1995年11月14日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)。

　　一九九五年十一月十四日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建設工程施工招標投標管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護施工招標投標者的合法權益，維護建筑市場(chǎng)的正常秩序，根據國家有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 自治區境內建設工程項目施工招標投標（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工招標投標）必須遵守本條例。

　　第三條 自治區境內的下列建設工程項目，應當實(shí)行施工招標投標：

　　（一）建筑面積達1000平方米以上的房屋建筑和工程造價(jià)在50萬(wàn)元以上的其他土木建筑工程項目；

　　（二）工程造價(jià)在50萬(wàn)元以上的設備安裝和管線(xiàn)敷設工程；

　　（三）工程造價(jià)在30萬(wàn)元以上的裝飾裝修工程和土石方工程。

　　外商獨資、國內私人投資、境外個(gè)人捐資的建設工程項目，由投資者自行決定是否實(shí)行施工招標投標。

　　縣級以上人民政府確認的保密、搶險、救災等建設工程項目，可以不實(shí)行施工招標投標。

　　第四條 施工招標投標應當遵循合法、公正、平等競爭、誠實(shí)信用的原則，不受地區、部門(mén)及所有制形式的限制。

　　禁止任何單位或個(gè)人利用職權強行推薦、指定承包單位或者干預招標單位和評標、定標組織的工作。

　　第五條 縣級以上建設行政主管部門(mén)對施工招標投標按報建審批權限進(jìn)行監督管理。其監督管理的主要職責是：

　　（一）審查招標單位的資格；

　　（二）審批招標申請書(shū)、審查招標文件；

　　（三）審查標底和評標、定標辦法；

　　（四）監督開(kāi)標、評標、定標；

　　（五）調解施工招標投標活動(dòng)中的糾紛；

　　（六）監督發(fā)包、承包合同的簽訂；

　　（七）查處施工招標投標活動(dòng)中的違法行為。

　　建設行政主管部門(mén)認為必要時(shí)，可以邀請有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)協(xié)助進(jìn)行施工招標投標工作，被邀請的業(yè)務(wù)主管部門(mén)應當予以配合。

　　第二章 招 標

　　第六條 施工招標活動(dòng)在建設行政主管部門(mén)的監督下，由招標單位組織進(jìn)行。

　　本條例所稱(chēng)招標單位是指建設單位，即建設工程項目的投資者；建設工程項目由政府投資的，招標單位為建設工程項目的管理單位或者使用單位。

　　第七條 施工招標應當具備下列條件：

　　（一）建設工程已正式列入國家、部門(mén)或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；

　　（二）建設用地的征用工作已經(jīng)完成；

　　（三）有能夠滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　　（四）已經(jīng)建設工程所在地的規劃行政主管部門(mén)批準，施工現場(chǎng)的供水、供電、道路及場(chǎng)地平整等工作已經(jīng)完成或者一并列入施工招標范圍；

　　（五）已經(jīng)向建設行政主管部門(mén)辦理了報建手續。

　　第八條 招標單位自行招標的，應當具備下列條件：

　　（一）具有法人資格或者是依法成立的其他組織；

　　（二）具有與招標工程相適應的熟悉業(yè)務(wù)的管理、工程技術(shù)、預算編制和財務(wù)人員。不具備上述條件的，招標單位應當委托具備相應條件的建設工程咨詢(xún)、監理等單位代理招標。

　　第九條 招標單位享有下列權利：

　　（一）編制招標文件、標底和評標定標辦法；

　　（二）選擇和確定符合條件的投標單位；

　　（三）組織評標小組；

　　（四）按評標小組意見(jiàn)確定中標單位和中標價(jià)；

　　（五）依法享有的其他權利。

　　第十條 施工招標分為建設工程項目施工總承包招標、單位工程施工招標和特殊專(zhuān)業(yè)工程施工招標等，但不得對單位工程的分部、分項工程進(jìn)行招標。

　　第十一條 施工招標可采用下列方式：

　　（一）公開(kāi)招標、招標單位通過(guò)報刊、廣播或者電視等方式公開(kāi)發(fā)布招標公告；

　　（二）邀請招標，招標單位向三個(gè)以上具有相應資質(zhì)等級的施工單位發(fā)出招標邀請書(shū)；

　　（三）議標，對少數不宜實(shí)行公開(kāi)招標或者邀請招標的特殊工程經(jīng)縣級以上建設行政主管部門(mén)批準，可以邀請具有相應資質(zhì)等級的兩個(gè)以上施工單位進(jìn)行議標。

