第一章 總則

　　第一條為加強全區建設工程勘察設計市場(chǎng)管理，進(jìn)一步規范建設工程勘察、設計市場(chǎng)行為，保證建設工程勘察、設計質(zhì)量，維護社會(huì )公眾利益及公共安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《內蒙古自治區建筑市場(chǎng)管理條例》等有關(guān)法律、法規及規章，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條凡在自治區行政區域內從事建設工程勘察、設計活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)人及勘察設計市場(chǎng)其他各方主體必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)建設工程勘察設計市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勘察設計市場(chǎng)）活動(dòng)，是指從事建設工程勘察設計業(yè)務(wù)的委托、承接及相關(guān)服務(wù)的行為。

　　第三條自治區建設行政主管部門(mén)對自治區行政區域內的勘察設計市場(chǎng)實(shí)施統一監督和管理。

　　各盟市建設行政管理部門(mén)負責本行政區域內勘察設計市場(chǎng)活動(dòng)的監督管理，并接受自治區建設行政主管部門(mén)的指導和監督。

　　第四條從事建設工程勘察設計市場(chǎng)活動(dòng)，應當遵循公開(kāi)、公正、平等競爭的原則。禁止任何單位和個(gè)人以任何理由分割、封鎖、壟斷勘察設計市場(chǎng)。

　　第五條任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的勘察設計市場(chǎng)活動(dòng)。對于勘察設計市場(chǎng)活動(dòng)及管理工作中違反有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準的行為，任何單位和個(gè)人都有權向建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉、控告或投訴。

　　第二章 市場(chǎng)準入

　　第六條在自治區內從事建設工程勘察設計活動(dòng)的企業(yè)需持國務(wù)院建設行政主管部門(mén)或省級建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程勘察、工程設計資質(zhì)證書(shū)。

　　第七條其他省、自治區、直轄市具有甲、乙級資質(zhì)的勘察設計企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)外進(jìn)勘察設計企業(yè)），可進(jìn)入自治區從事勘察設計活動(dòng)。

　　第八條自治區對外進(jìn)勘察設計企業(yè)實(shí)行項目登記備案制度。

　　項目登記備案是指外進(jìn)勘察設計企業(yè)在自治區行政區域內承接勘察設計項目簽訂合同后30日內，必須到自治區建設行政主管部門(mén)辦理項目登記備案手續。項目登記備案須具備以下條件：

　　（一）填寫(xiě)《外進(jìn)勘察設計企業(yè)承接工程勘察設計項目登記備案表》；

　　（二）工程勘察設計證書(shū)正、副本復印件（加蓋公章）及副本原件；

　　（三）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》正、副本復印件（加蓋公章）；

　　（四）注冊執業(yè)人員注冊證書(shū)復印件（加蓋注冊執業(yè)印章）；

　　（五）工程項目勘察設計合同及復印件（加蓋公章）。

　　第九條國外企業(yè)（或機構）進(jìn)入自治區行政區域內從事建設工程設計活動(dòng)的，按照建設部《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動(dòng)的管理暫行規定》（建市函[2004]78號）要求，需持建設單位對外國企業(yè)（機構）進(jìn)行設計資格預審的證明材料，到自治區建設行政主管部門(mén)辦理登記備案手續。

　　辦理登記備案手續需提供下列材料：

　　（一）工程設計合同（副本）原件及復印件；

　　（二）合作設計協(xié)議（副本）原件及復印件；

　　（三）建設單位對外國企業(yè)進(jìn)行設計資格預審的證明材料；

　　（四）所在國政府主管部門(mén)核發(fā)的企業(yè)注冊登記證明；

　　（五）所在國金融機構出具的資信證明和企業(yè)保險證明；

　　（六）所在國政府主管部門(mén)或者有關(guān)行業(yè)組織、公證機構出具的企業(yè)工程設計業(yè)績(jì)證明；

　　（七）所在國政府主管部門(mén)或者有關(guān)行業(yè)組織核發(fā)的設計許可證明；

　　（八）國際機構頒發(fā)的ISO9000系列質(zhì)量標準認證證書(shū)；

　　（九）參與中國項目設計的全部技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、身份證明、最高學(xué)歷證明和執業(yè)注冊證明；

　　（十）與中方設計企業(yè)合作設計的意向書(shū)。

　　外國企業(yè)（機構）提供的證明材料均要求有外國企業(yè)所在國官方文字與中文譯本兩種文本。

　　第十條區外甲級勘察設計企業(yè)在自治區設立分支機構，并以分支機構的名義承接勘察設計業(yè)務(wù)時(shí)，應按照勘察設計資質(zhì)申請程序向自治區建設行政主管部門(mén)提交資質(zhì)申請材料，取得資質(zhì)證書(shū)后方可進(jìn)行。取得資質(zhì)證書(shū)的分支機構，自治區建設行政主管部門(mén)將進(jìn)行資質(zhì)證書(shū)年度復核，并不再進(jìn)行項目備案登記。

