限屆滿(mǎn)40日前向裁決機關(guān)提出書(shū)面申請，并附有本辦法第十三條、第十四條規定的相應的證據材料，同時(shí)按照被申請人人數提交申請書(shū)副本。

　　當事人確因確權等客觀(guān)原因無(wú)法在前款規定期限內提出裁決申請，但在拆遷期限屆滿(mǎn)前提出的，裁決機關(guān)可以依照本辦法的規定予以受理。

　　第十二條  申請書(shū)應當載明以下事項：

　　（一）當事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所；法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址和法定代表人或者負責人的姓名、職務(wù)；

　　（二）裁決請求和所根據的事實(shí)與理由；

　　（三）證據和證據來(lái)源，證人姓名和住所。

　　當事人對被拆遷房屋或者安置房評估報告有異議要求予以鑒定的，應當在申請書(shū)中載明。

　　第十三條  申請人為拆遷人的，申請裁決時(shí)應當提供以下證據材料：

　　（一）《房屋拆遷許可證》復印件；

　　（二）被拆遷房屋產(chǎn)權審查證明；

　　（三）被拆遷房屋、安置房結構、面積、平面示意圖以及相應的評估報告。

　　因被拆遷人或者房屋承租人拒絕提供必要配合，拆遷人無(wú)法提供被拆遷房屋結構、面積、平面示意圖及其評估報告的，可以在裁決申請書(shū)中做出說(shuō)明并提供相應證明材料，裁決機關(guān)經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，可以先行受理。

　　第十四條  申請人為被拆遷人或房屋承租人的，申請裁決時(shí)應當提供以下證據材料：

　　（一）房屋產(chǎn)權來(lái)源證明或者租賃關(guān)系證明；

　　（二）戶(hù)口簿、身份證等有效身份證明復印件。

　　對被拆遷房屋、安置房評估結果有異議的，還應提供相應的評估報告。

　　第十五條  裁決機關(guān)收到裁決申請及相應的證據材料后，應當在3日內進(jìn)行審查，并向符合申請裁決條件的申請人發(fā)出《受理通知書(shū)》；不符合申請裁決條件的，向申請人發(fā)出《不予受理決定書(shū)》。申請人對《不予受理決定書(shū)》不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第十六條  裁決機關(guān)應當在受理裁決申請之日起3日內將申請書(shū)副本、《提出答辯通知書(shū)》送達被申請人，被申請人應當在收到上述材料之日起7日內提交答辯書(shū)。被申請人不提交答辯書(shū)的，不影響裁決機關(guān)審理。

　　被申請人提交答辯書(shū)的，裁決機關(guān)應當在收到答辯書(shū)之日起3日內將答辯書(shū)副本送達申請人。

　　第十七條  《受理通知書(shū)》、《提出答辯通知書(shū)》應當同時(shí)載明案件主辦人員、受送達的當事人應提供的證據、本辦法第十八條第一款規定的舉證期限及第十八條第二款、第三款、第二十三條第六款規定的逾期提供證據的法律后果。

　　第十八條  當事人舉證期限為10日。申請人收到答辯書(shū)副本后，認為需要補充舉證的，補充舉證期限為3日。

　　當事人應當在舉證期限內向裁決機關(guān)提交證據材料，當事人在舉證期限不提交的，視為放棄舉證權利。

　　對于當事人逾期提交的證據材料，裁決機關(guān)審理時(shí)不組織質(zhì)證，但對方當事人同意質(zhì)證的除外。

　　第十九條  當事人及其代理人確因客觀(guān)原因無(wú)法提供的證據材料，可以在舉證期限屆滿(mǎn)前申請裁決機關(guān)調查收集。

　　第二十條  裁決機關(guān)進(jìn)行現場(chǎng)勘查的，應當由二人以上勘查人員進(jìn)行，并邀請拆遷裁決糾紛所屬項目的拆遷實(shí)施單位、當地基層組織或者當事人所在單位派人參加。當事人或者當事人的成年家屬應當到場(chǎng)，拒不到場(chǎng)的，不影響勘查的進(jìn)行。

