為加強和規范省重點(diǎn)建設項目的管理，確保省重點(diǎn)建設項目?jì)?yōu)質(zhì)高效地建成投入使用，促進(jìn)省級社會(huì )事業(yè)重點(diǎn)項目順利建設，實(shí)現我省國民經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展和社會(huì )事業(yè)的全面進(jìn)步，根據國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第一條  本暫行辦法所稱(chēng)省重點(diǎn)建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省重點(diǎn)項目），是指使用或主要使用國有資金（含國有融資資金）建設、事關(guān)我省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展大局的骨干項目，從以下六個(gè)方面的項目中選定：

　　（一）大中型基礎設施建設項目；

　　（二）重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；

　　（三）重大工業(yè)或技改基建項目；

　　（四）重大社會(huì )事業(yè)項目；

　　（五）其他對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大影響的項目；

　　（六）本省轄區內的國家重點(diǎn)建設項目直接列為省重點(diǎn)建設項目。

　　第二條  省重點(diǎn)項目開(kāi)工報告已獲批準或已取得施工許可證的，列為在建省重點(diǎn)項目；按建設程序已經(jīng)批準可行性報告、尚未批準開(kāi)工的，列為預備省重點(diǎn)項目。工業(yè)技改類(lèi)省重點(diǎn)項目的開(kāi)工條件按有關(guān)規定執行。

　　跨年度在建省重點(diǎn)項目，原則上轉為下一年度省重點(diǎn)項目；列為預備省重點(diǎn)項目后兩年內未能獲準開(kāi)工的，暫不列為省重點(diǎn)項目。

　　第三條  省重點(diǎn)項目名單每年確定一次。每年底由省發(fā)展計劃委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省計委）對全省的建設項目進(jìn)行綜合比選后，商省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和財政部門(mén)提出下一年度預備省重點(diǎn)項目與在建省重點(diǎn)項目名單，報省人民政府審定公布。

　　各設區市人民政府和省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可以按本暫行辦法規定的條件，向省計委提出本地區和本部門(mén)的下年度省重點(diǎn)項目建設名單或推薦省重點(diǎn)項目。

　　第四條  省人民政府根據需要和可能，適時(shí)制定保障省重點(diǎn)項目實(shí)施的有關(guān)政策和措施。

　　第五條  省重點(diǎn)項目建設應采用科學(xué)管理方法，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新的施工方法，努力提高建設科技含量和管理水平。

　　第六條  省人民政府成立省重點(diǎn)項目建設領(lǐng)導小組，研究、協(xié)調、解決省重點(diǎn)項目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重大問(wèn)題；對在省重點(diǎn)項目實(shí)施過(guò)程中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。領(lǐng)導小組下設省重點(diǎn)項目建設領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省重點(diǎn)辦），作為省重點(diǎn)項目建設領(lǐng)導小組的辦事機構，掛靠省計委。省重點(diǎn)辦的主要職責是：

　　（一）檢查、督促、指導省重點(diǎn)項目的建設，協(xié)調省重點(diǎn)項目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。跟蹤省重點(diǎn)項目的建設實(shí)施情況，參與省重點(diǎn)項目質(zhì)量、安全事故的調查處理；

