國辦發(fā)〔2009〕7號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　為加強對融資性擔保業(yè)務(wù)的監督管理，促進(jìn)融資性擔保業(yè)務(wù)健康發(fā)展，防范化解融資擔保風(fēng)險，國務(wù)院決定，建立融資性擔保業(yè)務(wù)監管部際聯(lián)席會(huì )議，同時(shí)明確地方相應的監管職責。現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、國務(wù)院建立融資性擔保業(yè)務(wù)監管部際聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）。聯(lián)席會(huì )議負責研究制訂促進(jìn)融資性擔保業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，擬訂融資性擔保業(yè)務(wù)監督管理制度，協(xié)調相關(guān)部門(mén)共同解決融資性擔保業(yè)務(wù)監管中的重大問(wèn)題，指導地方人民政府對融資性擔保業(yè)務(wù)進(jìn)行監管和風(fēng)險處置，辦理國務(wù)院交辦的其他事項。

　　聯(lián)席會(huì )議由銀監會(huì )牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行、工商總局、法制辦等部門(mén)參加。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在銀監會(huì )，承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作。有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，相互配合，加強與地方人民政府的溝通，共同做好這項工作。

　　二、各省、自治區、直轄市人民政府結合本地實(shí)際制定促進(jìn)本地區融資性擔保業(yè)務(wù)健康發(fā)展、緩解中小企業(yè)貸款難擔保難的政策措施，負責制定本地區融資性擔保機構風(fēng)險防范和處置的具體辦法并組織實(shí)施，負責協(xié)調處置融資性擔保機構發(fā)生的風(fēng)險，負責做好融資性擔保機構重組和市場(chǎng)退出工作，督促融資性擔保業(yè)務(wù)監管部門(mén)嚴格履行職責、依法加強監管，引導融資性擔保機構探索建立符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)規律的商業(yè)模式，并完善運行機制和風(fēng)險控制體系。

　　省、自治區、直轄市人民政府按照“誰(shuí)審批設立、誰(shuí)負責監管”的要求，確定相應的部門(mén)根據國家有關(guān)規定和政策，負責本地區融資性擔保機構的設立審批、關(guān)閉和日常監管。按照屬地管理原則，對已設立的跨省區或規模較大的融資性擔保機構，由地方負責監管和風(fēng)險處置工作。

　　三、聯(lián)席會(huì )議要抓緊完善有關(guān)制度和政策。盡快對融資性擔保機構的設立條件、業(yè)務(wù)規范、監管規則和法律責任做出規定，報國務(wù)院批準后施行。抓緊研究制訂促進(jìn)融資性擔保業(yè)務(wù)健康發(fā)展、緩解中小企業(yè)貸款難擔保難的政策措施。研究建立融資性擔保行業(yè)自律組織。

　　四、地方監管部門(mén)要切實(shí)負起監管責任。嚴格依照規定的設立條件審批融資性擔保機構，對未經(jīng)審批擅自開(kāi)展融資性擔保業(yè)務(wù)的，要堅決予以取締。加強對融資性擔保機構的日常監管，對可能產(chǎn)生的風(fēng)險實(shí)行定期排查和實(shí)時(shí)監控，對從事違法違規活動(dòng)的融資性擔保機構要依法予以處罰，情節嚴重的，責令其停止相關(guān)業(yè)務(wù)，直至取消其從事融資性擔保業(yè)務(wù)資格。同時(shí)，要引導融資性擔保機構建立風(fēng)險預警和應急機制，切實(shí)防范融資性擔保風(fēng)險。

國務(wù)院辦公廳
二○○九年二月三日