云南省人民政府令第15號

　　一九九四年九月十九日

　　第一條 為加強村莊和集鎮的規劃建設管理，改善村莊和集鎮的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據國務(wù)院發(fā)布的《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區域內制定、實(shí)施村莊和集鎮（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村鎮）規劃，以及在村鎮規劃區內進(jìn)行居民住宅和生產(chǎn)設施、鄉（鎮）村企業(yè)、鄉（鎮）村公共設施和公益事業(yè)等建設，必須遵守《條例》和本辦法。法律、法規另有規定的除外。

　　第三條 村鎮規劃建設管理，應當堅持統一規劃、合理布局、節約用地、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設的原則，以集鎮為重點(diǎn)，全面組織實(shí)施。少數民族聚居地區，應當突出地方民族風(fēng)格。

　　第四條 省建設行政主管部門(mén)主管全省的村鎮規劃建設管理工作；地、州、市、縣建設行政主管部門(mén)主管本行政區域內的村鎮規劃建設管理工作。其主要職責是：

　　（一）貫徹實(shí)施有關(guān)村鎮規劃建設管理的法律、法規、規章和政策，擬訂具體管理措施；

　　（二）組織編制、實(shí)施村鎮建設的長(cháng)遠規劃和年度計劃；

　　（三）指導本行政區域內村鎮規劃的編制和實(shí)施，管理村鎮各項建設活動(dòng)，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，審批村鎮工業(yè)、民用建筑設計，審核設計、施工單位資質(zhì)，監督、檢查村鎮建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；

　　（四）指導并監督檢查村鎮的房屋、公共設施、村容鎮貌和環(huán)境衛生的管理工作；

　　（五）組織開(kāi)發(fā)、推廣村鎮建設新技術(shù)，組織村鎮建設人才培訓；

　　（六）安排并監督使用村鎮建設各項經(jīng)費；

　　（七）查處違反《條例》及本辦法的行為。

　　第五條 鄉級人民政府負責本行政區域內的村鎮規劃建設管理工作，在縣級以上建設行政主管部門(mén)指導下，履行下列職責：

　　（一）組織編制、實(shí)施村鎮規劃和年度建設計劃；

　　（二）審核村鎮建設項目，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；

　　（三）負責村鎮的房屋、公共設施、村容鎮貌和環(huán)境衛生的管理工作；

　　（四）負責登記、管理村鎮房屋產(chǎn)權和調解產(chǎn)權糾紛；

　　（五）查處違反《條例》及本辦法的行為。

　　第六條 村鎮規劃區內的單位和個(gè)人，都有實(shí)施村鎮規劃的義務(wù)，并有權制止和檢舉違法設計、施工，破壞村容鎮貌和環(huán)境衛生的行為。

　　第七條 村鎮規劃，分為村鎮總體規劃、村鎮建設規劃兩個(gè)階段。建設規劃應當以總體規劃為依據編制。

　　村鎮規劃的期限，總體規劃為10年至15年，建設規劃為3年至5年。

　　第八條 村鎮總體規劃和村鎮建設規劃，應當由持有規劃資質(zhì)證書(shū)的規劃單位承擔。

　　第九條 經(jīng)批準的村鎮規劃，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行調整或者變更。確需調整或者變更的，應當按照規定程序辦理審批或者備案手續。

　　第十條 在村鎮規劃區內進(jìn)行建設的單位和個(gè)人，應當依照《條例》第十八條、第十九條和第二十條的規定，報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準后，依照規劃進(jìn)行建設。

　　第十一條 《條例》第十八條規定的選址意見(jiàn)書(shū)，按下列程序核發(fā)：

　　（一）新建或者改建、擴建住宅需要使用耕地的，由縣級建設行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；

　　（二）使用原有宅基地、村內空閑地或者其他非耕地的，由鄉級人民政府批準核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第十二條 鼓勵鄉級人民政府或者其委托的有資質(zhì)的村鎮綜合開(kāi)發(fā)單位按照村鎮規劃，對村鎮的建設項目進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和配套建設。

