目前，我國政府投資領(lǐng)域項目投資超概算的現象仍然十分普遍，分析其原因有多方面，中，設計概算編制的準確眭偏低是其主要原因之一。設計概算一般由設計單位根據設計圖紙、說(shuō)明和造價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的計價(jià)依據等相關(guān)資料編制完成，是反映建設項目從籌建到竣工交付使用所需全部費用的文件。設計概算經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核批準后，不僅成為編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目投資的依據，而且也是投資主體安排資金年度計劃和貸款合同的重要依據。因此，作為工程建設投資的最高限額，設計概算是整個(gè)工程建設項目投資控制過(guò)程中非常重要的環(huán)節。

　　1設計概算編制中存在的問(wèn)題

　　1．1 政府投資項目相關(guān)管理部門(mén)缺乏有效的監控手段

　　政府投資項目相關(guān)管理部門(mén)在項目初步設計審查時(shí)，普遍存在重設計審查、輕概算審核的現象，對設計概算的審核未嚴格把關(guān)，對報批的設計概算，不論其是否合理、準確，建設單位報多少就批多少，致使目前許多編制的概算脫離工程實(shí)際、子項偏粗，失去了設計概算在項目建設過(guò)程中對造價(jià)控制的作用，同時(shí)，也給施工階段的造價(jià)控制帶來(lái)嚴重的不良影響。

　　1．2 建設單位缺乏主動(dòng)控制項目投資的意識

　　隨著(zhù)近年來(lái)政府項目投資主體多元化等情況的出現，建設單位往往認為概算僅是一個(gè)參考數，實(shí)施中肯定會(huì )調整，再加上設計單位編制的設計概算質(zhì)量不高，難以成為指導資金合理安排及運用的依據，因而主觀(guān)思想上不重視概算編制工作。許多建設單位(業(yè)主)把控制項目投資的工作重點(diǎn)放在施工階段，即對施工圖預算及工程竣工結(決)算的審核上。

　　1．3 設計單位缺乏足夠的編制力量

　　設計概算是設計文件的重要組成部分，隨著(zhù)設計單位內部工程造價(jià)工作分離脫鉤改制后，工程造價(jià)編制方面的技術(shù)力量有所削弱，客觀(guān)上造成許多設計院編制的設計概算質(zhì)量不高，缺漏項或高估冒算現象較多。主要存在以下幾方面的問(wèn)題：一是設計圖紙的深度不夠，使概算編制人員無(wú)法詳細、準確地編制設計概算；二是因設計單位輕視設計概算，使概算編制人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)下降，編制人員也缺乏積極性和壓力，敷衍了事，不認真按國家有關(guān)規定編制設計概算，少算或任意擴大概算造價(jià)現象時(shí)有發(fā)生，并且，由于根算編制人員對定額的理解模糊，工程量計算不準、定額錯套、費率計取錯誤等問(wèn)題比較嚴重，造成概算與設計脫節，與施工脫節。

　　2加強設計概算審核的重要性和必要性

　　項目投資控制是一個(gè)全過(guò)程的控制，同時(shí)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程。從項目投資各階段的作用和特點(diǎn)可以看出，只有設計概算比較全面、準確地反映整個(gè)工程建設的費用，才能使投資者真正做到“心中有數”。所以，在實(shí)際工作中，應該對設計單位編制的項目投資概算進(jìn)行嚴格審核，對審核出問(wèn)題的概算進(jìn)行補充、調整和完善，使批準后的概算真正符合項目的實(shí)際情況，從而避免高估冒算或漏項少算的現象發(fā)生，使整個(gè)工程建設能夠按照概算數進(jìn)行控制，使建設項目達到預期的目標。可以看出，無(wú)論誰(shuí)作為投資主體，都應該把設計概算作為控制投資的重要依據，而不能忽視這一重要環(huán)節，更不能將其作為“額外負擔”。