　　（二）對預備重點(diǎn)項目的前期工作進(jìn)行協(xié)調；

　　（三）組織省重點(diǎn)項目的宣傳工作；

　　（四）指導省重點(diǎn)項目竣工驗收工作；

　　（五）向省重點(diǎn)項目建設領(lǐng)導小組報告省重點(diǎn)項目建設情況；

　　（六）承辦省政府和省重點(diǎn)項目建設領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

　　第七條  項目所在地的設區市人民政府和項目所屬的省行業(yè)主管部門(mén)按照職責分工在省重點(diǎn)項目建設管理中履行以下職責：

　　（一）提出年度省重點(diǎn)項目名單的意見(jiàn)或推薦省重點(diǎn)項目。

　　（二）按照國家和省有關(guān)規定，組建其直接管理的省重點(diǎn)項目法人，對項目法人進(jìn)行監督管理。

　　（三）負責項目資金拼盤(pán)中地方自籌資金或部門(mén)資金的籌措到位。

　　（四）協(xié)調解決項目建設中涉及地方人民政府和部門(mén)職責的問(wèn)題。

　　（五）對主管的省重點(diǎn)項目的建設質(zhì)量、工程進(jìn)度、投資控制進(jìn)行監督管理。

　　項目所在地的設區市人民政府和項目所屬的省行業(yè)主管部門(mén)應指定一名領(lǐng)導分管省重點(diǎn)項目工作，負責省重點(diǎn)建設項目有關(guān)工作的協(xié)調。省重點(diǎn)項目的完成情況作為考核行業(yè)主管部門(mén)與市人民政府分管領(lǐng)導政績(jì)的內容之一。

　　第八條  參加省重點(diǎn)項目建設的主管勘察、設計、監理、施工單位應確定一名主要領(lǐng)導對所承擔的項目負全面責任，該領(lǐng)導名單應報省行業(yè)主管部門(mén)和省重點(diǎn)辦備案。

　　第九條  省重點(diǎn)項目建設實(shí)行項目法人責任制，對項目的籌劃、籌資、建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值等全面責任。國家另有規定的，從其規定。

　　建設項目法人的組織形式、組織機構《中華人民共和國公司法》和國家有關(guān)規定執行。

　　第十條  國有資金控股的省重點(diǎn)項目建設單位主要管理人員實(shí)行培訓上崗制度。

　　第十一條  省重點(diǎn)項目實(shí)行建設目標管理制度。項目建設單位應制定項目年度投資目標計劃和主管階段性形象進(jìn)度計劃，經(jīng)省行業(yè)主管部門(mén)、省重點(diǎn)辦審核后報省人民政府下達執行。

　　第十二條  省重點(diǎn)建設項目的勘察、設計、監理和施工單位選擇，以及重要設備和大宗材料采購等活動(dòng)，必須依照國家和省有關(guān)法律規章規定進(jìn)行招標。

　　第十三條  除法律、法規和規章另有規定外，省重點(diǎn)項目建設有關(guān)的選址意見(jiàn)書(shū)、施工圖審查、開(kāi)工報告及施工許可審批、項目用地預審、超限建筑抗震設防、環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全、職業(yè)衛生、人防、審計、檔案等專(zhuān)項的行政性審查、審批、監督、驗收等工作，由省級行政主管部門(mén)為主負責（廈門(mén)市的省重點(diǎn)建設項目除外）。

　　第十四條  省重點(diǎn)項目建成后，項目建設單位應及時(shí)組織驗收報備工作，有關(guān)驗收報告、質(zhì)量監督報告應同時(shí)抄送省重點(diǎn)辦備案。省重點(diǎn)辦應會(huì )同省行業(yè)、行政主管部門(mén)加強對省重點(diǎn)項目驗收工作的指導，督促項目建設單位的竣工驗收工作。

　　第十五條  省重點(diǎn)項目實(shí)行工程監理制，嚴格控制和管理項目的建設資金、建設工期、工程質(zhì)量、施工安全等。

　　第十六條  省重點(diǎn)項目應當按照國家有關(guān)法規要求征用土地、林地；項目建設必須厲行節約用地，大力保護環(huán)境和森林植被，防止水土流失。

　　第十七條  省建設項目施工應當建立完善的安全文明生產(chǎn)規章制度，做到安全、文明施工。施工中應切實(shí)維護項目所在地群眾的合法利益。

　　第十八條  省重點(diǎn)項目建設應當貫徹勤儉節約精神，開(kāi)展合理化建議活動(dòng)，減少浪費，節約投資。

　　第十九條  省重點(diǎn)項目建設應建立健全廉政監督機制，防止貪污腐敗現象。

　　第二十條  省重點(diǎn)項目建設單位應及時(shí)向省重點(diǎn)辦及項目主管部門(mén)報告項目的建設動(dòng)態(tài)情況和存在問(wèn)題，發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故應立即報告。

