建質(zhì)[2003]174號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，北京市首規委、市政管委、市農委、房屋土地管理局：

　　為加強對建筑工程抗震設防質(zhì)量工作的管理，保證建筑工程各方主體在各個(gè)環(huán)節認真執行國家的有關(guān)法律法規和國家強制性技術(shù)標準，我部決定在2003年下半年在全國范圍內開(kāi)展一次抗震設防檢查。現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查范圍和對象

　　（一）“十五”以來(lái)建設的人流集中的大型公共建筑和城市基礎設施；

　　（二）2002年7月1日后竣工，單體建筑面積在2000平方米以上的住宅工程；

　　（三）在建磚混和鋼筋混凝土房屋工程；

　　（四）村鎮建筑中的公共建筑。

　　二、檢查內容和重點(diǎn)

　　（一）內容

　　1.受檢工程是否按照國家工程建設標準進(jìn)行抗震設防；建設行政主管部門(mén)對抗震設防監管的情況；

　　2.受檢工程在勘察、設計、施工、監理等環(huán)節中執行國家強制性技術(shù)標準的情況，施工圖審查機構是否按規定進(jìn)行審查；

　　3.受檢工程涉及到的各方主體質(zhì)量責任制的落實(shí)情況。

　　（二）檢查的重點(diǎn)是與抗震設防有關(guān)的地基基礎、主體結構以及非結構構件的抗震設防質(zhì)量。

　　三、檢查依據

　　1.《抗震設防檢查要點(diǎn)》；

　　2.《要點(diǎn)》所涉及到的相關(guān)有關(guān)法律法規；

　　3.2002年建設部發(fā)布的有關(guān)的工程建設標準強制性條文。

　　四、檢查的時(shí)間安排

　　檢查分為兩個(gè)階段：第一階段由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)部署有關(guān)單位開(kāi)展自查，并對有關(guān)工程進(jìn)行抽查。各省、自治區、直轄市的檢查工作要求在2003年10月30日以前完成，檢查情況的總結于2003年11月15日前報送建設部工程質(zhì)量安全司。

　　第二階段，在各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)組織檢查的基礎上，建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織抽查。抽查的具體時(shí)間和地區另行通知。

　　五、檢查要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)要成立有相關(guān)部門(mén)參加的檢查領(lǐng)導小組。結合本地區實(shí)際情況，制訂具體的檢查方案。要做好抗震設防質(zhì)量檢查的宣傳工作。通過(guò)宣傳使工程建設各方責任主體提高抗震設防的責任感，使全社會(huì )增強抗震設防意識，但要防止因宣傳不當引發(fā)不良后果。

　　（二）積極依靠專(zhuān)家與專(zhuān)家組織。各地在開(kāi)展檢查工作時(shí)，要充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)家組織的作用，由熟悉建筑工程質(zhì)量控制和抗震標準規范的專(zhuān)家組成檢查組進(jìn)行檢查，保證檢查質(zhì)量。

　　（三）各地在檢查工作中，要進(jìn)一步加大執法力度。對不認真落實(shí)責任制度，出現嚴重問(wèn)題的單位，要根據《建筑法》、《防震減災法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等有關(guān)法律法規進(jìn)行處罰。

　　（四）各地在檢查工作結束后，要認真進(jìn)行總結。總結內容為：檢查工作的總體情況；受檢工程涉及到的各方主體質(zhì)量責任制的落實(shí)情況和工程建設標準強制性條文的執行情況；建設行政主管部門(mén)對抗震設防質(zhì)量進(jìn)行監管的情況、對檢查結果的處理情況以及針對存在問(wèn)題提出的整改措施；今后的工作建議。

　　附件：2003年全國建筑工程抗震設防質(zhì)量檢查要點(diǎn)

中華人民共和國建設部
二○○三年八月二十五日

　　附件：

2003年全國建筑工程抗震設防質(zhì)量檢查要點(diǎn)

　　第一條　為加強對建筑工程抗震設防的監督管理，確保建筑工程抗震設防質(zhì)量，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國防震減災法》、國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程勘察設計管理條例》、建設部《實(shí)施工程建設強制性標準監督規定》和《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》等有關(guān)法律、法規，依據有關(guān)技術(shù)標準，制定本檢查要點(diǎn)。

　　第二條　本檢查要點(diǎn)，適用于抗震設防區建筑工程的勘察、設計、施工、監理等各個(gè)環(huán)節的抗震設防質(zhì)量檢查。

　　第三條　按本檢查要點(diǎn)進(jìn)行檢查、抽查時(shí)，應當以《工程建設強制性條文（房屋建筑部分）》作為主要判定依據，并結合現行規范、規程中的相關(guān)條文進(jìn)行檢查。

