各市（縣）、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為了切實(shí)加強全市鄉（鎮）、村、組集體企業(yè)改革改制中的土地資產(chǎn)管理，現將市國土管理局、市經(jīng)濟體制改革委員會(huì )、市財政局、市鄉鎮工業(yè)管理局、市農村集體資產(chǎn)管理辦公室聯(lián)合制訂的《泰州市鄉鎮集體企業(yè)改革改制中土地資產(chǎn)管理暫行規定》批轉給你們，希認真貫徹執行。

　　二000年四月十四日

　　泰州市鄉鎮集體企業(yè)改革改制中土地資產(chǎn)管理暫行規定

　　第一條 為切實(shí)加強全市鄉（鎮）、村、組集體企業(yè)改革改制中的土地資產(chǎn)管理，加快建立現代企業(yè)制度，促進(jìn)股份制企業(yè)和股份合作制企業(yè)的發(fā)展，根據國家和省有關(guān)法律、法規和政策，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 鄉（鎮）、村集體企業(yè)（不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)）實(shí)行公司制、股份合作制改造（改組），租賃經(jīng)營(yíng)、組建企業(yè)集團及出售、兼并、合并、破產(chǎn)等應按照本規定處置土地資產(chǎn)。

　　第三條 市、縣（市）土地行政主管部門(mén)是界定改制企業(yè)土地的用地性質(zhì)、用地面積、確定土地權屬，進(jìn)行土地資產(chǎn)處置的主管機關(guān)。

　　第四條 改制企業(yè)涉及的土地使用權必須權源合法，四址清楚，面積準確。不具有合法土地使用權的，應依法補辦用地手續。

　　第五條 企業(yè)改制中的土地使用權，應按出讓、作價(jià)入股、租賃三種方式處置。

　　第六條 改制企業(yè)中土地資產(chǎn)的處置按以下程序辦理：

　　（一）由改制前的企業(yè)向所在地土地行政主部門(mén)遞交土地證或有關(guān)審批資料，確認權屬無(wú)爭議的方可處置。

　　（二）企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置的需經(jīng)有土地評估資質(zhì)的評估機構評估。以租賃方式處置的按基準地價(jià)確定年租金。并經(jīng)市、縣（市）土地行政主管部門(mén)確認后作為土地資產(chǎn)處置的依據。

　　（三）擬定土地資產(chǎn)處置方案。由企業(yè)提出土地資產(chǎn)處置方案，主要內容應包括企業(yè)性質(zhì)、土地使用現狀、改制的形式、土地處置的方式等。

　　（四）土地資產(chǎn)處置方案審批。土地資產(chǎn)處置方案經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)確認后，由市、縣（市）土地行政主管部門(mén)批準后方可實(shí)施。

　　（五） 土地資產(chǎn)處置方案批準后，改制企業(yè)使用國有土地的，應與市、縣（市）土地行政主管部門(mén)簽訂土地出讓合同或租賃合同。改制企業(yè)使用集體土地的，應與鄉 （鎮）、村簽訂土地租賃合同。作價(jià)入股的應在企業(yè)章程中明確。企業(yè)持批準文件按規定辦理土地登記手續，領(lǐng)取土地使用權證書(shū)。

　　第七條 企業(yè)改制時(shí)須提出土地資產(chǎn)處置方案，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)確認后，報企業(yè)所在地的市、縣（市）土地行政主管部門(mén)審定，并按省建設用地管理辦法依法辦理土地有償使用批準手續。

　　第八條 企業(yè)改制以出讓方式處置土地使用權的，如企業(yè)使用的是集體土地，應按《省政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈土地管理法〉有關(guān)規定的通知》（蘇政發(fā)[1999]8號）規定的審批權限補征為國有土地后再出讓?zhuān)�并由改制后的企業(yè)辦理受讓國有土地使用權的審批手續。

　　第九條 改制企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權為企業(yè)法人資產(chǎn)，可以依法轉讓、出租和抵押。如要改變用途，則應按法律規定辦理的有關(guān)批準手續。

　　第十條 改制企業(yè)一次性繳納出讓金有困難的，經(jīng)市、縣（市、區）土地行政主管部門(mén)和財政部門(mén)批準可以分期付款。改制企業(yè)分期繳納土地使用權出讓金的，應至少先支付應繳出讓金20%后才可辦理土地登記手續，并由市、縣（市、區）土地行政主管部門(mén)在土地使用證書(shū)上注明出讓金支付情況，有效期為三年，并且需每年進(jìn)行驗證等有關(guān)事項。在出讓金未全部繳清前，其土地使用權不得轉讓和出租。

　　第十一條 鄉鎮工業(yè)企業(yè)改制，應按土地評估確認價(jià)的20%-40%的標準補繳出讓金（資不抵債的企業(yè)除外）。一次性補繳出讓金的，可按評估確認價(jià)20%的標準執行。分期付款的，可按評估確認價(jià)的40%的標準執行，付款期限最長(cháng)不超過(guò)三年，其中第一年按應繳總額的40%繳納，第二、第三年分別按應繳總額的30%繳納。分期付款的企業(yè)在三年內提前繳清全部出讓金的，經(jīng)市、縣（市、區）國土、財政部門(mén)同意，可再給予適當優(yōu)惠。

　　第十二條 鄉鎮流通企業(yè)改制，應視地段情況按40%-60%的標準補繳出讓金。一次性補繳出讓金的，可再給予按應繳總額的70%付款的優(yōu)惠。分期付款的，付款期限最長(cháng)不超過(guò)三年，其中第一年按應繳總額的40%繳納，第二、第三年分別按應繳總額的30%繳納。