　　第二十一條  省重大建設項目稽察特派員辦公室應加強對省重點(diǎn)項目建設的稽察工作。

　　第二十二條  省重點(diǎn)辦對省重點(diǎn)項目進(jìn)展情況進(jìn)行不定期的檢查，并根據情況向省人民政府、項目主管部門(mén)、設區市人民政府通告檢查結果、存在問(wèn)題和整改意見(jiàn)。

　　第二十三條  省財政等有關(guān)部門(mén)和有自籌資金任務(wù)的地方人民政府和企事業(yè)單位，應當按省重點(diǎn)項目的投資計劃和工程進(jìn)度優(yōu)先安排并撥付財政資金、自籌資金，確保項目的建設需要。任何單位和個(gè)人不得截留或挪用省重點(diǎn)項目的建設資金。

　　第二十四條  省國土資源部門(mén)、林業(yè)部門(mén)和地方人民政府應當依法優(yōu)先保證省重點(diǎn)項目的用地。省重點(diǎn)項目建設單位應按照國家有關(guān)規定及時(shí)支持征地費用。負責征地的地方人民政府或有關(guān)單位應依法做好被征地單位和個(gè)人的補償安置工作，及時(shí)交付土地，保證項目的施工需要。

　　第二十五條  省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì )應當根據職能積極主動(dòng)地指導、支持本行業(yè)省重點(diǎn)項目的建設，做好服務(wù)。

　　第二十六條  地方各級人民政府必須及時(shí)協(xié)調解決轄區范圍內省重點(diǎn)項目建設中遇到的征地拆遷、地材供應、社會(huì )治安、后勤保障等問(wèn)題，為重點(diǎn)項目創(chuàng )造良好的建設環(huán)境。嚴禁任意阻撓、干擾重點(diǎn)項目建設的行為，任何單位和個(gè)人不得向省重點(diǎn)項目亂收費、亂攤派、亂罰款。

　　第二十七條  省、市各有關(guān)政府職能部門(mén)必須積極主動(dòng)地對省重點(diǎn)項目建設提供服務(wù)，制定保障省重點(diǎn)項目實(shí)施的具體措施、辦法，明確職責，限定辦事期限和優(yōu)先辦理有關(guān)事項，簡(jiǎn)化各項審批環(huán)節，提高工作效率，為省重點(diǎn)建設創(chuàng )造優(yōu)良的建設軟環(huán)境；省重點(diǎn)項目按規定必須要交納的費用，按規定標準的下限收取。

　　第二十八條  電力、供水、交通、郵電、通信等單位，應當優(yōu)先保證省重點(diǎn)項目施工和生產(chǎn)的用電、用水、物資運輸和郵電通信等方面的需要。

　　第二十九條  參加省重點(diǎn)項目建設的施工、監理單位必須按合同約定按時(shí)配足人員、設備、機具。勘察設計單位應按合同要求及時(shí)交付勘察成果和設計文件，并派駐現場(chǎng)代表及時(shí)解決現場(chǎng)遇到的技術(shù)問(wèn)題。設備、材料供應單位必須按合同約定及時(shí)保質(zhì)供應重點(diǎn)項目所需的設備、材料。

　　第三十條  為省重點(diǎn)項目直接配套的項目，必須按照省重點(diǎn)項目的建設進(jìn)度要求，同步安排建設。為配套項目提供建設資金的部門(mén)和單位，必須按照項目的建設進(jìn)度及時(shí)撥付建設資金。

