“在我國，工程量清單報價(jià)是一種全新的計價(jià)模式，與過(guò)去幾十年來(lái)一直沿用的定額加費用計價(jià)辦法相比，有著(zhù)完全不同的內容。工程量清單是編制招標工程標底和投標報價(jià)的依據，也是支付工程進(jìn)度款和辦理工程結算、調整工程量以及工程索賠的依據。經(jīng)過(guò)三年多的應用，現在大部分地區都在使用清單招投標。多數造價(jià)人員已經(jīng)對清單編制非常熟悉而且對如何投標報價(jià)及相關(guān)策略都有所了解，本期就清單編制及清單投標報價(jià)的相關(guān)內容進(jìn)行交流，希望這些問(wèn)題的解釋能對大家有所幫助。

　　一、招標人在編制工程量清單過(guò)程中的問(wèn)題：

　　1、清單是編的越細越好嗎？

　　答：不一定。主要應以相應的文件依據、規范為標準編制即可。達到只用清單不用圖紙就可以完全組價(jià)的效果。

　　2、本人是房產(chǎn)公司做安裝預算的，一直比較郁悶，工程量清單到底要多細，打個(gè)比方工程量清單有一項直徑為159的消防管道，包括內容很多，是否需要詳細列出各種溝槽式配件數量，各種套管數量？

　　答：圖紙統計量不會(huì )準確的。因為很多水管、風(fēng)管、橋架、梁等經(jīng)常發(fā)生打架現象，所以管道返彎現象非常多，最好讓投標單位根據圖紙報出各種規格管件的單價(jià)，待中標施工時(shí)，按實(shí)際發(fā)生量進(jìn)入結算。這樣就可以很好的避免甲乙雙方的爭議。

　　3、清單項目中各工序的施工做法是否應進(jìn)入清單項目特征描述？

　　答：一般情況下，工程量清單項目的工序施工做法描述是不進(jìn)入清單項目特征描述的，清單項目特征一般只描述形成項目實(shí)體的技術(shù)特征或技術(shù)要求，它與施工方法、施工方案沒(méi)有關(guān)系，采用何種施工方法、施工方案來(lái)完成項目實(shí)體的施工由投標方?jīng)Q定。投標人根據招標人提供的特征描述根據自己企業(yè)的施工方案進(jìn)行投標報價(jià)，但是有一種情況下是招標人對清單項目的施工做法有特殊要求的，可在清單項目描述中規定工序做法，如挖土方項目招標人對開(kāi)挖方式有特殊規定要求，就可以在清單項目特征中描述開(kāi)挖方式的這一工序做法。

　　4、在清單規范中，鋼筋的工程量是按設計圖紙計算，那還是否要計算鋼筋的搭接長(cháng)度，還是把搭接長(cháng)度計入報價(jià)中，此問(wèn)題在合同中無(wú)具體規定。

　　答：鋼筋的搭接、彎鉤等的長(cháng)度，招標人均應按設計規定計算在鋼筋工程數量?jì)取?/p>

　　5、現正編制，攪拌樁之間有搭接，工程量如何計算呢，是不是要分空樁和實(shí)樁，單位按米編制可以嗎？空樁和實(shí)樁如何區分？重疊部分在編制清單是否要考慮？

　　答：編制工程量的原則應以計價(jià)規范中的計算規則執行。 按投影面積×實(shí)際深度（投影面積是要扣除兩圓交叉重疊部分），一般按雙頭或三頭為一組來(lái)計算。投影面積應該是一組的面積。一組與一組間的交叉重疊部分是不扣除的，這部分在定額里面考慮了。 有原位復打的，只計算一次體積。不能重復計算。要按水泥摻量的不同，分別計算。比較麻煩的就是如何區分是原位復打還是重疊交叉了，很多邊角轉彎的地方，重疊相交的面積相當大，但是，施工單位堅持不是原位復打！

　　6、由于工程量將來(lái)要按實(shí)際核定。在制訂工程量清單時(shí)，可否使用一個(gè)暫估量，以節省發(fā)包方的人力投入？

　　答：如果該工程只有初步設計圖紙，而沒(méi)有施工圖紙的，可按暫估量計算，若有施工圖紙的必須計算其工程量，結算時(shí)可因工程增減作增減量調整。招標人應盡可能準確提供工程量，如果招標人所提供工程量與實(shí)際工程量誤差較大，投標人可以提出索賠或策略報價(jià)。

