工程造價(jià)的咨詢(xún)及其管理制度

　　1、我國工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)概述

　　為了加強對工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)的管理，2000年3月建設部頒布了第74號部長(cháng)令《工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理辦法》。為了規范工程造價(jià)咨詢(xún)單位的發(fā)展，建設部于2000年按照國務(wù)院辦公廳［2000］51號《關(guān)于經(jīng)濟鑒證類(lèi)社會(huì )中介機構與政府部門(mén)實(shí)行脫鉤改制的意見(jiàn)》精神，改制為主要由造價(jià)工程師執業(yè)資格的人員出資的合伙制或有限責任制公司。工程造價(jià)咨詢(xún)機構的脫鉤改制，解除了工程造價(jià)咨詢(xún)機構與政府部門(mén)的行政管理關(guān)系，初步建立起工程造價(jià)咨詢(xún)機構自主經(jīng)營(yíng)、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展、平等競爭的新秩序。

　　2、工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍工程造價(jià)咨詢(xún)單位是指取得《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。

　　甲級可跨地區、跨部門(mén)承擔各類(lèi)建設項目的業(yè)務(wù)；乙級單位可在本部門(mén)、本地區承擔業(yè)務(wù)；丙級由各省自治區直轄市建設主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

　　3、工程造價(jià)咨詢(xún)單位的審批分級管理分級審批。建設部負責全國工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)的歸口管理并負責甲級單位的審批和發(fā)證工作；省自治區直轄市建設主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責本行政區和本部門(mén)單位的資質(zhì)管理，并負責本地區和本部門(mén)內乙、丙級單位的資質(zhì)審批和發(fā)證工作。

　　甲級單位3年核定一次；乙級單位2年核定一次。

　　甲、乙級資質(zhì)標準要求：資質(zhì)標準甲級乙級專(zhuān)職負責人高級職稱(chēng)，從業(yè)10年高級職稱(chēng)，從業(yè)8年具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)從業(yè)人員≥20人≥12人高級職稱(chēng)≥6人≥3人中級職稱(chēng)≥10人≥6人造價(jià)工程師≥8人≥4人注冊資金≥100萬(wàn)≥50萬(wàn)完成項目情況近3年完成5個(gè)大型或8個(gè)中型以上項目。近3年完成5個(gè)中型以上項目社會(huì )信譽(yù)良好較好。

　　4、動(dòng)態(tài)管理

　　4.1、資質(zhì)年檢資質(zhì)管理部門(mén)對工程造價(jià)咨詢(xún)單位實(shí)行資質(zhì)年檢。資質(zhì)年檢的內容包括：工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)條件、工作業(yè)績(jì)、內部制度建設、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì )資信等。

　　4.2、降級與注銷(xiāo)資質(zhì)工程造價(jià)咨詢(xún)單位未按照規定進(jìn)行資質(zhì)年檢，資質(zhì)管理部門(mén)可以責令其限期辦理；逾期不辦理的，資質(zhì)管理部門(mén)可以注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

　　對年檢不合格的工程造價(jià)咨詢(xún)單位，資質(zhì)管理部門(mén)應限其整改半年，收回資質(zhì)證書(shū)，整改合格后方可繼續開(kāi)展業(yè)務(wù)；問(wèn)題嚴重、整改無(wú)效的，由資質(zhì)管理部門(mén)予以降級、注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

　　4.3、升級申請晉級的乙級工程造價(jià)咨詢(xún)單位應當符合脫鉤改制要求，達到甲級資質(zhì)標準，并且連續兩年年檢合格，同時(shí)按規定提交有關(guān)申報材料。

　　4.4、變更及其他工程造價(jià)咨詢(xún)單位發(fā)生下列情況之一的，應當自情況發(fā)生之日起30日內到資質(zhì)管理部門(mén)辦理有關(guān)手續：

　　①分立或者合并，應當交回原《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》，重新申請資質(zhì)等級；

