經(jīng)福建省第十屆人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議于2007年1月21日批準，現予公布，自公布之日起施行。

　　福州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2007年1月26日

　　福州市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議決定對《福州市市容和環(huán)境衛生管理辦法》作如下修改：

　　一、刪除第十七條第二款。

　　二、刪除第三十三條第一款第一項，并對該條款項順序作相應調整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《福州市市容和環(huán)境衛生管理辦法》根據本決定作相應修改后重新公布。

　　福州市市容和環(huán)境衛生管理辦法（第三次修正）

　　（1992年6月27日福州市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)　1992年8月29日福建省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議批準　根據1997年10月7日福州市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議《關(guān)于修訂我市部分地方性法規的決定》第一次修正　1997年12月18日福建省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議批準　根據2003年2月20日福州市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第一次會(huì )議《關(guān)于修改〈福州市市容和環(huán)境衛生管理辦法〉的決定》第二次修正　2003年5月28日福建省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議批準　根據2006年8月25日福州市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈福州市市容和環(huán)境衛生管理辦法〉的決定》第三次修正　2007年1月21日福建省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議批準　 2007年1月26日福州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )頒布施行）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強市容和環(huán)境衛生管理，建設環(huán)境優(yōu)美、文明整潔的城市，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )主義精神文明建設，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市城市范圍內，一切單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

　　第三條　市容和環(huán)境衛生實(shí)行統一領(lǐng)導、分級負責、專(zhuān)業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則。

　　市市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責本辦法的組織實(shí)施；縣（市）、區市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責本轄區的市容環(huán)境衛生管理工作。

　　城市環(huán)境衛生管理處（所）是城市環(huán)境衛生管理的職能機構，對環(huán)境衛生進(jìn)行日常管理。

　　街道辦事處、鎮人民政府，按照職責分工，管理本轄區的市容和環(huán)境衛生工作。

　　規劃、建設、環(huán)境保護、園林、衛生、民政、公安、工商等管理部門(mén)應當各負其責，協(xié)同市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)保證本辦法的實(shí)施。

　　第四條　市、縣（市）、區人民政府應當制定市容和環(huán)境衛生事業(yè)及城市基礎設施建設規劃，并納入城市總體規劃、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

　　市容和環(huán)境衛生事業(yè)逐步實(shí)行產(chǎn)業(yè)化，資金實(shí)行財政撥款和多渠道籌集相結合的辦法。

　　第五條　市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當加強市容和環(huán)境衛生科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)。

　　第六條　各級人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛生科學(xué)知識的宣傳，提高公民的環(huán)境衛生意識，養成良好的衛生習慣。

　　任何單位和個(gè)人都有享受良好市容和環(huán)境衛生的權利，有維護市容和環(huán)境衛生的義務(wù)，有權對違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻和舉報。

　　第二章　市容管理

　　第七條　各種建筑物、構筑物以及其他設施應當符合規定的城市容貌標準，有礙市容的，所有人或者使用人必須及時(shí)清理、清洗、整修或者拆除。

　　第八條　在城市主要道路兩側及其建筑物、構筑物臨街的門(mén)前、窗外、陽(yáng)臺、外廊、屋頂等不得懸掛、堆放、晾曬有礙市容的物品。

　　搭建、封閉陽(yáng)臺或者裝修、改造建筑物外墻、門(mén)面應當符合規定的城市容貌標準并按有關(guān)規定辦理審批手續。

　　臨街飲食單位和其他單位、居民的爐口、煙囪等排污口不得朝向街面。

　　第九條　不得在街道兩側和公共場(chǎng)所搭建臨時(shí)建筑物、構筑物和其它設施；不得占用商場(chǎng)（店）門(mén)前場(chǎng)地、通道進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確需臨時(shí)搭建或者占用的，須經(jīng)市、縣（市）有關(guān)部門(mén)批準。禁止占用人行道、人行天橋、地下通道等道路和橋涵設施擺攤設點(diǎn)、堆放物料或者進(jìn)行其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十條　建設施工單位在施工現場(chǎng)必須做到：