　　7、我是浙江的，在編清單時(shí)，定額里陽(yáng)臺、雨篷、沿溝抹灰歸為零星這一塊，而清單指引又沒(méi)有相對應的，遇到這種情況請問(wèn)應怎么編？

　　答：自行補充清單編號。也可以將陽(yáng)臺、雨蓬、檐溝抹灰放在構件項目、防水項目等內容里考慮組合進(jìn)去，只要描述清楚，就好報價(jià)了。

　　8、描述“項目特征”時(shí)，全部描述比較煩瑣，能否引用施工圖（例如：第幾項的內容）？

　　答：最好不引用，項目特征是描述清單項目的重要內容，是投標人投標報價(jià)的重要依據，招標人應按《計價(jià)規范》要求，將項目特征詳細描述清楚，便于投標人報價(jià)。

　　9、分部分項工程量清單項目名稱(chēng)的設置，應考慮什么因素？

　　答：清單計價(jià)規范中的依據即可。 “計價(jià)規范”規定“項目名稱(chēng)”應以工程實(shí)體命名。這里所指的工程實(shí)體，有些是可用適當的計量單位計算的具有簡(jiǎn)單完整的施工過(guò)程的分部分項工程，也有些項目是分部分項工程的組合。不論是上述的哪一種，項目名稱(chēng)的命名應規范，準確、通俗，以避免投標人報價(jià)的失誤。

　　10、編制鋼筋清單項目時(shí)，是否要求將不同種類(lèi)和規格的鋼筋分開(kāi)列項？

　　答：招標人在編制鋼筋清單項目時(shí)，應根據工程的具體情況，可將不同種類(lèi)、規格的鋼筋分別編碼列項：也可分Φ10及以?xún)群?Phi;10以上編碼列項。

　　11、編制混凝土清單子目時(shí)，除應按項目特征的不同分別列項外，不同樓層標高的混凝土量是否要分開(kāi)列項？

　　答：應視工程的具體情況，由清單編制人決定。如不同樓層混凝土的綜合單價(jià)差異較大，則應分別列項。

　　 二：投標人怎樣按照招標文件進(jìn)行清單投標

　　1、由于項目特征描述不夠準確或發(fā)生了變化而引起綜合單價(jià)有了變化，應如何調整？

　　答：當投標人拿到清單時(shí)，要與圖紙核實(shí)，如與圖紙施工內容不符，可以提出質(zhì)疑。在沒(méi)有圖紙和項目特征發(fā)生了變化的情況下，就看合同文件怎樣簽訂的，如果合同文件沒(méi)有明確，結算時(shí)按時(shí)調整。

　　2、報綜合單價(jià)時(shí)是按特征描述來(lái)報還是按工作內容來(lái)報？

　　答：兩者均要考慮，有疑問(wèn)可采取答疑形式解決。

　　3、同一分部分項工程項目招標方提供的工程量清單是按招標文件來(lái)確定描述工程特征，如果投標人的施工方案描述的工作內容和特征與招標人的不同，是否允許對工程量清單項目工程內容和特征描述進(jìn)行修改、補充？

　　答：招標方提供的工程量清單描述的項目特征，表述的是工程實(shí)體的內容，它與施工方法、施工方案沒(méi)有關(guān)系，采用何種施工方法、施工方案來(lái)完成實(shí)體的施工由投標方?jīng)Q定。實(shí)體的內容是不能做修改或補充的。

　　4、請問(wèn)當接到一份工程量清單后，怎樣鑒別其是否漏項？

　　答：要以設計圖紙和《計價(jià)規范》為依據，認真核對所有清單項目，看其是否全面反映了擬建工程的全部?jì)热荩�這種方法一般比較耗時(shí)間，另外一種方法就是先識別此項工程的建筑類(lèi)型，以同類(lèi)典型工程的歷史工程數據進(jìn)行比對，這種方法只能進(jìn)行大項的比對，對于某些細節項目就要以看圖紙來(lái)進(jìn)行確定是否漏項了。

