二○○二年四月二十七日

　　第一條　為了加強對農村私有房屋租賃的管理，強化治安防范工作，保障租賃雙方的合法權益，根據國家有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于杭州市市區范圍內農村集體所有制土地上私有房屋租賃的管理。

　　本規定所稱(chēng)的私有房屋租賃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)私房租賃），是指農村集體所有制土地上私有房屋所有人作為出租人將其房屋使用權租賃給承租人用于居住、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉儲等，由承租人向出租人支付約定租金的行為。

　　第三條　杭州市房地產(chǎn)管理局是農村私房租賃的行政主管機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋租賃主管機關(guān)）。

　　各區房產(chǎn)管理部門(mén)具體負責轄區內農村私房租賃的管理工作。

　　杭州市公安局是農村私房租賃的治安主管機關(guān)，各區公安機關(guān)具體負責轄區內農村私房租賃的治安管理工作。

　　杭州市地方稅務(wù)局是農村私房租賃的稅收主管機關(guān)，各區地方稅務(wù)機關(guān)具體負責轄區內農村私房租賃的稅收征管工作。

　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處受房屋租賃主管機關(guān)的委托，具體實(shí)施農村私房租賃管理工作。

　　第四條　出租的私房，必須權屬清楚，并符合以下條件：

　　（一）結構牢固，可以正常居住、使用；

　　（二）其建筑、消防設施、出入口和通道等，應符合消防安全和治安管理規定；

　　（三）與生產(chǎn)、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的廠(chǎng)、庫、站等保持安全距離；

　　（四）符合國家有關(guān)私房租賃管理的其它規定。

　　第五條　有下列情形之一的房屋，一律不得出租：

　　（一）違章建筑和臨時(shí)建筑；

　　（二）權屬不清或權屬存有糾紛的；

　　（三）已被批準列為國家建設征用范圍內的；

　　（四）產(chǎn)權人出租房屋后達不到規定的自住面積的；

　　（五）不符合安全標準的；

　　（六）共有房屋未取得共有人同意的；

　　（七）有關(guān)法律、法規、規章規定禁止出租的其他情形。

　　第六條　出租人出租私房，必須留足自住部分，其自住部分不得低于人均25平方米使用面積。

　　出租人出租給非本市市區常住戶(hù)口人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外來(lái)人員）使用的房屋，不得超過(guò)出租人允許出租房屋總使用面積的50%.

　　第七條　租賃房屋的用途應符合有關(guān)法律、法規、規章的規定，不得損害社會(huì )公共利益和他人利益。

　　嚴禁承租人將租賃房屋用于生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒和其他危險物品。

　　嚴禁在租賃房屋內開(kāi)設診所或行醫。

　　嚴禁在租賃房屋內進(jìn)行制作假冒偽劣商品、賭博、賣(mài)淫嫖娼、銷(xiāo)贓、窩贓、吸毒、販毒等違法犯罪活動(dòng)。

　　未經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準，不得在租賃房屋內開(kāi)設工廠(chǎng)、作坊、商店、廢品收購站等。

　　第八條　租賃房屋，當事人應當簽訂書(shū)面租賃合同。

　　租賃合同應當具備以下條款：

　　（一）當事人姓名或者名稱(chēng)及住所；

　　（二）房屋的座落、面積、裝修及設施狀況；

　　（三）租賃用途；

　　（四）租賃期限；

　　（五）租金及交付方式；

　　（六）房屋修繕責任；

　　（七）轉租的約定；

　　（八）變更和解除合同的條件；

　　（九）租賃糾紛的處理；

　　（十）當事人約定的其它條款。

　　第九條　私房租賃實(shí)行《房屋租賃許可證》和《治安許可證》制度。

　　出租私有房屋的，房屋所有權人應持下列文件向當地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處提出申請，經(jīng)審查同意后，報房屋租賃主管機關(guān)審批：