　　第十二條 招標單位應當向建設行政主管部門(mén)提交施工招標申請書(shū)和招標文件，經(jīng)審批、審查后方可組織施工招標。

　　建設行政主管部門(mén)審批招標申請書(shū)、審查招標文件，應當自受理之日起七日內完成。

　　第十三條 施工招標按下列程序進(jìn)行：

　　（一）招標單位組建招標機構；

　　（二）編制招標文件，連同招標申請書(shū)一起提交給建設行政主管部門(mén)；

　　（三）編制標底；

　　（四）發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書(shū)；

　　（五）投標單位申請投標；

　　（六）對投標單位進(jìn)行資格審查；

　　（七）向合格投標單位分發(fā)招標文件及設計圖紙、技術(shù)資料等；

　　（八）組織投標單位勘查現場(chǎng)，并對招標文件進(jìn)行答疑；

　　（九）投標單位向招標單位遞交投標文件；

　　（十）建立評標小組，編制評標、定標辦法；

　　（十一）召開(kāi)開(kāi)標會(huì )議，審查投標文件；

　　（十二）組織評標，確定中標單位；

　　（十三）發(fā)出中標通知書(shū)；

　　（十四）招標單位與中標單位簽訂承包工程合同。

　　第十四條 招標申請書(shū)的主要內容包括：招標單位的資質(zhì)、招標工程具備的條件、擬采用的招標方式和對投標單位的要求等。

　　第十五條 招標文件應當包括下列內容：

　　（一）工程綜合說(shuō)明，包括工程名稱(chēng)、地址、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量標準以及工程地質(zhì)情況、施工現場(chǎng)條件和周?chē)�環(huán)境等；

　　（二）招標內容；

　　（三）計劃開(kāi)工和竣工時(shí)間；

　　（四）必要的設計圖紙和技術(shù)資料；

　　（五）工程量清單；

　　（六）由銀行出具的建設資金證明和工程款的支付方式及預付款的百分比；

　　（七）材料及設備供應方式；

　　（八）對投標文件的編制要求；

　　（九）標價(jià)計算依據及取費標準；

　　（十）評標、定標辦法；招標投標活動(dòng)的日程安排；

　　（十一）《建設工程施工合同條件》及需要補充或者調整的條款；

　　（十二）要求交納的投標保證金數額；

　　（十三）其他需要說(shuō)明的事項。

　　第十六條 招標文件發(fā)出后，招標單位不得擅自變更其內容；確需變更的，應當在施工投標截止日前書(shū)面通知已索取招標文件的投標單位，并重新確定施工投標截止日。已提交投標文件的投標單位有權要求修改或者返還投標文件。

　　違反前款規定，造成投標單位損失的，招標單位應當承擔賠償責任。

　　第十七條 發(fā)出招標文件至投標截止日，小型工程不少于十五日，大中型工程不少于三十日。

　　第三章 標 底

　　第十八條 公開(kāi)招標和邀請招標必須編制標底。標底可由招標單位或者其委托的有編制標底資格的單位編制。

　　標底編制人員應當持有相應資格證書(shū)。

　　第十九條 標底由工程成本、利潤、稅金構成，并控制在批準的總概算或者投資包干的限額內。

　　編制標底應當以招標文件、設計圖紙及有關(guān)資料為依據，并執行國家和自治區規定的工程量計算規則及原材料、人工、機械臺班消耗等定額和稅、費標準。材料價(jià)格可參照自治區及地、市建設標準定額站發(fā)布的信息價(jià)格確定。

　　第二十條 一個(gè)招標項目只能編制一個(gè)標底。在開(kāi)標前任何單位和個(gè)人不得泄露標底。

　　第四章 投 標

　　第二十一條 凡在本自治區依法登記注冊的施工單位均可參加與其資質(zhì)等級和經(jīng)營(yíng)范圍相符的施工投標。

　　未在本自治區登記注冊的外地或者境外施工單位參加施工投標，應當到自治區建設行政主管部門(mén)辦理投標登記，經(jīng)資質(zhì)審查合格后方可參加投標。

　　兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工單位聯(lián)合投標的，應當簽訂合作承包合同，明確主承包方，由主承包方代表合作單位參加投標。