　　5、在工程量清單中，“為了準確的計價(jià)，零星工作項目表中應詳細列出人工、材料、機械名稱(chēng)和相應數量”，這怎么實(shí)現？

　　答：招標人視工程情況在零星工作項目計價(jià)表中列出有關(guān)內容，并標明暫定數量，這是招標人對未來(lái)可能發(fā)生的工程量清單項目以外的零星工作項目的預測。投標人根據表中內容響應報價(jià)，這里的“單價(jià)”是綜合單價(jià)的概念，應考慮管理費、利潤、風(fēng)險等；招標人沒(méi)有列出，而實(shí)際工作中出現了工程量清單項目以外的零星工作項目，可按合同規定或按規范4.0.9條工程量變更進(jìn)行調整。

　　6、甲方供料是否計算計價(jià)？是否放入投標報價(jià)中，還是放入其他費中的招標人部分？

　　答：根據招標文件對此問(wèn)題的要求。

　　7、甲方購買(mǎi)的材料，材料費必須列入綜合單價(jià)。請問(wèn)專(zhuān)家，既然甲購材料費列入綜合單價(jià)，那么其他項目清單中招標人部分的材料購置費指的是什么，我不明白，請專(zhuān)家指點(diǎn)。

　　答：首先應明確的是，招標人在其它項目清單中列出了材料購置費的金額，就是指由招標人購置的材料費，這與甲供材料費用進(jìn)入綜合單價(jià)并不矛盾，投標單位編制計價(jià)文件時(shí)要將材料購置費按照甲供材料表分到綜合單價(jià)中，計取材保費、檢驗試驗費、管理費用和利潤、風(fēng)險等，同時(shí)將投標文件中其他項目清單中的材料購置費計為零。這種方法在實(shí)踐中已經(jīng)得到了體現。

　　8、材料和設備的劃分，在工程量清單計價(jià)工程中如何處理？由投標人采購的設備（如變壓器）是否應納入綜合單價(jià)？

　　答：設備費在項目設備購置費中列項，不屬于建安工程費范圍，因此，清單報價(jià)中不考慮此項費用。

　　9、為便于將來(lái)設計變更不會(huì )因為投標書(shū)中無(wú)單價(jià)而使承發(fā)包雙方發(fā)生不必要的糾紛，可否采用多做法共存的工程量清單？如，某工程樓地面7000m2工程量。在工程設計中為水泥砂漿樓地面，在工程量清單中分別列出水泥砂漿樓地面、水磨石樓地面、地板磚樓地面、大理石樓地面……等等，其各自工程量均為7000m2（或暫定一個(gè)數量）？

　　答：不可以。只能根據施工圖紙及施工方案進(jìn)行編制工程量清單，若發(fā)生工程變更工程量增減，按合同的約定竣工時(shí)按實(shí)核量結算。

　　10、如果具體的實(shí)際技術(shù)措施與投標不符，但形成實(shí)體的實(shí)際工程量未發(fā)生變化時(shí)，措施費用是否應該增加，比如投標采用機械挖土，而實(shí)際由于地下管線(xiàn)不明采用人工挖土，但挖土工作量未增加，此處是否需調整單價(jià)，如果是固定單價(jià)那么是否調整。

　　答：這個(gè)問(wèn)題實(shí)質(zhì)是上是問(wèn)當施工技術(shù)方案發(fā)生變化與投標報價(jià)采包含的原施工方案不同后，且在工程量沒(méi)有變化的情況下，單價(jià)是否可以更改的問(wèn)題，按照一般的情況，施工技術(shù)方案是施工企業(yè)自主的，在沒(méi)有特殊原因（不可抗力、其它法規要求）或業(yè)主要求的情況下，施工企業(yè)只能自己承擔對于更改施工方案后的費用增加，投標報價(jià)時(shí)的綜合單價(jià)不予調整。

　　11、清單工程量中有梁板的工程量少了，竣工結束后給予量的調整，那么相應的模板等措施費也給予調整嗎？（合同中對此沒(méi)有約定）若不調整，有說(shuō)服力的依據是什么？尤其是有無(wú)法律法規方面的文件解釋。