　　（一）在批準的占地范圍內作業(yè)；

　　（二）按規定設置臨時(shí)圍墻，建筑物應當封閉施工；

　　（三）破路施工應當圍遮，設置安全標志，并按規定時(shí)間修復路面，清運渣土；

　　（四）工地內應當設置排水和泥漿沉淀設施，建筑廢水須經(jīng)處理后排放；建筑垃圾和工程渣土應當按規定的運輸線(xiàn)路、時(shí)間、裝卸地點(diǎn)處置；

　　（五）工地出口處內側應當鋪設硬化路面，并在運輸車(chē)輛出口處設置沖洗車(chē)輛的設備，車(chē)輛經(jīng)沖洗后方可上路；

　　（六）工程竣工時(shí)必須及時(shí)拆除臨時(shí)設施和清理平整場(chǎng)地。

　　第十一條　城市園林綠化部門(mén)和有關(guān)單位應當經(jīng)常保持園林綠化設施的整潔美觀(guān)。栽培、整修行道樹(shù)木、綠籬、花壇、草坪時(shí)遺留的枝葉和渣土應當在當日清理完畢。

　　第十二條　戶(hù)外廣告（不含招貼廣告）、牌匾、畫(huà)廊、報欄、公共廣告欄、櫥窗等應當保持整潔美觀(guān)。破損陳舊的，設置單位必須及時(shí)維修、更新或者拆除。

　　設置大型戶(hù)外廣告、燈光廣告、公共廣告欄必須征得市、縣（市）市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)同意，按照有關(guān)規定辦理審批手續。

　　除公共廣告欄外，不得在城市建筑物、設施和樹(shù)木上張貼標語(yǔ)、啟事、招貼廣告。

　　第十三條　除節慶日或者其他重大活動(dòng)外，需要在城市建筑物、設施上懸掛標語(yǔ)條幅等宣傳品，須經(jīng)市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準。懸掛的標語(yǔ)條幅，設置或者主辦單位應當在活動(dòng)結束后五天內撤除完畢。

　　第十四條　路牌、門(mén)牌、汽車(chē)站牌、交通標志、交通崗亭、路燈電桿、消防栓、交通護欄、電話(huà)亭、果皮箱、城市雕塑等市政公用設施應當設置完備，并保持其整潔。破損陳舊的，設置或者管理單位必須及時(shí)維修、更新或者拆除。

　　任何單位和個(gè)人不得污損、占用或者擅自移動(dòng)、拆除市政公用設施；不得在城市建筑物、設施以及樹(shù)木上亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)。

　　第十五條　在城市市區行駛的各種車(chē)輛應當保持車(chē)體完好，車(chē)容整潔；運輸液體、散裝貨物應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。運輸散裝砂、石子、渣土的車(chē)輛應當具有市市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)核發(fā)的準運證件。

　　摩托車(chē)、自行車(chē)、三輪車(chē)等應當在劃定的停車(chē)點(diǎn)停放。

　　在城市市區設立機動(dòng)車(chē)輛清洗站（場(chǎng)）的，應當符合城市容貌標準和環(huán)境衛生要求。

　　第十六條　禁止在城市市區飼養雞、鴨、鵝、肉鴿、兔、羊、豬等家禽家畜，但教學(xué)、科研單位的實(shí)驗動(dòng)物除外；飼養信鴿須經(jīng)體育主管部門(mén)批準，設置鴿舍應當符合環(huán)境衛生要求，不得有礙市容。禁止在陽(yáng)臺外和窗外搭建鴿舍。