　　第四條　承擔建筑工程勘察、設計、施工和監理的單位和人員，應具備相應的資質(zhì)，并嚴格遵守“先勘察、后設計、再施工”的基本程序，建筑工程未經(jīng)施工圖審圖機構審查、超限高層建筑工程未經(jīng)抗震設防專(zhuān)項審查，不得開(kāi)始施工。

　　第五條　建筑工程抗震設防質(zhì)量檢查的基本內容包括：

　　（一）抗震設防標準；

　　（二）場(chǎng)地勘察和地基基礎的抗震質(zhì)量；

　　（三）建筑方案和結構布置的抗震要求；

　　（四）結構構件的抗震承載力；

　　（五）混凝土結構的抗震等級和配筋構造；

　　（六）砌體結構的高度、層數和整體性連接構造；

　　（七）鋼結構的整體、局部穩定性和連接的整體性；

　　（八）非結構構件與主體結構的拉結構造；

　　（九）超規范規程適用范圍的設計是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)項審查；

　　（十）抗震建筑對材料和施工的特別要求。

　　第六條　建筑工程抗震設防標準不得降低，檢查重點(diǎn)如下：

　　（一）抗震設防烈度應按國家頒發(fā)的文件和圖件執行；

　　（二）抗震設防類(lèi)別應符合國家標準的要求；

　　（三）地震作用和抗震措施，包括抗震等級和構造不得低于國家標準的要求。

　　（四）建設單位不得明示或暗示勘察設計單位降低抗震設防標準。

　　第七條　建設場(chǎng)地的抗震勘察應能準確提供場(chǎng)地條件，提出供結構抗震設計的可靠參數，檢查重點(diǎn)如下：

　　（一）勘察工作質(zhì)量

　　1.鉆孔、取樣和原位測試的數量、位置和深度；

　　2.波速測試方法；

　　3.液化土層中標貫試驗的數量；

　　4.不利地段的勘察。

　　（二）勘察報告質(zhì)量

　　1.場(chǎng)地類(lèi)別劃分的準確性；

　　2.液化評價(jià)的準確性；

　　3.邊坡地震穩定性評價(jià)的合理性；

　　4.供時(shí)程分析用的土層動(dòng)力參數的可靠性；

　　5.對液化地基和不利地段的地基基礎設計建議的合理性。

　　第八條　地基基礎設計應以上部結構形式和勘察成果為依據，保證地基承載力和穩定性滿(mǎn)足要求，檢查重點(diǎn)如下：

　　（一）基礎選型和地基處理

　　1.是否依據勘察成果；

　　2.有液化土層的地基，基礎選型、埋深和布置是否合理；

　　3.液化地基的處理方案、處理深度和檢測結果是否正確。

　　（二）承載力

　　1.天然地基基礎驗算時(shí)，是否按抗震規范要求調整地基承載力；

　　2.樁基驗算時(shí)，是否按規范要求調整單樁承載力；

　　3.液化土中的樁基承載力，是否滿(mǎn)足抗震要求。

　　（三）地基與邊坡穩定性

　　1.傾斜場(chǎng)地液化的抗滑動(dòng)驗算、抗滑動(dòng)措施和結構抗裂措施；

　　2.對可能發(fā)生地震滑移的邊坡，是否按勘察成果進(jìn)行處理。

　　（四）構造

　　液化土中樁基的配筋范圍和構造是否滿(mǎn)足抗震要求。

　　第九條　建筑方案和結構布置應符合抗震概念設計的要求，檢查重點(diǎn)如下：

　　（一）建筑方案和布置

　　1.是否符合規則性要求；

　　2.一般不規則時(shí)是否按規范采取加強措施；

　　3.特別不規則時(shí)是否采取比規范要求更強的有效抗震措施。

　　（二）結構體系

　　1.結構應設計成雙向抗側力體系，同一樓層不應采用不同結構材料混合承重的抗側力體系；

　　2.復雜結構應有合理的地震作用傳遞途徑；

　　3.應采取措施防止局部構件的地震破壞導致整個(gè)結構喪失對重力的承載力；

　　4.對抗震薄弱部位的判斷和措施是否合理。

　　第十條　結構抗震計算應重點(diǎn)檢查下列內容：

　　（一）基本計算參數

　　1.設防烈度、設計基本地震加速度、設計地震分組、場(chǎng)地類(lèi)別正確；

　　2.計算模型和主要荷載取值。

　　（二）計算結果的分析判斷

　　1.關(guān)鍵部位計算機輸出結果的判斷和不當結果的處理；