　　答：法律法規上沒(méi)有明確詳細的規定，但現實(shí)中有以下做法可以參考。① 甲乙雙方有無(wú)補充協(xié)議，且協(xié)議上有無(wú)明確該項。如果沒(méi)有：雙方協(xié)商解決。② 承包人在中標后應一定時(shí)間內同發(fā)包方核對工程量，竣工后不論當時(shí)核對清單工程量是多是少，不予調整。

　　12、清單結算時(shí)其他項目清單中的預留金和零星工作費怎么處理，要減掉嗎？

　　答：其他項目清單中所列的預留金、總承包服務(wù)費、零星工作項目費，均為估算、預測數量，雖在投標時(shí)計入投標報價(jià)，但不應視為投標人所有。竣工結算時(shí)，應按承包人實(shí)際完成的工程內容結算，剩余部分仍歸招標人所有，不足部分由招標人承擔。

　　13、在其他項目清單及計價(jià)表中，招標人部分的預留金為一個(gè)具體的數字，但他的清單是分好幾個(gè)工程的，請問(wèn)這些預留金是分攤到各個(gè)清單中呢？還是一次性在一個(gè)清單中報價(jià)，其他清單報價(jià)均為零呢？

　　答：你指的是一個(gè)招投標工程一般包含若干專(zhuān)業(yè)工程（土建、裝飾、安裝等），這里的預留金一般都是整個(gè)工程項目的費用，由于清單規范將預留金放在了其它項目清單中，所以一般都把這部分費用放在一個(gè)清單工程中，但是我們應該注意的是這部分費用是屬于招標人部分，投標人是不能擅自更改的，因此，招標清單中預留金放在什么工程文件中，投標文件中就放在什么位置。總之，不做更改即可。

　　14、對于預留金，若發(fā)生的工程量變更超過(guò)預留金額，是否調整？

　　答：預留金屬于招標人預留工程變更的費用，與投標人無(wú)關(guān)。

　　15、在施工中遇到設計變更時(shí)，有增項，增項是否也要編清單編碼？

　　答：取決于招標方是否要求編制清單項。一般最后都是以定額做結算。

　　16、在施工中清單項目因施工變更導致其中一項或多項工作內容發(fā)生變化，此時(shí)清單綜合單價(jià)該如何調整，比如，挖土方中，因設計變更，其中土方外運工程量加大或本來(lái)無(wú)鑿樁項目后因設計變更增加了鑿樁等情況；

　　答：由招標人或中標人提出適當的綜合單價(jià)，雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成，提請工程造價(jià)管理機構裁定，仍有異議，按合同約定的其他方法解決。

　　17、清單編制說(shuō)明上寫(xiě)到：由于工程做法復雜，項目特征不能詳細說(shuō)明，請對照圖紙做法報價(jià)。那么是不是編清單人就這樣說(shuō)明了，那它有什么樣的責任？項目特征上不說(shuō)明會(huì )不會(huì )導致每個(gè)投標人都會(huì )有不同的報價(jià)范圍呢？

　　答：招標人不應在清單編制說(shuō)明上做這樣的規定，因為招標人必須對工程量負責，招標人需為他所編制的工程量清單負責。由于投標方對清單項的描述有不同的理解，會(huì )導致投標方有不同的報價(jià)范圍。

　　清單編制過(guò)程中我們應該注意些什么問(wèn)題呢？

　　一、分部分項工程量清單

　　1.土方運距問(wèn)題，如果是業(yè)主指定的取土、棄土地點(diǎn)給出運距，否則 在招標文件中注明，取土、棄土地點(diǎn)由投標方自己定。項目特征不用描述。

　　2.砌筑要分清不同砂漿標號、磚的品種。

　　3.混凝土如有超高，要將超高項目按不同標高列明，便于投標單位將超高費計入綜合單價(jià)。

　　4.鋼筋計量單位是小數點(diǎn)后3位，門(mén)窗按樘、其他按小數點(diǎn)后兩位。

　　5.地溝按米（蓋板另列）、窗臺板按米、保溫按平方米、壓頂按米。

　　6.商品混凝土項目標明含泵送、運輸。

　　7.上人屋面的樓面、保溫、防水要分開(kāi)列項，不能圖簡(jiǎn)單列成一項。

　　8.對于一些非甲方供料的材料，材質(zhì)不能確定的，要列暫定材料價(jià)格表，（主要是裝飾材料、安裝工程的主材等），但要明確待實(shí)際施工時(shí)由甲方認質(zhì)認價(jià)予以調整。這樣便于投標單位計取保管費、檢驗試驗費及計取管理費和利潤等。具體怎么調價(jià)可以和業(yè)主商量，價(jià)格變化是否只調價(jià)差還是相應調整（利潤、管理費、規費等）