　　第二十二條 投標單位申請投標，應當按招標文件的要求向招標單位提交有關(guān)材料。

　　招標單位審查投標單位提交的有關(guān)材料后，確定合格投標單位，并報建設行政主管部門(mén)備案。

　　第二十三條 投標單位享有下列權利：

　　（一）自主編制投標文件、確定投標報價(jià)；

　　（二）對要求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)質(zhì)價(jià)格；

　　（三）要求招標單位提供編制投標文件必需的資料和解答有關(guān)問(wèn)題；

　　（四）對工期有特殊要求的工程提出工期補償費；

　　（五）在定標前有權放棄施工投標；

　　（六）依法享有的其他權利。

　　第二十四條 投標單位應當按招標文件的要求編制投標文件，并按規定的時(shí)間、方式向招標單位投送。

　　投標文件應當加蓋投標單位印章，并經(jīng)法定代表人或者其委托代理人簽字密封后送出。送出的投標文件如發(fā)現有誤或者需要補充，必須在施工投標截止日前用正式函件更正或者補充，函件應當加蓋投標單位印章，并經(jīng)法定代表人或者其委托代理人簽字密封后送出。

　　第二十五條 投標單位向招標單位提交投標文件時(shí)，應當同時(shí)交納投標保證金。投標保證金為投標報價(jià)的百分之二，最高不超過(guò)三十萬(wàn)元。投標單位沒(méi)有按招標文件要求提交保證金的，投標文件無(wú)效。

　　投標單位也可提交其開(kāi)戶(hù)銀行出具的投標保函。

　　投標落標的，招標單位應當將保證金于中標通知書(shū)發(fā)出后七日內退回；投標中標的，招標單位應當將保證金于工程承包合同簽訂后七日內退回。

　　投標單位中標后拒絕簽訂工程承包合同的，其保證金不予退回；招標單位在定標后拒絕簽訂工程承包合同的，應當向中標單位雙倍返還保證金。

　　第二十六條 投標單位不得串通投標，抬高或者壓低標價(jià)。

　　投標單位不得與招標單位相互勾結，排擠其他投標單位。

　　第二十七條 投標單位不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競爭對手的信譽(yù)。

　　第五章 開(kāi)標、評標、定標

　　第二十八條 開(kāi)標、評標、定標活動(dòng)，在建設行政主管部門(mén)的監督下，由招標單位主持進(jìn)行。

　　第二十九條 招標單位應當自施工投標截止之日起，在下列期間內召開(kāi)開(kāi)標會(huì )議：

　　（一）中小型工程十日；

　　（二）大型工程二十日。

　　第三十條 招標單位召開(kāi)開(kāi)標會(huì )議，應當通知建設行政主管部門(mén)和投標單位參加。招標單位還可以邀請有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)參加開(kāi)標會(huì )議。

　　評標小組成員、招標單位和投標單位的法定代表人或者其委托代理人必須參加開(kāi)標會(huì )議。

　　招標單位應當在開(kāi)標會(huì )議上當眾宣布評標小組成員名單和評標、定標辦法，啟封投標文件及其補充函件，確認投標文件的效力，宣布有效投標文件的主要內容，公布標底。

　　評標、定標辦法宣布后不得更改。

　　第三十一條 有下列情況之一的，投標文件無(wú)效：

　　（一）未密封；

　　（二）投標單位法定代表人或者其委托代理人未簽字或者未加蓋投標單位印章；

　　（三）未按規定格式填寫(xiě)或者字跡模糊、辯認不清；

　　（四）逾期送達；

　　（五）投標單位法定代表人或者其委托代理人未參加開(kāi)標會(huì )議。

　　第三十二條 開(kāi)標會(huì )議結束后，應當立即召開(kāi)評標會(huì )議。評標由評標小組負責。

　　評標小組由招標單位及其邀請的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、其他人員組成。評標小組成員不得少于五人。

　　第三十三條 評標小組評標應當以報價(jià)合理、工期和質(zhì)量有保證、方案可行、施工技術(shù)先進(jìn)等為依據，綜合考慮投標單位的業(yè)績(jì)、承包能力和社會(huì )信譽(yù)等因素。

　　評標小組根據前款規定，評出1至2個(gè)較優(yōu)標，并制作評標意見(jiàn)書(shū)。

　　第三十四條 評標結束后，招標單位應當根據評標小組的意見(jiàn)確定中標單位和中標價(jià)。

　　第三十五條 實(shí)行議標的建設工程，招標單位應當以經(jīng)審查的招標文件為依據，與參加議標的施工單位就工程造價(jià)、工期、質(zhì)量標準、合同條款等進(jìn)行協(xié)商，擇優(yōu)確定中標單位。

　　在議標過(guò)程中，招標單位不得以不正當手段驅使參加議標的施工單位競相壓價(jià)，不得將與其中一家協(xié)商的內容透露給另一家。

　　第三十六條 自開(kāi)標（含開(kāi)始議標）到定標的期間，小型工程不得超過(guò)十日，大中型工程不得超過(guò)二十日；特殊情況可適當延長(cháng)，但最長(cháng)不得超過(guò)三十日。

