行政復(fù)議程序是指申請人向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議至行政復(fù)議機關(guān)作出復(fù)議決定的各項步驟、形式、順序和時限的總和。行政復(fù)議程序大體上依次經(jīng)過五個階段,即申請、受理、審理、決定和執(zhí)行。
一、復(fù)議申請
復(fù)議申請是指行政相對人要求復(fù)議機關(guān)確認(rèn)具體行政行為違法或者不當(dāng),以及確認(rèn)抽象行政行為不合法的請求。在整個行政復(fù)議過程中,復(fù)議申請是行政復(fù)議的出發(fā)點,也是行政復(fù)議程序不可缺少的環(huán)節(jié)。
1.申請復(fù)議的條件包括:
1)申請人合格,申請人必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;
2)有明確的被申請人;
3)有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù);
4)屬于申請復(fù)議范圍;
5)屬于受理復(fù)議機關(guān)管轄;6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2.申請復(fù)議期限行政相對人應(yīng)當(dāng)在知道相應(yīng)具體行政行為之日起60天內(nèi)提出復(fù)議申請,法律規(guī)定超過60天的無效。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
3.復(fù)議申請形式申請人申請行政復(fù)議,可以書面申請,也可以口頭申請?陬^申請的,行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間;書面申請的,應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)遞交復(fù)議申請書。
復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:1)申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)和住所,法人或者其他組織的名稱,、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);2)被申請人的名稱、地址:3)申請復(fù)議的要求和理由;4)申請的年、月、日。
公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的,不得申請行政復(fù)議。
二、復(fù)議受理
復(fù)議受理是指行政復(fù)議機關(guān)基于審查申請人所提出的復(fù)議申請是否有正當(dāng)理由而決定是否收案和處理。復(fù)議機關(guān)在收到復(fù)議申請后,依法應(yīng)當(dāng)在收到之日起5日內(nèi),對申請書進行審查并作出如下處理:
。1)對于符合申請復(fù)議條件的,且沒有向人民法院提起訴訟的,依法應(yīng)當(dāng)決定受理
。2)對于不符合申請復(fù)議條件的,依法決定不予受理,并告知申請人不予受理的理由
。3)對于復(fù)議申請請求的內(nèi)容有欠缺的復(fù)議申請,依法決定發(fā)還申請人并限期補正
(4)對于復(fù)議申請符合行政復(fù)議法規(guī)定,但不屬該機關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)告知申請人向有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)提出
(5)公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請,行政復(fù)議機關(guān)元正當(dāng)理由不予受理的,上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時,上級行政機關(guān)也可以直接受理。
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