　　城市市區限制養犬，具體管理辦法由市人民政府制定。

　　第三章　環(huán)境衛生管理

　　第十七條　任何單位和個(gè)人都應當愛(ài)護公共環(huán)境衛生，在城市道路、公共場(chǎng)所應當遵守下列規定：

　　（一）不得隨地吐痰、便溺，亂扔果皮核、煙蒂、紙屑等廢棄物；

　　（二）不得亂倒垃圾、污水、糞便，不得任意拋棄動(dòng)物尸體；

　　（三）不得將路面清掃的塵土、砂粒等倒入花池、綠化帶和下水道；

　　（四）不得在道路沖洗各種機動(dòng)車(chē)；

　　（五）不得在出殯途中丟撒冥紙；

　　（六）清掏的下水道淤泥置于路面的，應當于當天清理完畢，河道淤泥置于路面的，應當在三日內清理完畢。

　　第十八條　清掃、保潔實(shí)行劃片包干、分工負責的制度：

　　（一）城市市區主次干道由環(huán)境衛生管理部門(mén)負責組織清掃、保潔；

　　（二）小街巷及居民生活區、住宅小區分別由街道辦事處、鎮人民政府或者社區居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、物業(yè)管理單位負責組織清掃、保潔；

　　（三）機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）、游樂(lè )場(chǎng)、商場(chǎng)、醫院、公園風(fēng)景區及小綠地等公共場(chǎng)所和專(zhuān)用道路由經(jīng)營(yíng)管理單位負責組織清掃、保潔；

　　（四）機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位的院落、宿舍區和當地街道辦事處、鎮人民政府劃定的衛生責任區由本單位負責組織清掃、保潔；

　　（五）農貿市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市由業(yè)主單位組織清掃、保潔，攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者負責各自占地范圍內的清掃、保潔；

　　（六）臨街單位（含個(gè)體工商戶(hù)）負責臨街范圍人行道、通道的清掃、保潔；

　　（七）施工單位負責建設工地的清掃、保潔。

　　第十九條　各種垃圾收集清運實(shí)行統一管理、分類(lèi)處理。居民生活垃圾由環(huán)境衛生管理部門(mén)收集清運，其他垃圾由單位或者個(gè)人自行清運，并按環(huán)境衛生管理部門(mén)指定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式卸放；或者委托環(huán)境衛生管理部門(mén)組織清運。

　　第二十條　道路兩側和居民區的公共廁所、倒桶點(diǎn)由環(huán)境衛生管理部門(mén)組織管理、保潔，并負責定時(shí)清運糞便。

　　單位院落、住宅小區、公共場(chǎng)所的廁所、化糞池由產(chǎn)權單位向當地環(huán)境衛生管理部門(mén)登記，并委托環(huán)境衛生管理部門(mén)組織保潔、清運糞便。

　　城鄉結合部的農村公共廁所，由當地村民委員會(huì )組織管理、保潔，或者委托環(huán)境衛生管理部門(mén)組織管理、保潔。

　　遠離公共廁所或者倒桶點(diǎn)的居民的糞便，委托環(huán)境衛生管理部門(mén)組織統一清運。

　　第二十一條　委托環(huán)境衛生管理部門(mén)清掃、保潔，清運垃圾、糞便，清掏化糞池的，實(shí)行有償服務(wù)。

　　第二十二條　對垃圾、糞便應當逐步做到無(wú)害化處理和綜合利用；垃圾和未經(jīng)化糞處理的糞便，不得倒入或者排入下水道。

　　第二十三條　機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和居民應當按照當地愛(ài)國衛生組織的統一安排，定期消殺蚊子、蒼蠅、老鼠、蟑螂，清除蚊蠅孳生地。

　　第四章　環(huán)境衛生設施建設和管理

　　第二十四條　本辦法所稱(chēng)環(huán)境衛生設施是指城市公共衛生設施和維護城市環(huán)境衛生的作業(yè)專(zhuān)用設施，包括公共廁所、倒桶點(diǎn)、果皮箱、垃圾轉運站、糞便處理場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)和環(huán)境衛生專(zhuān)用標志、車(chē)輛、停車(chē)場(chǎng)及工作房等。

