起訴與訴訟時(shí)效

　　訴訟時(shí)效是指法律規(guī)定的關(guān)于保障權(quán)利人通過訴訟實(shí)現(xiàn)其請(qǐng)求權(quán)利的有效期限。當(dāng)事人必須在訴訟時(shí)效內(nèi)提起訴訟，超過訴訟時(shí)效，即意味著當(dāng)事人喪失了起訴權(quán)。訴訟時(shí)效設(shè)置的目的在于保障社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。行政訴訟法規(guī)定了兩種訴訟時(shí)效。

　�。�1）經(jīng)過復(fù)議向人民法院，起訴的一般時(shí)效是，在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)或者在復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作復(fù)議決定時(shí)自逾期之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。如果其他法律另行規(guī)定了訴訟時(shí)效，按照這些法律規(guī)定的訴訟時(shí)效。

　�。�2）直接向人民法院起訴的一般時(shí)效是，在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。如果其他法律另行規(guī)定了訴訟時(shí)效，按照這些法律規(guī)定的訴訟時(shí)效。

　�。�3）公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，起訴期限不受60日的限制。

　�。�4）行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，也與前述規(guī)定相同。

　　（5）公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　此外，公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的10天內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由人民法院決定。其中，有以下兩種比較顯然的情況：

　　1）由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)；

　　2）因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。