　　勘查人員應當將勘查情況制作筆錄，記載勘查的時(shí)間、地點(diǎn)、勘查人、在場(chǎng)人、勘查的經(jīng)過(guò)和結果，由勘查人員、當事人和在場(chǎng)人簽名或者蓋章。當事人拒不到場(chǎng)、不簽名或蓋章的，勘查人員應當在勘查筆錄中注明。

　　第二十一條  當事人可以委托一至二人代理參加裁決活動(dòng)。委托他人代理的，必須向裁決機關(guān)提交其簽名或者蓋章的授權委托書(shū)。

　　授權委托書(shū)必須載明委托事項和權限。代理人代為承認、放棄、變更裁決請求，進(jìn)行調解，必須有委托人的特別授權。

　　第二十二條   裁決機關(guān)應當在當事人舉證期限屆滿(mǎn)后、實(shí)施調解之前組織對案件證據材料進(jìn)行質(zhì)證和對被拆遷房屋、安置房評估報告進(jìn)行鑒定。當事人雙方在舉證期限屆滿(mǎn)前書(shū)面提出舉證完畢的，裁決機關(guān)可以提前進(jìn)行質(zhì)證和鑒定。

　　第二十三條  裁決機關(guān)應當提前2日將舉行質(zhì)證的時(shí)間、地點(diǎn)書(shū)面通知當事人。申請人無(wú)正當理由拒不參加質(zhì)證或者未經(jīng)裁決機關(guān)同意在質(zhì)證過(guò)程中拒絕繼續質(zhì)證的，可以按撤回申請處理，被申請人提出反申請的，申請人的上述行為不影響裁決機關(guān)審理；被申請人無(wú)正當理由拒不參加質(zhì)證或者未經(jīng)裁決機關(guān)同意在質(zhì)證過(guò)程中拒絕繼續質(zhì)證的，不影響裁決機關(guān)審理。

　　質(zhì)證由裁決機關(guān)指定的人員主持。

　　當事人質(zhì)證時(shí)，應當圍繞證據的真實(shí)性、合法性、與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)性，針對證據證明力有無(wú)和證明力大小，進(jìn)行質(zhì)疑、說(shuō)明和辯駁。

　　在不受外力影響的情況下，一方當事人提供的證據，對方當事人明確表示認可的，可以認定該證據的證明效力；對方當事人予以否認，但不能提供充分的證據進(jìn)行反駁的，裁決機關(guān)可以綜合全案情況審查認定該證據的證明效力。

　　質(zhì)證必須制作記錄，并由參加質(zhì)證的當事人及其代理人、辦案人員逐頁(yè)簽名或蓋章。

　　未經(jīng)質(zhì)證的證據，不能作為認定案件事實(shí)的依據，但本條第一款規定不影響裁決機關(guān)審理的情形除外。

　　第二十四條  需要對被拆遷房屋、安置房評估報告進(jìn)行鑒定的，應當在質(zhì)證的基礎上，由裁決機關(guān)委托房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì )（沒(méi)有設立房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì )的，應當委托房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )）依照本規定組建的拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )負責。

　　沒(méi)有設立房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì )或者房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )的縣（市），裁決機關(guān)可以將評估報告鑒定工作依照前款規定委托設區的市的房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì )或者房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )組織進(jìn)行。

　　拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )由三名以上單數、從事房地產(chǎn)評估滿(mǎn)5年的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師組成，由裁決機關(guān)從省建設廳或設區市房屋拆遷管理部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊中隨機抽取確定。

　　與拆遷當事人或出具拆遷評估報告的評估機構有利害關(guān)系的專(zhuān)家，不得作為相關(guān)案件的拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )成員。