　　第三十一條  省政府每年對省重點(diǎn)項目年度工作目標計劃完成情況進(jìn)行考核并通報考核結果。對因工作不力或管理不善導致項目目標計劃完成差或出現重大質(zhì)量安全責任事故的項目，將給予處理處分：

　　（一）對該項目建設單位及其責任人給予通報批評；

　　（二）根據具體情況，暫停撥付或收回該重點(diǎn)項目或該重點(diǎn)項目所在行業(yè)前期工作補助經(jīng)費；

　　（三）暫停該項目下一年度列為重點(diǎn)項目，并責成有關(guān)地方人民政府或行業(yè)主管部門(mén)調整建設單位主要領(lǐng)導成員；

　　（四）追究項目行業(yè)主管部門(mén)或項目所在地設區市人民政府有關(guān)責任人的責任。

　　第三十二條  省重點(diǎn)項目建設單位負責人及其行政分管領(lǐng)導組織項目實(shí)施的工作業(yè)績(jì)，由省重點(diǎn)辦通報省和設區市黨委組織部門(mén)。

　　第三十三條  建立省重點(diǎn)項目立功競賽制度，對在省重點(diǎn)項目建設中做出顯著(zhù)成績(jì)的建設單位、勘察、設計、施工、監理、材料設備供應廠(chǎng)商、有關(guān)政府部門(mén)、金融、新聞等單位和個(gè)人，由省重點(diǎn)項目建設領(lǐng)導小組給予表彰和獎勵。

　　對成績(jì)特別突出的個(gè)人由省人民政府授予“福建省重點(diǎn)建設功臣”稱(chēng)號，并由省總工會(huì )授予省“五一獎?wù)隆薄?/p>

　　對質(zhì)量?jì)?yōu)、工期短、投資省、組織管理好并已經(jīng)竣工驗收投產(chǎn)的建設項目，省人民政府授予“福建省重點(diǎn)建設優(yōu)勝項目”稱(chēng)號，同時(shí)，對項目建設單位負責人及有功人員予以一次性獎金獎勵，具體獎勵辦法由省計委會(huì )同省財政廳等有關(guān)部門(mén)共同制定。

　　表彰工作每年進(jìn)行一次。具體表彰辦法由省重點(diǎn)辦會(huì )同省人事廳、省總工會(huì )制定，表彰具體工作由省重點(diǎn)辦組織實(shí)施。

　　第三十四條  建立省重點(diǎn)項目參建單位業(yè)績(jì)信譽(yù)登記報備制度。每年底對參加省重點(diǎn)項目建設的施工企業(yè)和勘察、設計、監理單位的當年工作業(yè)績(jì)、合同履約信譽(yù)情況進(jìn)行登記報備，登記按信譽(yù)好差分甲、乙、丙三等，其中信譽(yù)好的甲等單位和信譽(yù)差的丙等單位在省級報刊上一并予以公布。登記為丙等的單位，自登報次日起一年內參加其它省重點(diǎn)項目招投標咨格預審時(shí)，列為信譽(yù)不良情況處理。具體登記報備辦法由省重點(diǎn)辦會(huì )同省有關(guān)部門(mén)制定。

　　第三十五條  省重點(diǎn)項目經(jīng)稽察或審計發(fā)現有重大問(wèn)題的，按有關(guān)規定對項目法定代表人、責任人進(jìn)行處理。

　　第三十六條  社會(huì )公共設施項目中使用或主要使用省級、設區市級財政性資金（含省、設區市財政融資資金）建設的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的省級社會(huì )事業(yè)重點(diǎn)項目，參照本暫行辦法執行。

　　第三十七條  對我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重大影響的非國有投資項目，經(jīng)研究視同省重點(diǎn)建設項目，享受本暫行辦法規定的有關(guān)扶持和獎勵措施。

　　第三十八條  本暫行辦法由省發(fā)展計劃委員會(huì )負責解釋。

　　第三十九條  本暫行辦法自公布之日起執行。