　　第二十五條　各級人民政府及其規劃部門(mén)應當將環(huán)境衛生設施的建設納入城市規劃，與城市建設協(xié)調發(fā)展。

　　新區建設和舊城成片改建，環(huán)境衛生設施應當與其他工程項目配套建設，同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收，所需經(jīng)費應當納入建設工程概算。

　　經(jīng)批準建設的環(huán)境衛生設施工程，任何單位或者個(gè)人不得阻撓和妨礙施工。

　　各級人民政府投資建設的環(huán)境衛生設施，由同級環(huán)境衛生管理部門(mén)管理。

　　未經(jīng)市、縣（市）市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準，不得擅自改變環(huán)境衛生設施用途。

　　第二十六條　道路兩側和居民區的公共廁所由環(huán)境衛生管理部門(mén)負責修建、管理。

　　新建住宅小區規劃要求配建的廁所由開(kāi)發(fā)單位負責建設。

　　新建建筑物應當根據要求配建原被拆除的公共廁所。

　　對不符合規定標準的公共廁所，市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當責令有關(guān)單位限期改造或者重建。

　　第二十七條　環(huán)境衛生管理部門(mén)應當在人行道按環(huán)境衛生要求設置果皮箱等衛生設施，并定期組織清掏、保潔、維修。

　　機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭，停車(chē)場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）、游樂(lè )場(chǎng)、商場(chǎng)、醫院、公園風(fēng)景區等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)、管理單位應當按環(huán)境衛生的要求設置果皮箱等衛生設施，并定期組織清掏、保潔、維修。

　　第二十八條　垃圾轉運站、垃圾處理場(chǎng)由環(huán)境衛生管理部門(mén)負責管理，并做好消毒、滅蠅工作，防止污染環(huán)境。

　　第二十九條　因城市建設需要拆除環(huán)境衛生設施的，建設單位必須事先提出拆遷方案，報經(jīng)市、縣（市）市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準。

　　第五章　法律責任

　　第三十條　違反本辦法規定，隨地吐痰，亂扔果皮核、紙屑、煙蒂等廢棄物的，或者摩托車(chē)、自行車(chē)、三輪車(chē)等未在劃定的停車(chē)點(diǎn)停放的，由市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其依法委托的單位處以五元以上十元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法規定，有下列行為之—的，由市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其依法委托的單位責令改正，并可處以十元以上五十元以下罰款；拒不改正的，加倍罰款：

　　（一）亂倒垃圾、污水、糞便，隨地便溺，任意拋棄動(dòng)物尸體的；

　　（二）將路面清掃的塵土、砂粒等倒入花池、綠化帶或者下水道的；

　　（三）懸掛標語(yǔ)條幅等宣傳品未按時(shí)拆除的；

　　（四）機動(dòng)車(chē)輛車(chē)體破損、車(chē)容不整潔的；

　　（五）設置鴿舍不符合環(huán)境衛生要求的。

　　第三十二條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其依法委托的單位責令改正，并可處以二百元以上一千元以下罰款；拒不改正的，加倍罰款：

　　（一）在城市建筑物、設施以及樹(shù)木上亂涂寫(xiě)，亂刻畫(huà)的；

　　（二）在城市主要道路兩側臨街建筑物懸掛、堆放、晾曬物品的；

　　（三）占用道路、地下通道、人行天橋擺攤設點(diǎn)、堆放物料或者擅自在商場(chǎng)（店）門(mén)前場(chǎng)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（四）清掏的下水道和河道淤泥未按時(shí)清理的；