　　第二十五條  裁決機關(guān)可以根據拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )的要求通知評估機構和估價(jià)人員到場(chǎng)，就評估報告的有關(guān)情況向拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )作出說(shuō)明并接受拆遷評估專(zhuān)家的詢(xún)問(wèn)。

　　拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )應當從評估機構選用的估價(jià)方法是否適宜估價(jià)對象和估價(jià)目的、是否符合估價(jià)原則、是否遵循估價(jià)程序、參數選擇是否合理、公式選用是否恰當、基礎數據是否準確、計算過(guò)程是否有誤等方面及其對評估結果的影響進(jìn)行技術(shù)鑒定，提出鑒定意見(jiàn)。拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )經(jīng)鑒定認可評估報告的，應當出具由技術(shù)鑒定委員會(huì )全體成員簽名的認可意見(jiàn)；認為評估報告存在涉及評估結果的問(wèn)題需要進(jìn)行修正的，應出具由拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )全體成員簽名的修正意見(jiàn)，由裁決機關(guān)要求評估機構按照該意見(jiàn)對評估報告進(jìn)行修正。

　　第二十六條  評估機構進(jìn)行評估報告修正，不得向委托人收取評估費用。

　　第二十七條  評估機構進(jìn)行評估報告修正的期限為7日，自評估機構收到修正意見(jiàn)之日起計算。

　　評估機構在前款規定期限內未向拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )提供修正后的評估報告，或者評估機構未根據拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )的修正意見(jiàn)對評估報告進(jìn)行修正，致使修正后的評估報告仍得不到拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )認可的，拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )應當出具不予認可的意見(jiàn)，該評估報告中確定的評估結果不作為拆遷糾紛裁決的依據。

　　拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )不予認可評估結果，造成裁決缺乏相應依據的，由裁決機關(guān)另行選定一家評估機構重新進(jìn)行評估，重新評估的費用由原委托評估的當事人繳納。當事人繳納評估費用后，可以依照委托評估合同向評估機構追償。

　　第二十八條  當事人一方委托評估或裁決機關(guān)另行選定評估機構進(jìn)行評估，評估報告（含按拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )提出的修正意見(jiàn)修正后的評估報告，下同）經(jīng)拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )鑒定認可的，該報告中確定的評估結果作為拆遷糾紛裁決的依據。

　　當事人雙方各自委托評估，雙方的評估報告均得到拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )鑒定認可的，被拆遷房屋貨幣補償金額、安置房的產(chǎn)權調換價(jià)格以雙方經(jīng)鑒定認可的評估報告中確定的評估結果之和的簡(jiǎn)單算術(shù)平均值確定；其中一方的評估報告存在本辦法二十七條第二款規定情形的，以經(jīng)拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )鑒定認可的另一方的評估報告中確定的評估結果作為拆遷糾紛裁決的依據。

　　第二十九條  拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )應當在3日內完成對一份評估報告的鑒定。裁決機關(guān)另行選定評估機構進(jìn)行重新評估的，重新評估期限不得超過(guò)15日。

　　第三十條  拆遷評估技術(shù)鑒定費用由評估結果異議方在申請裁決時(shí)向裁決機關(guān)委托組建拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )的房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì )或者房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )預交。當事人雙方各自委托評估且對對方提出的評估結果有異議的，由雙方各自預交鑒定費用。評估結果異議方未交納鑒定費用造成對評估結果無(wú)法進(jìn)行鑒定的，應當對所提評估結果異議承擔舉證不能的法律后果。經(jīng)鑒定評估結果異議成立的，鑒定費用由原委托評估的一方承擔；經(jīng)鑒定異議不成立的，鑒定費用由評估結果異議方承擔。