　　②停業(yè)半年以上，應當辦理備案手續；

　　③變更名稱(chēng)、地址、法定代表人、主要技術(shù)負責人，應當辦理變更手續；

　　④宣布破產(chǎn)或者其他原因終止業(yè)務(wù)，應當辦理注銷(xiāo)手續。

　　4.5、違規處罰工程造價(jià)咨詢(xún)單位不辦理備案、注銷(xiāo)或者變更手續的，由資質(zhì)管理部門(mén)責令其限期辦理；對于逾期不辦理的，資質(zhì)管理部門(mén)可以注銷(xiāo)《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》。

　　工程造價(jià)咨詢(xún)單位超越資質(zhì)等級和資質(zhì)證書(shū)核定的范圍承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，由資質(zhì)管理部門(mén)注銷(xiāo)《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》。

　　4.6、工程造價(jià)咨詢(xún)合同一般包括下列主要內容：

　　1、當事人的名稱(chēng)、地址；

　　2、咨詢(xún)項目的名稱(chēng)、委托內容、要求、標準；

　　3、履行期限；

　　4、咨詢(xún)費、支付方式和時(shí)間；

　　5、違約責任和糾紛解決方式；

　　6、當事人約定的其他內容。

　　4.7、工程造價(jià)咨詢(xún)單位應當在工程造價(jià)成果文件上注明資質(zhì)證書(shū)的等級和編號，加蓋單位公章及造價(jià)工程師執業(yè)專(zhuān)用章。

　　造價(jià)工程師執業(yè)制度造價(jià)工程師：經(jīng)過(guò)全國造價(jià)工程師執業(yè)資格考試合格，并注冊取得“造價(jià)工程師注冊證”，從事建設工程造價(jià)活動(dòng)的人員。

　　凡從事工程建設活動(dòng)的建設、設計、施工、工程造價(jià)咨詢(xún)、工程造價(jià)管理等單位和部門(mén)，必須在計價(jià)、評估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價(jià)工程師執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　1、素質(zhì)要求：思想品德、文化、專(zhuān)業(yè)、身體；

　　2、技能結構：技術(shù)、人文、觀(guān)念；

　　3、教育培養：職前教育、職后教育；

　　4、造價(jià)工程師的執業(yè)

