各省、自治區、直轄市人民政府：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的緊急通知》（國發(fā)明電〔2003〕7號，下簡(jiǎn)稱(chēng)緊急通知），各地按照緊急通知要求，在原有工作基礎上，重點(diǎn)開(kāi)展了堅決清理整頓開(kāi)發(fā)區，切實(shí)解決農民失地失業(yè)問(wèn)題，嚴肅查處土地違法行為和建立完善土地管理各項制度等工作，正在按照《關(guān)于做好進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序檢查驗收工作的函》（國土資函〔2003〕382號）開(kāi)展檢查驗收工作。為確保緊急通知精神的落實(shí)，按國務(wù)院要求認真組織對土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作的檢查驗收，嚴格檢查驗收標準，確保治理整頓不走過(guò)場(chǎng)、檢查驗收不返工，現將做好檢查驗收工作的補充意見(jiàn)函告如下：

　　一、嚴格標準，扎實(shí)做好治理整頓檢查驗收工作

　　根據國務(wù)院進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序電視電話(huà)會(huì )議精神和緊急通知的要求，今年國務(wù)院五部門(mén)對各地聯(lián)合檢查驗收的基本要求是：

　　（一）已停止審批設立新的開(kāi)發(fā)區及現有開(kāi)發(fā)區的擴區，對已有開(kāi)發(fā)區（園區）底數已經(jīng)切實(shí)查清，對違規設立的開(kāi)發(fā)（園區）已經(jīng)開(kāi)始撤消；

　　（二）重視解決被征地農民失地又失業(yè)的問(wèn)題，開(kāi)始清理挪用、截留和拖欠農民征地補償安置費；

　　（三）公開(kāi)查處了一批違法批地、頂風(fēng)違法、久拖不決和影響惡劣的土地違法大案要案，土地違法違規特別是領(lǐng)導干部違法批地的勢頭得到遏制；

　　（四）健全土地市場(chǎng)管理各項制度，特別是招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權制度得到全面推行，新出現的違規出讓問(wèn)題得到了嚴肅查處。

　　二、推動(dòng)整改，公開(kāi)接受社會(huì )監督

　　按照國務(wù)院的部署，各省（自治區、直轄市）檢查驗收工作由省級人民政府負總責，自下而上進(jìn)行。檢查驗收要著(zhù)眼于推動(dòng)整改，抓緊解決存在的突出問(wèn)題。不達標的地方，要限期整改，基本達標的地方，也要找出差距，提出進(jìn)一步改進(jìn)的措施。

　　檢查驗收工作要堅持公開(kāi)原則。各級檢查驗收的結果，要先公開(kāi)征求意見(jiàn)，接受群眾監督。未發(fā)現重大問(wèn)題的，方可通過(guò)驗收。已完成檢查驗收但沒(méi)有公開(kāi)征求意見(jiàn)的地方，要重新公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　各省、自治區、直轄市人民政府在完成本轄區檢查驗收工作后，向國務(wù)院提交治理整頓工作報告。在此基礎上，根據國務(wù)院部署，國土資源部將會(huì )同國家發(fā)改委、監察部、建設部、審計署組成聯(lián)合檢查驗收組，對各省（自治區、直轄市）進(jìn)行檢查驗收。

　　三、實(shí)事求是，認真搞好治理整頓各項數據的統計匯總

　　開(kāi)展治理整頓工作以來(lái)，根據治理整頓工作的需要，我部下發(fā)了治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作核查統計表和開(kāi)發(fā)區（園區）清理整頓核查統計表。為了充分反映治理整頓的成果，現制定下發(fā)治理整頓土地市場(chǎng)秩序成果匯總表（見(jiàn)附件）。各地要高度重視統計匯總工作，組織有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，抓緊進(jìn)行填報。有關(guān)統計數據和資料的填寫(xiě)、整理、匯總，要做到數據準確、情況詳實(shí)、分析全面。治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作核查統計表、開(kāi)發(fā)區（園區）清理整頓核查統計表和治理整頓土地市場(chǎng)秩序成果匯總表要作為附件，與各省（自治區、直轄市）治理整頓工作的報告一并上報國務(wù)院。

　　四、精心準備，迎接國務(wù)院五部門(mén)聯(lián)合檢查驗收

　　為了使聯(lián)合檢查驗收工作得以順利進(jìn)行，各地要做好認真準備工作。聯(lián)合檢查驗收組除聽(tīng)取省級人民政府的全面匯報外，還要對部分市、縣進(jìn)行抽查。檢查驗收結束前，與省級政府交換意見(jiàn)，肯定成績(jì)，指出問(wèn)題。被檢查的省（自治區、直轄市）治理整頓工作是否達標，由檢查驗收組提出建議，經(jīng)參加聯(lián)合檢查驗收工作的國務(wù)院五部門(mén)研究并公示，公示期過(guò)后，未發(fā)現重大問(wèn)題的，再上報國務(wù)院。經(jīng)國務(wù)院審定后，再正式公布今年治理整頓經(jīng)檢查驗收達標的名單。

　　各省、自治區、直轄市人民政府要抓緊認真準備治理整頓工作匯報材料。匯報材料應有數據、有情況、有典型，重大案件要有單行材料。此外，各地要認真做好檢查驗收所需資料的準備工作，除準備治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作核查統計表、開(kāi)發(fā)區（園區）清理整頓土地市場(chǎng)秩序核查統計表和治理整頓土地市場(chǎng)秩序成果匯總表外，還要準備現存和已撤銷(xiāo)開(kāi)發(fā)區（園區）清單；經(jīng)營(yíng)性土地招標拍賣(mài)掛牌出讓遺留問(wèn)題清單及向社會(huì )公開(kāi)情況資料；公開(kāi)查處的土地違法大案要案清單及卷宗；清理截留、挪用、拖欠農民征地補償安置費情況資料；新增建設用地有償使用費收繳情況資料；未經(jīng)合法批準用地處理和規劃調整審批資料，以及地方性法規、政策的清理、修改、撤消情況等材料。

　　做好土地市場(chǎng)治理整頓檢查驗收工作，既是完成今年治理整頓各項目標任務(wù)的重要環(huán)節，也是為明年繼續開(kāi)展治理整頓工作打下基礎的重要步驟。各地務(wù)必高度重視，確保國務(wù)院進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序各項部署得到落實(shí)。