　　第三十七條 招標單位應當自確定中標單位之日起七日內，向中標單位發(fā)出中標通知書(shū)，并將定標結果告知未中標的投標單位，同時(shí)返還其提交的投標文件及有關(guān)材料。

　　第三十八條 招標單位與中標單位應當以招標文件、投標文件、中標價(jià)以及招標投標過(guò)程中雙方協(xié)商形成的文字材料等為依據，自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內簽訂工程承包合同。

　　第三十九條 中標單位根據需要，經(jīng)招標單位同意，可按專(zhuān)業(yè)或者分部、分項的原則，將工程分包給資質(zhì)等級符合工程要求的單位，并簽訂分包合同，明確雙方的權利和義務(wù)。中標單位應當對招標單位負責，分包單位應當對中標單位負責。

　　禁止分包單位將工程再分包。

　　禁止中標單位和分包單位轉包工程。

　　第六章 法律責任

　　第四十條 違反本條例第三條第一款規定不進(jìn)行施工招標的，由建設行政主管部門(mén)責令其不準開(kāi)工或者停止施工，并處以工程造價(jià)百分之二以上百分之五以下的罰款；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

　　第四十一條 違反本條例第七條或者第十二條第一款規定，不具備施工招標條件而進(jìn)行施工招標或者未經(jīng)批準擅自組織施工招標的，施工招標無(wú)效，建設行政主管部門(mén)可以處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十二條 違反本條例第十條規定，將單位工程的分部、分項工程另行招標的，由建設行政主管部門(mén)責令其改正，并處以另行招標的分部、分項工程造價(jià)百分之二以上百分之五以下的罰款。

　　第四十三條 違反本條例第二十條規定的，按下列規定處理：

　　（一）招標單位或受委托編制標底的單位泄露標底，在開(kāi)工前被查實(shí)的，原標底無(wú)效，所簽工程承包合同終止，由建設行政主管部門(mén)責令其重新組織施工招標；在開(kāi)工后被查實(shí)的，沒(méi)收非法所得，并處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；

　　（二）投標單位采取不正當手段獲取標底秘密而中標的，中標無(wú)效，所簽工程承包合同終止，對投標單位處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。由招標單位重新組織招標或者重新確定中標單位；

　　（三）對泄露標底的個(gè)人處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，由其主管部門(mén)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任；

　　（四）泄露標底給招標單位或者投標單位造成經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

　　第四十四條 違反本條例第二十一條第二款規定，未在本自治區登記注冊的外地或者境外施工單位未經(jīng)自治區建設行政主管部門(mén)批準，擅自參加施工投標的，施工投標無(wú)標，建設行政主管部門(mén)可以處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。招標單位擅自選用未在本自治區登記注冊的外地或者境外施工單位參加投標的，由建設行政主管部門(mén)責令其改正，可以處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十五條 投標單位串通投標，抬高標價(jià)或者壓低標價(jià)；投標單位與招標單位相互勾結，排擠其他投標單位的，其中標無(wú)效，建設行政主管部門(mén)可以根據情節處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十六條 招標單位弄虛作假、隱瞞工程真實(shí)情況的，由建設行政主管部門(mén)責令其改正，可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。給投標單位造成經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

　　第四十七條 投標單位弄虛作假，隱瞞企業(yè)真實(shí)情況參加投標或者違反本條例第二十七條規定的，由建設行政主管部門(mén)責令其改正，可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。給招標單位和其他投標單位造成經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

　　第四十八條 招標單位違反本條例第三十五條第二款規定的，由建設行政主管部門(mén)責令其改正，根據情節處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十九條 違反本條例第三十九條第二、三款規定，再分包或者轉包工程的，由建設行政主管部門(mén)責令其改正，并對再分包或者轉包的發(fā)包人處以再分包或者轉包工程造價(jià)百分之二以上百分之五以下的罰款。

　　第五十條 建設行政主管部門(mén)、建設工程項目的主管部門(mén)和招標單位的有關(guān)人員以及評標小組成員，在施工招標投標活動(dòng)中濫用職權、玩忽職守、受賄索賄、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十一條 罰款必須使用財政部門(mén)統一印制的收據，并全額上繳同級財政。

　　第五十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第七章 附 則

　　第五十三條 自治區人民政府根據本條例可以制定實(shí)施細則。

　　第五十四條 本條例自公布之日起施行。