　　村鎮建設項目綜合開(kāi)發(fā)和配套建設的建設計劃由鄉級人民政府編制，報縣級人民政府批準。

　　第十三條 《條例》第二十一條有關(guān)建筑跨度、跨徑和高度的限定，授權省建設行政主管部門(mén)規定。

　　第十四條 村鎮規劃區內的農村居民建住宅，在開(kāi)工前，建設單位和個(gè)人應當持施工條件說(shuō)明、宅院總平面圖紙或者二層以上住宅的設計圖紙，向鄉級人民政府提出開(kāi)工申請。經(jīng)審查批準后，方可開(kāi)工。

　　第十五條 在村鎮規劃區內進(jìn)行建設的單位和個(gè)人，應當自取得開(kāi)工批準文件之日起兩年內開(kāi)工。未經(jīng)原批準機關(guān)批準，逾期未開(kāi)工的，開(kāi)工批準文件由原批準機關(guān)收回，建設用地依照土地管理法規處理。

　　第十六條 在村鎮規劃區內進(jìn)行建設，不得影響交通和污染環(huán)境，不得隨意侵占學(xué)校用地，不得破壞公共設施、軍事設施、文物古跡、礦產(chǎn)資源和測繪標志等。

　　第十七條 在集鎮建設各類(lèi)住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑和臨時(shí)性建筑的單位和個(gè)人，應當按有關(guān)規定交納集鎮基礎設施配套費。集鎮基礎設施配套費專(zhuān)款用于集鎮基礎設施的建設和維護。

　　第十八條 村鎮建設需要臨時(shí)占用村鎮規劃區內的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、車(chē)站和學(xué)校等公共場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構筑物和其他設施的，應當報請鄉級人民政府批準，領(lǐng)取《臨時(shí)占用許可證》后，在指定的地點(diǎn)、面積和期限內使用，造成破壞和損失的，負責修復和賠償。

　　第十九條 村鎮規劃區內的建筑工程竣工后，施工單位和個(gè)人應當及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物、構筑物和其他設施，并清理平整施工現場(chǎng)。

　　第二十條 鄉級人民政府應當建立健全村鎮建設檔案管理制度。在村鎮規劃、設計、建設及房產(chǎn)登記中形成的圖表、文件及其他資料，應當及時(shí)清理歸檔。

　　第二十一條 村鎮集貿市場(chǎng)的建設應當體現誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則。在集貿市場(chǎng)收取的管理費，應當用于集貿市場(chǎng)的建設。

　　第二十二條 依照《條例》第三十七條規定處以罰款的，罰款幅度為：

　　（一）已形成建筑面積的，按已形成建筑面積處以每平方米200元以上、500元以下罰款；

　　（二）未形成建筑面積的，處以1000元以上、3000元以下罰款。

　　第二十三條 依照《條例》第三十八條規定處以罰款的，罰款幅度為：

　　（一）違反第一款第（一）、（二）項規定的，處以10000元以上，20000元以下罰款；

　　（二）違反第一款第（三）、（四）項規定的，處以5000元以上、10000元以下罰款。

　　第二十四條 依照《條例》第三十九條規定處以罰款的，罰款幅度為：

　　（一）違反第（一）項規定的，處以1000元以上、5000元以下罰款；

　　（二）違反第（二）項規定的，處以50元以上、100元以下罰款。

　　第二十五條 依照《條例》第四十條規定處以罰款的，罰款幅度為1000元以上、5000元以下。

　　第二十六條 縣人民政府所在地以外的建制鎮的建設管理，參照本辦法執行。

　　未設鎮建制的國有和集體農、林、牧、漁場(chǎng)場(chǎng)部及其居民點(diǎn)的規劃建設管理，參照本辦法執行。

　　第二十七條 本辦法由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府1988年6月25日發(fā)布的《云南省村鎮規劃建設管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。