　　評估結果異議成立，造成原委托評估的一方承擔鑒定費用的，委托方可以依照委托評估合同的約定向評估機構追償。

　　第三十一條  質(zhì)證、鑒定結束后，裁決機關(guān)應當及時(shí)進(jìn)行調解。

　　調解必須雙方自愿，不得強迫。調解達成的拆遷補償安置協(xié)議，其內容不得違反法律、法規的規定。

　　調解達成協(xié)議的，終結裁決程序。

　　第三十二條  當事人不同意調解或經(jīng)調解達不成協(xié)議的，裁決機關(guān)應當及時(shí)作出裁決。

　　第三十三條  裁決機關(guān)應當自收到裁決申請之日起30日內作出拆遷裁決。辦理證據保全、重新評估、鑒定、公告期間不計入裁決期限。

　　裁決規定的搬遷期限不得超出拆遷期限，因前款規定事由造成搬遷期限可能超過(guò)拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿(mǎn)15日前，向房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請。

　　裁決機關(guān)作出拆遷裁決，應當制作拆遷裁決書(shū)，并加蓋印章。拆遷裁決書(shū)一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

　　第三十四條  拆遷裁決書(shū)應當載明以下事項：

　　（一）申請人、被申請人的姓名或名稱(chēng)、住所、法定代表人的姓名、職務(wù)及代理人的姓名、身份；

　　（二）裁決請求、爭議的事實(shí)和理由；

　　（三）裁決認定的事實(shí)、理由和適用的依據；

　　（四）裁決決定；

　　（五）提起行政復議、行政訴訟的期限和受理機關(guān)。

　　第三十五條  拆遷裁決書(shū)應當在作出之日起5日內依照《民事訴訟法》的有關(guān)規定送達當事人。

　　第三十六條  拆遷裁決依法作出后，當事人應當在裁決規定的期限內，予以履行。

　　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由裁決機關(guān)提請房屋所在地的市、縣人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆遷，或者由裁決機關(guān)依法申請人民法院強制拆遷。

　　實(shí)施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據保全。

　　第三十七條  當事人對裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達之日起3個(gè)月內向人民法院起訴或者自裁決書(shū)送達之日起60日內向上一級行政機關(guān)依法申請行政復議。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

　　第三十八條  《受理通知書(shū)》、《提出答辯通知書(shū)》中規定當事人應當提供的證據，當事人沒(méi)有在裁決過(guò)程中依照本規定提供，在復議程序中提供的，對該證據復議機關(guān)一般不予采納。裁決機關(guān)了解證據線(xiàn)索并且能夠自行收集的證據除外。

　　第三十九條  拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )成員有以下行為之一的，由裁決機關(guān)責令改正，并可提請拆遷評估專(zhuān)家管理機關(guān)取消其專(zhuān)家資格：

　　（一）收受當事人、評估機構或者其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的；

　　（二）在鑒定過(guò)程中擅離職守，影響鑒定程序正常進(jìn)行的；

　　（三）所提出的的個(gè)人鑒定意見(jiàn)明顯違反法律、法規、房地產(chǎn)評估有關(guān)規范及本辦法的規定并堅持該意見(jiàn)的。

　　拆遷評估技術(shù)鑒定委員會(huì )成員的上述行為影響了鑒定工作的繼續進(jìn)行或者鑒定意見(jiàn)的客觀(guān)公正的，已出具的鑒定意見(jiàn)無(wú)效，裁決機關(guān)應當及時(shí)更換拆遷評估專(zhuān)家，重新組成鑒定委員會(huì )進(jìn)行鑒定。

　　第四十條  裁決機關(guān)違反《福建省城市房屋拆遷管理條例》和本辦法規定，無(wú)正當理由不予受理依法提出的裁決申請、在法定期限內不作出行政裁決或者違反本辦法規定程序進(jìn)行裁決的，由有關(guān)部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。上級行政機關(guān)發(fā)現裁決機關(guān)存在上述違法行為的，應當責令其改正，并向有關(guān)行政機關(guān)提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分的建議。

　　第四十一條   本辦法由福建省建設廳負責解釋。

　　第四十二條   本辦法自2003年1月1日起實(shí)施。