　　（五）在道路沖洗各種機動(dòng)車(chē)的；

　　（六）出殯沿途丟撒冥紙的；

　　（七）建筑物、構筑物、市政公用設施、廣告牌、標語(yǔ)及其他設施未按規定及時(shí)清理、清洗、整修（更新），有礙市容的；

　　（八）建設工地未設置臨時(shí)圍墻，建筑物未封閉施工或者不按規定范圍作業(yè)施工的；

　　（九）擅自搭建，封閉陽(yáng)臺或者裝修、改造建筑物外墻、門(mén)面的；

　　（十）不按規定的運輸線(xiàn)路、時(shí)間、裝卸地點(diǎn)運輸、卸放垃圾、糞便、渣土，或者將未經(jīng)化糞處理的糞便倒入或者排入下水道的；

　　（十一）車(chē)輛運載物品發(fā)生泄漏、遺撒，污染路面的；

　　（十二）建設施工、園林綠化作業(yè)，未按時(shí)清理場(chǎng)地和枝葉、渣土的；

　　（十三）責任單位或者受委托單位未按規定組織清掃、保潔和清運垃圾、糞便的；

　　（十四）擅自設置大型戶(hù)外廣告、燈光廣告或者懸掛標語(yǔ)條幅等宣傳品的；在公共廣告欄外張貼標語(yǔ)、啟事、招貼廣告的；

　　（十五）爐口、煙囪等排污口朝向街面設置的；

　　（十六）破路施工不圍遮、不設安全標志的，或者未按規定時(shí)間修復路面，清運渣土的；

　　（十七）在城市市區飼養家禽家畜、擅自飼養信鴿，或者在陽(yáng)臺外、窗外搭建鴿舍的。

　　違反前款第（三）項、第（五）項、第（九）項、第（十）項、第（十一）項、第（十四）項規定的，市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)可以暫扣其違法物品、工具，并登記保存。違反前款第（十七）項規定，對飼養的動(dòng)物予以沒(méi)收。

　　第三十三條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其依法委托的單位責令改正，并可處以五百元以上二千元以下罰款：

　　（一）工地出口內側路面未硬化，未設置沖洗車(chē)輛設備或者車(chē)輛未經(jīng)沖洗上路的；

　　（二）無(wú)準運證件從事散裝砂、石子、渣土運輸的；

　　（三）擅自拆除環(huán)境衛生設施，或者未按批準的拆遷方案進(jìn)行拆遷的。

　　污損、占用或者擅自移動(dòng)、拆除環(huán)境衛生設施以及擅自改變用途的，責令其清洗、退還，限期恢復原狀，賠償損失，并處以前款規定的罰款。

　　違反第一款第（一）項、第（二）項規定的，市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)可以暫扣其運輸工具，并登記保存。

　　第三十四條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令限期改正，并處以一千元以上五千元以下罰款：

　　（一）配套建設的環(huán)境衛生設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格主體工程投入使用的；

　　（二）設立機動(dòng)車(chē)輛清洗站（場(chǎng)）不符合城市容貌標準或者環(huán)境衛生要求的。

　　擅自處置建筑垃圾和工程渣土的，按每立方米五十元處以罰款。

　　第三十五條　凡不符合城市容貌標準的建筑物或者設施，由市、縣（市）市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)會(huì )同規劃行政主管部門(mén)，責令有關(guān)單位和個(gè)人限期改建、修建或者拆除；逾期未改建、修建或者未拆除的，經(jīng)同級人民政府批準，由市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)組織強制拆除，并處以二百元以上二千元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法規定，擅自在街道兩側和公共場(chǎng)地搭建臨時(shí)建筑物、構筑物或者其他設施的，由市市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)依法強制拆除。

　　第三十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。

　　當事人對市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的處罰決定逾期不申請復議或者不起訴，又不履行的，由作出決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行，或者依法強制執行，強制執行費用由當事人承擔。

　　第三十八條　拒絕、阻礙市容和環(huán)境衛生執法人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　市容和環(huán)境衛生執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，視情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十條　本辦法自1992年11月1日起施行。