　　第十一條自治區行政區域內的施工圖設計文件的審查，應由自治區建設行政主管部門(mén)認定的施工圖審查機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查機構）承擔。技術(shù)上確有特殊要求必須由自治區以外審查機構審查的，需在開(kāi)展業(yè)務(wù)前向自治區建設行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)自治區建設行政主管部門(mén)同意后方可進(jìn)行委托。

　　第三章 市場(chǎng)交易

　　第十二條建設單位在發(fā)包建設工程勘察設計業(yè)務(wù)時(shí)，可以采用招標發(fā)包或直接發(fā)包的方式。符合下列條件之一的可以不進(jìn)行招標。

　　（一）涉及國家安全、國家秘密的；

　　（二）抗險救災的；

　　（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

　　（四）技術(shù)復雜或專(zhuān)業(yè)性強，能夠滿(mǎn)足條件的勘察設計單位少于3家，不能形成有效競爭的；

　　（五）已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設計影響項目功能配套性的。

　　第十三條勘察、設計招投標應遵循公開(kāi)、公平、科學(xué)、誠信的原則。建設單位不得與擬參加投標的勘察設計單位相互串通，隨意設定招投標資質(zhì)標準，限制潛在競爭者。

　　第十四條建設單位發(fā)包勘察設計業(yè)務(wù)時(shí)，應將建設工程勘察、設計業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應勘察、設計資質(zhì)的單位。采用公開(kāi)招標發(fā)包的，必須發(fā)布招標公告。招標公告應當載明招標人名稱(chēng)和地址、招標項目的基本要求、投標文件的編制深度、投標人的資質(zhì)要求、取得招標文件的辦法、評標方式以及對未中標人的經(jīng)濟補償額等事項。招標公告發(fā)布前，須按照建筑市場(chǎng)管理權限，向自治區或盟市建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十五條建設單位發(fā)包勘察設計業(yè)務(wù)時(shí)，不得明示或暗示投標方違反基本建設程序、規劃勘設條件等。

　　第十六條經(jīng)招投標方式發(fā)包的勘察設計業(yè)務(wù)，建設單位不得隨意更換中標人，承接方不得隨意變更項目組人員。

　　第十七條對直接發(fā)包的建設項目，建設單位應按國家和自治區有關(guān)規定對承包人的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和項目組成員的資格進(jìn)行審核。

　　第十八條勘察、設計企業(yè)在開(kāi)展勘察設計活動(dòng)時(shí)，應組織與項目規模、技術(shù)復雜程度相適應的本企業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展工作。

　　第十九條勘察、設計企業(yè)不得以任何形式將其承接的工程勘察設計業(yè)務(wù)轉包給其他企業(yè)。

　　第二十條勘察、設計評標一般采取綜合評估法進(jìn)行，以技術(shù)標為主。評標工作應充分體現公正性、科學(xué)性，注重方案設計的原創(chuàng )性、合理性、經(jīng)濟性，勘察設計的技術(shù)進(jìn)步和新技術(shù)的運用等。

　　第二十一條勘察、設計招投標過(guò)程應接受自治區及盟市建設行政主管部門(mén)的監督和管理。

　　第二十二條建設行政主管部門(mén)應逐步建立健全并使用建設工程勘察、設計評標專(zhuān)家庫。要通過(guò)公開(kāi)招聘、單位推薦等方式，經(jīng)審核、培訓、考試最終確定評標專(zhuān)家庫成員。也可采用特聘的方式聘用資深人員，納入評標專(zhuān)家庫的統一管理。

　　第二十三條發(fā)包方和承接方應依法簽訂勘察設計合同，雙方應加蓋企業(yè)公章或合同專(zhuān)用章，合同簽訂人應為法定代表人或持有法定代表人委托授權書(shū)的委托代理人。

　　房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計招標投標管理辦法由自治區建設行政主管部門(mén)另行制定。

　　第四章 質(zhì)量管理

　　第二十四條勘察設計企業(yè)應建立健全質(zhì)量保證體系，加強職工技術(shù)培訓和繼續教育、職業(yè)道德教育，不斷提高職工的質(zhì)量責任意識。

　　第二十五條勘察設計企業(yè)必須建立工程勘察現場(chǎng)質(zhì)量安全管理制度和責任制度，禁止違規違章作業(yè)。

　　勘察設計企業(yè)的勞務(wù)分包需委托具有勘察設計勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)承擔，并簽訂勞務(wù)委托合同。

　　第二十六條勘察設計企業(yè)應當按照法律、法規、國家有關(guān)技術(shù)規范和工程建設強制性標準進(jìn)行勘察、設計，并符合各階段的勘察、設計深度要求。