　　9.清單規定的計量單位不能改的（比如鋼絲網(wǎng)按噸，不能按平方米；壓頂按米不能按立方米）。

　　10.項目特征描述要分行顯示，比較好。

　　11.表單輸出要按清單順序、要有A、B、C 等，比較規范。

　　12.不可以因為麻煩自己編制清單項目。

　　13.三級鋼鋼筋要注明，和二級鋼筋不同，要注意。

　　14.所有會(huì )影響清單項目報價(jià)的因素均有考慮。

　　二、措施項目清單

　　1.最好把通用項目列在一起，同時(shí)要注意把該補的補上（冬雨季施工費等）；

　　2.然后土建、裝飾、給排水、采暖、電氣等各列一個(gè)，便于衡量各專(zhuān)業(yè)的平米造價(jià)；

　　3.考慮建辦【2005】89號文中規定的安全、文明、環(huán)保和臨時(shí)設施費等措施項目最低金額計算方法。

　　三、編制說(shuō)明：

　　要明確工程的質(zhì)量標準、土方運距、混凝土運距的說(shuō)明。

　　四、其他問(wèn)題

　　1.發(fā)出清單文件要和電子文件一致。

　　2.清單文件名稱(chēng)要和招標文件名稱(chēng)一致（有時(shí)圖紙名稱(chēng)和項目名稱(chēng)不一致，那就加個(gè)括號注明。

　　3.和招標人定的問(wèn)題最好寫(xiě)個(gè)會(huì )議紀要，讓招標人（建設單位）簽字蓋章，因為責任問(wèn)題，有時(shí)定好的事情，招標人代表不敢承認。

　　合理低價(jià)……究竟是如何衡量其合理性？誰(shuí)來(lái)衡量？ 如何判定是否合理？

　　對于招標方（或評委）需要通過(guò)質(zhì)疑和澄清、說(shuō)明、補正及提供相關(guān)證明材料的方法，來(lái)判定是否存在不合理的價(jià)格。衡量合理低價(jià)是指不低于成本前提下，越低越好。成本價(jià)是指投標人的個(gè)別成本，招標方著(zhù)力對構成投標價(jià)格的每一個(gè)價(jià)格要素是否合理的評審。

　　合理低價(jià)一般對于投標方，為了中標而采取低價(jià)策略。投標方本身就要衡量自己的報價(jià)是否低于自己的成本。招標方主要對投標方的低價(jià)策略的合理性需要進(jìn)行評審。

　　清單編制中錯誤的處理方法？

　　對于招標方的清單錯誤，招投標過(guò)程中，招標方需要給招標書(shū)的變更文件或發(fā)新的招標書(shū)；施工過(guò)程中需要對招標方的錯誤進(jìn)行變更。

　　對于投標方的錯誤，在招投標階段，評標過(guò)程中對于一些非主觀(guān)因素的錯誤可以進(jìn)行錯誤修正，但錯誤修正不能影響唱標時(shí)的總報價(jià)。主觀(guān)因素的錯誤可能就廢標了。

　　許多業(yè)主提供的工程量清單中沒(méi)有零星工作項目清單，也有許多同行對零星工作項目清單的作用不理解，能給出一些解釋嗎？

　　零星項目是指工程施工過(guò)程中必須發(fā)生的未行成工程實(shí)體的項目。零星項目的種類(lèi)應依據工程項目的具體情況列出，投標人在報價(jià)時(shí)可按一個(gè)單位報價(jià)，招標人可設置零星項目的報價(jià)上限值，同時(shí)評標計分方法中考慮零星項目的權數。 零星項目一般提供人工、機械單價(jià)，主要作用是在施工過(guò)程，甲方可能委托施工單位做一些零星工作（不在合同范圍內），以此計價(jià)，從而避免造價(jià)控制中出現漏洞。