石家莊市人民政府令第126號

       已經(jīng)由二○○二年十月二十五日市第十屆人民政府第六十五次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自二○○二年十二月十五日起施行。

　　市長(cháng)　　臧勝業(yè)

二〇〇二年十一月二日

　　第一條　為促進(jìn)水泥生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，保證建設工程質(zhì)量，提高社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，節約能源，減少環(huán)境污染，根據《河北省散裝水泥管理辦法》及有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內散裝水泥的管理，適用本辦法。

　　第三條　市經(jīng)濟貿易行政主管部門(mén)是全市散裝水泥的主管部門(mén)，市散裝水泥辦公室為日常管理機構。

　　發(fā)展計劃、規劃、建設、財政、物價(jià)、交通、環(huán)境保護、鄉鎮企業(yè)、貿易、公安交通管理等部門(mén)按照各自職責，做好散裝水泥的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸和使用工作。

　　第四條　散裝水泥的管理，應當堅持國家“限制袋裝，鼓勵散裝”的原則，以市場(chǎng)為導向，全面規劃，統一管理，提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝土。

　　第五條　散裝水泥管理機構應當開(kāi)展散裝水泥管理的宣傳、信息交流、專(zhuān)業(yè)培訓，開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新設備的研制開(kāi)發(fā)和推廣使用工作，并為生產(chǎn)、使用散裝水泥的單位和個(gè)人在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等方面提供信息咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。

　　第六條　水泥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售袋裝水泥（包括紙袋、復膜塑編袋、復合袋等，下同），按照每噸一元的標準繳納散裝水泥專(zhuān)項資金；使用袋裝水泥的單位按照每噸三元的標準繳納散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　第七條　散裝水泥專(zhuān)項資金由散裝水泥管理機構負責征收，也可由散裝水泥管理機構委托其他單位代征。

　　第八條　除國家規定外，任何部門(mén)和單位不得擅自改變散裝水泥專(zhuān)項資金征收對象，擴大征收范圍，提高征收標準或減免散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　第九條　散裝水泥專(zhuān)項資金屬于政府性基金，全額繳入同級財政部門(mén)，散裝水泥管理機構經(jīng)費由同級財政部門(mén)按照編制從正常預算經(jīng)費中核撥，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。專(zhuān)項資金按下列范圍使用：

　　（一）新建、改建和擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專(zhuān)用設施；

　　（二）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設備；

　　（三）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設項目貸款貼息；

　　（四）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與推廣；

　　（五）散裝水泥宣傳；

　　（六）代征手續費；

　　（七）經(jīng)同級財政部門(mén)批準與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他支出。

　　第十條　征收專(zhuān)項資金應使用省財政部門(mén)統一印制的政府性基金專(zhuān)用票據，專(zhuān)項資金納入財政預算內管理。

　　第十一條　自本辦法實(shí)施之日起，新建、改建、擴建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須配置占水泥生產(chǎn)能力百分之七十以上的散裝水泥發(fā)放設施，達不到要求的，發(fā)展計劃、經(jīng)貿、鄉鎮企業(yè)等部門(mén)不予批準建設。

　　原有的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應當在散裝水泥管理機構規定的期限內，使其散裝水泥年發(fā)放能力達到國家規定的標準。

　　第十二條　水泥經(jīng)銷(xiāo)單位及個(gè)人，應按散裝水泥管理機構規定的比例經(jīng)銷(xiāo)散裝水泥。

　　第十三條　散裝水泥和商品混凝土的專(zhuān)用車(chē)輛在運輸過(guò)程中，不得灑漏。

　　第十四條　運送散裝水泥和商品混凝土的專(zhuān)用車(chē)輛經(jīng)過(guò)城市道路時(shí)，公安交通管理部門(mén)應當給予方便。經(jīng)市交通行政主管部門(mén)報請省政府有關(guān)部門(mén)審定，減半征收養路費。

　　第十五條　商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和大中型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。小型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，散裝水泥使用率必須達到百分之八十以上。

　　第十六條　市區二環(huán)路以外以及礦區、縣級政府所在城鎮范圍內，水泥使用量五十噸以上的建筑工程，散裝水泥使用率必須達到百分之八十以上。

　　第十七條　市區二環(huán)路以?xún)纫约案咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，從事建設工程施工作業(yè)的，不準現場(chǎng)攪拌，必須使用商品混凝土和商品砂漿。特殊情況須經(jīng)市建設行政主管部門(mén)批準。

　　第十八條　施工單位應當配置或租用與其施工能力相適應的散裝水泥儲存設施，確保散裝水泥使用率達到要求。

　　第十九條　散裝水泥生產(chǎn)、運輸和施工單位，應保證裝卸、運輸、儲存、使用設施、設備符合環(huán)境保護標準。

　　第二十條　市區二環(huán)路以?xún)鹊幕炷�土攪拌站、散裝水泥中轉庫、水泥構件廠(chǎng)應按規劃逐步遷出市區。

　　第二十一條　散裝水泥管理機構在投資項目集中辦理中心開(kāi)設辦公窗口，并對使用袋裝水泥的單位按規定標準征收專(zhuān)項資金。

　　未進(jìn)入投資項目集中辦理中心，使用袋裝水泥的工程項目，由市散裝水泥管理機構直接征收專(zhuān)項資金。

　　第二十二條　截留、挪用散裝水泥專(zhuān)項資金的，由財政、審計部門(mén)會(huì )同經(jīng)濟貿易行政主管部門(mén)依法予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　超標準、超范圍征收散裝水泥專(zhuān)項資金的，由財政、物價(jià)部門(mén)會(huì )同經(jīng)濟貿易行政主管部門(mén)依法予以處理。

　　第二十三條　有下列行為之一的，由市經(jīng)濟貿易行政主管部門(mén)或委托散裝水泥管理機構實(shí)施處罰：

　　違反本辦法第六條，單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中拒繳或少繳專(zhuān)項資金的，限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；單位在非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中拒繳或者少繳專(zhuān)項資金的，責令改正，逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

　　違反本辦法第十五條、第十六條，未按規定比例使用散裝水泥的，對其低于規定比例的數量每噸處以三十元的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元。

　　第二十四　條違反本辦法第十三條、第十九條規定，造成環(huán)境污染的，根據不同情況，分別由城市管理、公安交通、環(huán)境保護等部門(mén)，按照相關(guān)法律、法規和規章予以處罰。

　　第二十五　條違反本辦法第十七條規定的，由建設行政主管部門(mén)予以處罰。

　　第二十六　條拒絕、阻礙經(jīng)濟貿易行政主管部門(mén)或散裝水泥管理機構工作人員依法執行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第二十七條　本辦法自二○○二年十二月十五日起施行。