　　第二十七條勘察設計企業(yè)應加強圖簽、出圖章、注冊章等的管理，不得以分支機構的名義出具勘察設計文本、圖紙等設計成果。

　　第二十八條勘察設計文件須在扉頁(yè)上列明項目設計人員名單（含項目負責人、專(zhuān)業(yè)負責人、設計人員等），同時(shí)需列明各類(lèi)圖表原始記錄責任人，加蓋企業(yè)公章及相應的出圖專(zhuān)用章。要嚴格按照國家和地方有關(guān)技術(shù)規范、規定進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟指標的計算。

　　第二十九條設計圖紙應正確標注圖號、出圖日期、設計階段等內容，設計人員、校對、審核等人員簽名齊全，并加蓋相應的出圖章。國家實(shí)行注冊執業(yè)制度的專(zhuān)業(yè)在相應專(zhuān)業(yè)圖紙上加蓋設計人員注冊執業(yè)專(zhuān)用章。

　　第三十條施工圖設計文件審查中的巖土工程勘察文件（詳勘、補勘）實(shí)行前置審查，經(jīng)審查合格的巖土工程勘察文件是施工圖設計的依據和施工圖設計文件審查的依據。

　　第三十一條施工圖設計文件審查機構的審查人員應符合《房屋建筑和市政基礎設施施工圖設計文件審查管理辦法》（建設部令第134號）規定，并參加自治區建設行政主管部門(mén)組織的繼續教育。不符合審查條件及未參加繼續教育的人員，不得承擔施工圖審查工作。

　　第三十二條審查機構應當建立健全內部管理制度。施工圖審查應當有經(jīng)各專(zhuān)業(yè)審查人員簽字的審查記錄。審查記錄、審查合格書(shū)等有關(guān)資料應歸檔保存。

　　第三十三條施工圖審查機構與所審查項目的業(yè)主、勘察設計企業(yè)之間不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。存在下列情況之一的，審查機構應主動(dòng)回避：

　　（一）股東單位是項目的業(yè)主或勘察設計單位；

　　（二）股東是自然人的，該股東作為法定代表人的企業(yè)是項目的業(yè)主或勘察設計單位。

　　各審查機構應主動(dòng)上報要回避的企業(yè)名單。

　　第三十四條審查機構應按照《房屋建筑和市政基礎設施施工圖設計文件審查管理辦法》和自治區建設行政主管部門(mén)的有關(guān)規定，對施工圖設計文件進(jìn)行審查。

　　第三十五條嚴禁審查機構在設計底圖上簽章。任何單位和個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及規定審查的內容，建設單位應及時(shí)將修改后的施工圖送原審查機構進(jìn)行審查。

　　第五章 從業(yè)人員管理

　　第三十六條從事勘察設計活動(dòng)的技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)勘察設計企業(yè)，不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)受聘。

　　第三十七條按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《勘察設計注冊工程師管理規定》進(jìn)行注冊執業(yè)的勘察設計技術(shù)人員，其受聘企業(yè)與注冊執業(yè)單位應一致。

　　第三十八條注冊執業(yè)人員不得超越國家規定的執業(yè)范圍執行勘察設計業(yè)務(wù)；非注冊執業(yè)人員不得以注冊執業(yè)人員的名義從事勘察設計業(yè)務(wù)。

　　第三十九條區外企業(yè)及其分支機構在自治區招聘技術(shù)人員，必須簽訂勞動(dòng)合同并參加社會(huì )統籌。

　　第六章 監督管理

　　第四十條建設單位、勘察設計企業(yè)、施工圖設計文件審查機構應遵守國家法律、法規和規章，同時(shí)應遵守自治區的有關(guān)規定，守法、誠信經(jīng)營(yíng)，并接受和配合各級建設行政主管部門(mén)的監督檢查。

　　第四十一條各級建設行政管理部門(mén)應加強對勘察設計企業(yè)、施工圖設計文件審查機構及市場(chǎng)的監管，對勘察設計質(zhì)量、施工圖審查行為、市場(chǎng)行為等進(jìn)行定期和不定期的監督檢查。

　　第四十二條建設單位在發(fā)包勘察設計業(yè)務(wù)時(shí)，出現違反本規定的情況或偽造、涂改勘察設計文件并交付使用的，將依法嚴肅處理，并在全區公共媒體上予以曝光。

　　第四十三條盟市及自治區建設行政主管部門(mén)應加強對勘察設計企業(yè)的日常監管，同時(shí)定期對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行復核，發(fā)現勘察設計企業(yè)資質(zhì)條件達不到資質(zhì)標準的，將重新核定或注銷(xiāo)該企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。

　　第四十四條盟市及自治區建設行政主管部門(mén)應加強對施工圖設計文件審查機構的日常監管，同時(shí)定期對審查機構條件進(jìn)行復核。發(fā)現審查機構條件達不到標準的，將重新認定或注銷(xiāo)該審查機構審查認定證書(shū)。

　　第七章 附則

　　第四十五條本辦法由自治區建設廳負責解釋。

　　第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。