　　4.1、執業(yè)范圍（確定、控制、鑒定、其他）：

　　1、建設項目投資估算的編制、審核及經(jīng)濟評價(jià)；

　　2、工程概、預、決算、標底、投標報價(jià)的編制審核；

　　3、工程變更及合同價(jià)款的調整和索賠；

　　4、各階段工程造價(jià)控制；

　　5、工程經(jīng)濟糾紛的鑒定；

　　6、工程造價(jià)計價(jià)依據的編制審核；

　　7、其他事項。

　　4.2、權利（執業(yè)、開(kāi)業(yè)、舉報）：

　　1、稱(chēng)謂權，使用造價(jià)工程師名稱(chēng)；

　　2、執業(yè)權，依法獨立執行業(yè)務(wù)。

　　3、簽章權，簽署造價(jià)文件加蓋執業(yè)專(zhuān)用章；

　　4、立業(yè)權，申請開(kāi)辦工程造價(jià)咨詢(xún)單位。

　　5、舉報權，對違反國家有關(guān)法律法規的不正當計價(jià)行為，有權報告。

　　4.3、義務(wù)（守法、受教、守密、守名、資料）：

　　1、遵守法律法規，恪守職業(yè)道德；

　　2、接受繼續教育，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平；

　　3、嚴格保守執業(yè)中得知的技術(shù)和經(jīng)濟秘密；

　　4、不的允許他人以本人名義執業(yè)；

　　5、按照有關(guān)規定提供工程造價(jià)資料。

　　4.4、道德標準

　　4.5、不予注冊（無(wú)能、有過(guò)、作假）

　　1、喪失民事行為能力；

　　2、刑事處罰完畢之日起至申請之日不滿(mǎn)5年；

　　3、受過(guò)行政處罰或者撤職以上處分，至申請之日起不滿(mǎn)兩年；

　　4、在申請注冊過(guò)程中有作假行為。

　　4.6、不予續期注冊（無(wú)績(jì)、不學(xué)、作假有過(guò)）

　　1、無(wú)業(yè)績(jì)證明和工作總結；

　　2、同時(shí)在兩個(gè)單位執業(yè)；

　　3、未按規定參加造價(jià)工程師繼續教育或未達標準；

　　4、允許他人以本人名義執業(yè)；

　　5、弄虛作假；

　　6、有過(guò)失，造成重大損失；

　　4.7、我國造價(jià)工程師執業(yè)資格制度概述1996年8月，國家人事部、建設部聯(lián)合發(fā)布了《造價(jià)工程師執業(yè)資格制度暫行規定》，明確國家在工程造價(jià)領(lǐng)域實(shí)施造價(jià)工程師執業(yè)資格制度。1997年3月建設部和人事部聯(lián)合發(fā)布了《造價(jià)工程師執業(yè)資格認定辦法》。 為了加強對造價(jià)工程師的注冊管理，規范造價(jià)工程師的執業(yè)行為，2000年3月建設部頒布了第75號部長(cháng)令《造價(jià)工程師注冊管理辦法》，2002年7月建設部制定了《〈造價(jià)工程師注冊管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》，2002年6月中國工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )制訂了《造價(jià)工程師繼續教育實(shí)施辦法》和《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準則》，造價(jià)工程師執業(yè)資格制度逐步完善起來(lái)。

　　4.8、造價(jià)工程師的注冊

　　1、注冊管理部門(mén)。國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國造價(jià)工程師注冊管理工作，造價(jià)工程師的具體工作委托中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )辦理。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級注冊機構）負責本行政區域內的造價(jià)工程師注冊管理工作。特殊行業(yè)的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部門(mén)注冊機構）經(jīng)國務(wù)院建設行政主管部門(mén)認可，負責本行業(yè)內造價(jià)工程師注冊管理工作。

　　2、初始注冊。經(jīng)全國造價(jià)工程師執業(yè)資格統一考試合格的人員，應當在取得造價(jià)工程師執業(yè)資格考試合格證書(shū)后的3個(gè)月內，持有關(guān)材料到省級注冊機構或者部門(mén)注冊機構申請初始注冊。

　　超過(guò)規定期限申請初始注冊的，還應提交國務(wù)院建設行政主管部門(mén)認可的造價(jià)工程師繼續教育證明。

　　造價(jià)工程師初始注冊的有效期限為2年，自核準注冊之日起計算。

　　3、續期注冊。造價(jià)工程師注冊有效期滿(mǎn)要求繼續執業(yè)的，應當在注冊有效期滿(mǎn)前2個(gè)月向省級注冊機構或者部門(mén)注冊機構申請續期注冊。

　　續期注冊的有效期限為2年。自準予續期注冊之日起計算。

　　4、變更注冊。造價(jià)工程師變更工作單位，應當在變更工作單位后2個(gè)月內到省級注冊機構或者部門(mén)注冊機構辦理變更注冊。

　　4.9、造價(jià)工程師的管理

　　1、資格年檢。造價(jià)工程師執業(yè)資格年檢工作由建設行政主管部門(mén)負責。造價(jià)工程師執業(yè)資格年檢應報送上年度的業(yè)績(jì)和繼續教育的證明材料。

　　凡有下列情形之一的造價(jià)工程師，不予通過(guò)年檢：

　　1）無(wú)工作業(yè)績(jì)證明的；

　　2）調離工程造價(jià)業(yè)務(wù)崗位的；

　　3）同時(shí)在2個(gè)以上單位執業(yè)的；

　　4）未按規定參加繼續教育或繼續教育不合格的；

　　5）在工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)中有過(guò)失，造成重大損失，并受到行政處罰的。繼續教育。造價(jià)工程師每年接受繼續教育時(shí)間累計不得少于40學(xué)時(shí)。