　　（一）出租私房申請書(shū)；

　　（二）有效的房屋產(chǎn)權證明文件；

　　（三）租賃雙方的身份證明；（四）租賃合同。

　　如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人除必須提交前款所列各項文件外，還應當提交房屋所有權人的委托出租證明。

　　第十條　房屋租賃主管機關(guān)應當在接到報告之日起10日內進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)，經(jīng)審核同意的，由出租人向私房所在地的公安機關(guān)申領(lǐng)《治安許可證》。公安機關(guān)應在10日內進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)，符合治安條件的，由公安機關(guān)與出租人簽訂治安責任書(shū)，發(fā)給《治安許可證》。出租人憑《治安許可證》向房屋租賃主管機關(guān)領(lǐng)取《房屋租賃許可證》。

　　出租人應持《租賃合同》、《治安許可證》和《房屋租賃許可證》向當地地方稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記手續。

　　第十一條　私房出租人應按稅法規定向主管地方稅務(wù)機關(guān)納稅。私房出租人應當按規定向房屋租賃主管機關(guān)繳納房屋租賃管理費。

　　私房出租人應當根據出租私房治安責任書(shū)，向公安機關(guān)繳納治安責任保證金，治安責任保證金按出租面積每平方米10元計算，但最高不超過(guò)2000元。

　　第十二條　承租人利用承租房屋進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，工商行政管理部門(mén)在核發(fā)營(yíng)業(yè)執照時(shí)應查驗《房屋租賃許可證》和《治安許可證》。

　　第十三條　出租人的責任：

　　（一）禁止將房屋出租給無(wú)居民身份證或其他合法身份證件的人員，禁止將房屋出租給無(wú)計劃生育證明（已婚育齡婦女）、無(wú)外出務(wù)工許可證明、無(wú)暫住證的外來(lái)人員；

　　（二）尚未領(lǐng)取暫住證的外來(lái)人員需要租賃私房的，出租人應當及時(shí)帶其到戶(hù)口所在地公安機關(guān)申報暫住戶(hù)口，申領(lǐng)暫住證，并按本規定辦理租賃手續；

　　（三）對承租人員的姓名、性別、年齡、常住戶(hù)口所在地、職業(yè)、主要經(jīng)濟來(lái)源等基本情況進(jìn)行登記，并向所在地公安機關(guān)備案；

　　（四）發(fā)現承租人員有違法犯罪行為或者有違法犯罪嫌疑的，應當予以制止并及時(shí)報告公安機關(guān)；

　　（五）應及時(shí)對出租的房屋、設施進(jìn)行檢查、維修，確保承租人員的使用安全；

　　（六）房屋停止租賃或變更承租人的，應及時(shí)到房屋租賃主管機關(guān)、所在地公安機關(guān)和主管地方稅務(wù)機關(guān)辦理注銷(xiāo)或變更手續；    （七）依法繳納有關(guān)稅費。