　　2.人工計算的假定、公式和分項系數。

　　（三）設計說(shuō)明、施工圖與計算結果相符的程度。

　　第十一條　混凝土結構抗震計算和構造，尚應重點(diǎn)檢查下列內容：

　　（一）抗震等級；

　　（二）結構總地震剪力系數；

　　（三）關(guān)鍵部位框架梁柱和剪力墻的構造做法；

　　（四）帶轉換層、帶加強層、錯層、多塔和連體結構中，關(guān)鍵部位的構造做法。

　　第十二條　多層砌體結構抗震計算和構造，尚應重點(diǎn)檢查下列內容：

　　（一）房屋總高度和層數應在規定的限值之內；

　　（二）關(guān)鍵墻段的抗震承載力應滿(mǎn)足要求；

　　（三）構造柱、圈梁設置的數量、位置和構造做法；

　　（四）預制板的支承長(cháng)度、樓板與墻體的連接構造。

　　第十三條　底部框架砌體結構抗震計算和構造，尚應重點(diǎn)檢查下列內容：

　　（一）房屋總高度和層數、底部框架的層數應在規定的限值之內；

　　（二）上下樓層的側向剛度比和墻體布置應符合規定；

　　（三）底部混凝土結構的抗震等級；

　　（四）托墻梁和過(guò)渡層的構造做法。

　　第十四條　鋼結構抗震計算和構造，尚應重點(diǎn)檢查下列內容：

　　（一）是否以12層為界區分計算和構造要求；

　　（二）鋼框架-支撐結構中，框架承擔的地震作用；

　　（三）關(guān)鍵部位構件的長(cháng)細比和板件的寬厚比；

　　（四）梁柱節點(diǎn)的構造做法和柱腳構造。

　　第十五條　非結構的抗震構造，應重點(diǎn)檢查下列內容：

　　（一）非結構對結構整體剛度的影響，應在計算分析中予以考慮；

　　（二）填充墻、女兒墻、隔墻和其他非結構構件與主體結構的拉結措施；

　　（三）設備管道在墻體和樓蓋的洞口應有相應的加強措施。

　　第十六條　超限設計的建筑工程，應重點(diǎn)檢查下列內容：

　　（一）超限高層建筑工程是否在初步設計階段申報抗震設防專(zhuān)項審查，抗震設防專(zhuān)項審查意見(jiàn)是否符合《超限高層建筑工程抗震設防專(zhuān)項審查技術(shù)要點(diǎn)》的要求；

　　（二）超限高層建筑工程的施工圖是否執行了抗震設防專(zhuān)項審查意見(jiàn)，施工圖審查機構是否檢查了抗震設防專(zhuān)項審查意見(jiàn)的落實(shí)情況；

　　（三）其他超規范、規程設計的建筑工程，是否按《建筑工程勘察設計管理條例》第29條規定，經(jīng)省級及以上人民政府有關(guān)部門(mén)組織的建設工程技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )審定。

　　第十七條　建筑工程材料應保證質(zhì)量，滿(mǎn)足工程的需要，檢查重點(diǎn)如下：

　　（一）原材料檢驗（試驗）報告及保管情況；

　　（二）各種材料的強度是否滿(mǎn)足設計要求，是否符合抗震材料的最低強度要求。

　　第十八條　抗震建筑地基處理和基礎施工，重點(diǎn)檢查下列內容：

　　（一）檢測方法、手段、數量和結果；

　　（二）檢測結果總體評價(jià)的合理性；

　　（三）地基液化處理結果的可靠性。

　　第十九條　抗震建筑上部結構的施工，重點(diǎn)檢查下列內容：

　　（一）混凝土結構

　　1.主要受力鋼筋和箍筋的級別、種類(lèi)、直徑、根數和間距；

　　2.混凝土試塊留置、數量、養護條件等。

　　（二）砌體結構

　　1.砂漿試塊留置、數量、養護條件等；

　　2.縱橫墻交接處和轉角處的留槎形式；

　　3.構造柱、圈梁的施工；

　　4.預制板的擱置長(cháng)度、圓孔板堵孔情況。

　　（三）鋼結構

　　焊縫抽查數量和質(zhì)量。

　　第二十條　村鎮民居建筑抗震設防質(zhì)量，重點(diǎn)檢查下列內容：

　　（一）抗震設防標準；

　　（二）建設場(chǎng)地的選擇；

　　（三）墻體布置的規則性；

　　（四）房屋的整體性連接構造；

　　（五）房屋局部易損部位的構造。