初步評審及標準

　　根據《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》和《標準施工招標文件》的規定，我國目前評標中主要采用的方法包括經(jīng)評審的最低投標價(jià)法和綜合評估法，兩種評標方法在初步評審階段，其內容和標準基本是一致的。

　　（1）初步評審標準。

　　初步評審的標準包括以下四方面：

　　1）形式評審標準。包括投標人名稱(chēng)與營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證一致；投標函上有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章；投標文件格式符合要求；聯(lián)合體投標人已提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，并明確聯(lián)合體牽頭人（如有）；報價(jià)唯一，即只能有一個(gè)有效報價(jià)等。

　　2）資格評審標準。如果是未進(jìn)行資格預審的，應具備有效的營(yíng)業(yè)執照，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，并且資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、類(lèi)似項目業(yè)績(jì)、信譽(yù)、項目經(jīng)理、其他要求、聯(lián)合體投標人等，均符合規定。如果是已進(jìn)行資格預審的，仍按前文所述資格審查辦法中詳細審查標準來(lái)進(jìn)行。

　　3）響應性評審標準。主要的投標內容包括投標報價(jià)校核，審查全部報價(jià)數據計算的正確性，分析報價(jià)構成的合理性，并與招標控制價(jià)進(jìn)行對比分析，還有工期、工程質(zhì)量、投標有效期、投標保證金、權利義務(wù)、已標價(jià)工程量清單、技術(shù)標準和要求、分包計劃等，均應符合招標文件的有關(guān)要求。即投標文件應實(shí)質(zhì)上響應招標文件的所有條款、條件，無(wú)顯著(zhù)的差異或保留。所謂顯著(zhù)的差異或保留包括以下情況：對工程的范圍、質(zhì)量及使用性能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響；偏離了招標文件的要求，而對合同中規定的招標人的權利或者投標人的義務(wù)造成實(shí)質(zhì)性的限制；糾正這種差異或者保留將會(huì )對提交了實(shí)質(zhì)性響應要求的投標書(shū)的其他投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正影響。

　　4）施工組織設計和項目管理機構評審標準。主要包括施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護管理體系與措施、工程進(jìn)度計劃與措施、資源配備計劃、技術(shù)負責人、其他主要人員、施工設備、試驗、檢測儀器設備等，符合有關(guān)標準。

　　（2）投標文件的澄清和說(shuō)明。

　　評標委員會(huì )可以書(shū)面方式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清、說(shuō)明或補正，但是澄清、說(shuō)明或補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨ν稑宋募南嚓P(guān)內容作出澄清、說(shuō)明或補正，其目的是有利于評標委員會(huì )對投標文件的審查、評審和比較。澄清、說(shuō)明或補正包括投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容。但評標委員會(huì )不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問(wèn)題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。同時(shí)，評標委員會(huì )不接受投標人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補正。投標文件不響應招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標人應當拒絕，并不允許投標人通過(guò)修正或撤銷(xiāo)其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。評標委員會(huì )對投標人提交的澄清、說(shuō)明或補正有疑問(wèn)的，可以要求投標人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補正，直至滿(mǎn)足評標委員會(huì )的要求。

　　（3）報價(jià)有算術(shù)錯誤的修正。

　　投標報價(jià)有算術(shù)錯誤的，評標委員會(huì )按以下原則對投標報價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標人書(shū)面確認后具有約束力。投標人不接受修正價(jià)格的，其投標作廢標處理。

　　1）投標文件中的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準。

　　2）總價(jià)金額與依據單價(jià)計算出的結果不一致的，以單價(jià)金額為準修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數點(diǎn)有明顯錯誤的除外。

　　此外，如對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　　（4）經(jīng)初步評審后否決投標的情況。

　　評標委員會(huì )應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。未能在實(shí)質(zhì)上響應的投標，評標委員會(huì )應當否決其投標。具體情形包括：

　　1）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字。

　　2）投標聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標協(xié)議。

　　3）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件。

　　4）同一投標人提交兩個(gè)以上不同的投標文件或者投標報價(jià)，但招標文件要求提交備選投標的除外。

　　5）投標報價(jià)低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價(jià)。

　　6）投標文件沒(méi)有對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。

　　7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。