　　房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人承擔相應責任。

　　第十四條　承租人的責任：

　　（一）必須持有本人居民身份證或其他合法身份證件；

　　（二）外來(lái)人員必須持有暫住證，并按規定繳納城市管理服務(wù)費；

　　（三）按時(shí)向出租人繳納租金；

　　（四）按合同規定的用途合理使用所承租的房屋及附屬設施，不得擅自拆改、擴建或增添；

　　（五）未經(jīng)出租人同意不得將承租的房屋轉租或轉借他人使用，或改變使用性質(zhì)；

　　（六）安全使用出租房屋，發(fā)現承租房屋有不安全隱患，應當及時(shí)告知出租人予以消除；

　　（七）遵守有關(guān)計劃生育的規定；

　　（八）承租的房屋不準用于生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒等危險物品；

　　（九）不準進(jìn)行賣(mài)淫、嫖娼和賭博、吸毒、窩贓等違法犯罪活動(dòng)；

　　（十）停租后，承租人系外來(lái)人員的，應及時(shí)到所在地公安機關(guān)變更或注銷(xiāo)暫住戶(hù)口；

　　（十一）發(fā)現出租人或其它承租人員有違法犯罪活動(dòng)的，應當及時(shí)報告公安機關(guān)；

　　（十二）法律、法規規定的承租人應承擔的其他責任。

　　第十五條　租賃期滿(mǎn)時(shí)，承租人應將房屋退還出租人，需續租的應重新簽訂租賃合同，同等條件下，原承租人有優(yōu)先租用權。

　　租賃期間，因國家建設需要征用拆遷該出租房屋時(shí)，原租賃合同自行終止。

　　第十六條　承租人有下列行為之一的，出租人有權終止合同，收回房屋，因此而造成損失的，由承租人賠償：

　　（一）將承租的房屋擅自轉租的；

　　（二）將承租的房屋擅自轉讓、轉借他人或擅自調換使用的；

　　（三）將承租的房屋擅自拆改結構或改變用途的；

　　（四）拖欠租金累計6個(gè)月以上的；

　　（五）利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；

　　（六）故意損壞承租房屋的。

　　第十七條　對違反本規定的行為，由房屋租賃主管機關(guān)或公安機關(guān)按下列規定予以處罰：

　　（一）出租人不按規定領(lǐng)取《房屋租賃許可證》和《治安許可證》，擅自出租房屋的，責令其限期補辦手續，并處以出租人相當于實(shí)際租賃時(shí)間和租金總額的罰款；

　　（二）出租人違反第五條規定出租房屋的，責令解除租賃關(guān)系，沒(méi)收非法所得，并處以年租金3倍以下的罰款；

　　（三）出租人將房屋出租給無(wú)居民身份證或其他合法身份證件的人員以及無(wú)暫住證、無(wú)計劃生育證明（已婚育齡婦女）、無(wú)外出務(wù)工許可證明的外來(lái)人員，責令解除租賃關(guān)系，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

　　（四）出租人違反規定超面積出租私房的，責令限期改正，并處以200元以上1000元以下的罰款；

　　（五）承租人擅自將承租房屋轉租、轉借他人使用或改變使用性質(zhì)，未按規定辦理變更手續的，責令其限期補辦手續，并處以200元以上1000元以下的罰款；

　　（六）出租人發(fā)現承租人員利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報告，或者發(fā)生治安災害事故，以及出租人不履行治安責任，疏于管理，導致屢次發(fā)生違法犯罪活動(dòng)的，由有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規規定處理，并由由房屋租賃主管機關(guān)責令其停止出租。

　　承租人利用出租房屋非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒等危險物品的，按有關(guān)危險品管理的規定進(jìn)行處罰。

　　第十八條　公安機關(guān)應設立專(zhuān)用帳戶(hù)儲存治安責任保證金，出租人受到罰款處罰的，可從治安責任保證金中扣除，此外不得作其他任何用途。

　　出租人停止出租并辦理注銷(xiāo)手續時(shí)，公安機關(guān)應將治安責任保證金（受過(guò)罰款處罰的，扣除罰款）連同全部銀行利息退還給出租人。

　　第十九條　出租人不履行稅務(wù)登記，不依法納稅的，按照稅法的有關(guān)規定由稅務(wù)機關(guān)予以處罰。

　　第二十條　違反本規定構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　違反本規定，涉及其他有關(guān)部門(mén)管理規定的，由有關(guān)部門(mén)按照法律、法規的規定進(jìn)行處罰。

　　第二十二條　拒絕、阻礙執法人員依法執行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議和提起訴訟。

　　第二十四條　本規定實(shí)施前已租賃的房屋，租賃雙方當事人應當在本規定施行之日起1個(gè)月內，按本規定補辦有關(guān)手續。

　　第二十五條　農村集體所有制土地上單位集體所有房屋的租賃管理，參照本規定執行。

　　本市市區范圍內國有土地上的私有房屋出租給外來(lái)人員使用的，參照本規定執行。

　　各縣（市）建制鎮農村私有房屋租賃的管理，參照本規定執行。

　　第二十六條　本暫行規定由杭州市人民政府法制局負責解釋。

　　第二十七條　本暫行規定自發(fā)布之日起施行。