　　第十三條 改制企業(yè)按第十一條、第十二條優(yōu)惠出讓價(jià)格取得國有土地使用權后，不得改變用地性質(zhì)。如確需改變，需經(jīng)市、縣（市）土地行政主管部門(mén)重新依法辦理審批手續，并取消上述出讓價(jià)格的優(yōu)惠。

　　第十四條 鄉鎮企業(yè)改制中，集體土地征為國有土地后出讓的，出讓金由市、縣（市）土地行政主管部門(mén)收取并上繳同級財政，再由財政將70%返還給原集體土地所有者，30%部分由縣（市、區）人民政府留用。

　　第十五條 企業(yè)在改制前，已通過(guò)出讓方式取得國有土地使用權的，其土地資產(chǎn)與其他資產(chǎn)一并入股的，應由原受讓方和改制企業(yè)與市、縣（市）土地行政主管部門(mén)簽訂《土地使用權出讓合同書(shū)》的補充合同，土地使用權由改制后的企業(yè)持有。

　　（一）土地資產(chǎn)入股的最長(cháng)期限為土地使用權出讓年期減去原企業(yè)以出讓方式獲得土地使用權后已使用的年期；

　　（二）在土地使用權出讓年期內，持有土地使用權的改制企業(yè)須承擔土地使用權出讓合同和土地登記文件所載明的權利和義務(wù)，并依法繳納有關(guān)土地稅（費）；

　　（三） 土地使用權出讓合同出讓期屆滿(mǎn)，改制企業(yè)必須到市、縣（市）土地行政主管部門(mén)依法辦理土地使用權注銷(xiāo)登記手續，土地使用權由國家依法收回；改制企業(yè)如需續期使用土地，應在出讓期屆滿(mǎn)之日360天前重新向市、縣（市）土地行政主管部門(mén)申請續期， 獲得續期后依照國家有關(guān)規定重新簽訂土地出讓合同，繳納土地使用權出讓金，辦理土地登記手續。

　　第十六條 企業(yè)改制時(shí)可將土地資產(chǎn)進(jìn)行剝離，由改制后的企業(yè)以租賃方式取得土地使用權。企業(yè)使用的土地是國有土地的，由市、縣（市）土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂租賃合同；企業(yè)使用的是集體土地的，由土地所有者與改制后的企業(yè)簽訂土地租賃合同，報市、縣（市）土地行政主管部門(mén)審批。

　　第十七條 企業(yè)改制以租賃方式取得的土地使用權不得擅自轉讓、轉租和抵押等。如確屬需要，應符合法律的有關(guān)規定，并取得出租方同意。

　　第十八條 改制企業(yè)須按租賃合同規定支付土地租賃費。土地租賃費按經(jīng)評估后應繳納的出讓金乘以土地還原率[土地還原率由市、縣（市）土地行政主管部門(mén)根據存款利率等因素確定]計繳。土地租賃期從租賃合同生效之日起開(kāi)始計算。土地租賃期最長(cháng)不超過(guò)八年，租金一般以每3年調整一次，每次調整幅度不超過(guò)原租金的30%.根據企業(yè)改制時(shí)負資產(chǎn)數額的大小可減免一至三年的租金。

　　第十九條 對符合有關(guān)條件效益好的企業(yè)，可以入股的形式將土地資產(chǎn)折成股份參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險共擔，按股分紅。折價(jià)入股的金額按市、縣（市）土地行政主管部門(mén)確認的標定地價(jià)為標準。國有土地由市、縣（市）土地行政主管部門(mén)委托國有股份持股單位持股，市、縣（市）土地行政主管部門(mén)應與國有股權持股單位簽訂委托持股合同。所分得的紅利視同出讓金，全額上繳同級財政。集體土地由擁有土地所有權的鄉（鎮）、村經(jīng)濟合作社等農村集體經(jīng)濟組織作為股權人持股，行使股東權利。

　　第二十條 企業(yè)改制，以國有土地資產(chǎn)進(jìn)行評估作價(jià)入股時(shí)，企業(yè)可提出適當下浮作價(jià)入股的申請，經(jīng)市、縣（市）土地行政主管部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)審核批準后，允許將評估價(jià)酌情下浮作價(jià)入股。按評估值下浮的幅度為：工業(yè)用地下浮不超過(guò)20%，商業(yè)、綜合用地下浮不超過(guò)15%.第二十一條 國家以土地使用權作價(jià)入股的，其土地使用權作為改制企業(yè)的法人財產(chǎn)，可按規定進(jìn)行轉讓、出租和抵押。

　　第二十二條 改制企業(yè)未按土地出讓合同（或租賃合同）規定或未按期支付土地使用權出讓金（或租賃費）的，市、縣（市）土地行政主管部門(mén)有權依法收回土地使用權。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)第二十三條 鄉（鎮）、村集體企業(yè)破產(chǎn)的，土地使用權須由市、縣（市）土地行政主管部門(mén)依法處置。

　　第二十四條 本規定由市土地行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第二十五條 本規定自發(fā)布之日起施行。

泰 州市 國 土 管 理 局
泰州市經(jīng)濟體制改革委員會(huì )
泰 州 市 財 政 局
泰 州 市 鄉 鎮 工 業(yè) 管 理 局
泰州市農村集體資產(chǎn)管理辦公室
二000年四月十四日