一、當前鄉村水利供給及研究中的問(wèn)題

　　鄉村水利是指一定區域內，為農業(yè)灌溉服務(wù)的水利系統。考察當前的鄉村水利，有兩個(gè)因素是不能忽略的：一是經(jīng)過(guò)人民公社時(shí)期大規模水利建設留下的水利設施以及之后新建的水利設施所構成的水利系統；二是分戶(hù)經(jīng)營(yíng)體制下的農村社會(huì )是如何使用、管理、維護這一水利系統以及如何解決農業(yè)灌溉問(wèn)題的。前一因素是物的因素，后一因素是人的因素，鄉村水利研究必須將兩者結合起來(lái)分析，當前鄉村水利供給及研究中存在的問(wèn)題恰恰源于將上述兩者割裂開(kāi)來(lái)。

　　1、從鄉村水利供給來(lái)看，人們通常認為，當前鄉村水利供給不足主要是資源短缺，諸如水利設施老化、新建項目少。資源短缺的確是當前鄉村水利供給的一個(gè)制約因素，但只要國家沒(méi)有能力全面解決鄉村水利供給問(wèn)題，資源短缺就不可避免。事實(shí)上，國家的確沒(méi)有能力全面解決這一問(wèn)題。當前水利供給的主要政策是國家投資大型水利，中小型水利由鄉村社區自主建設，國家給予一定的補助。資源視野中的水利問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是一個(gè)政策問(wèn)題，這一問(wèn)題的潛在推論是，只要水利設施完善，農業(yè)灌溉問(wèn)題就迎刃而解。顯然，這一視野將鄉村社會(huì )屏蔽了。

　　2、從鄉村水利研究來(lái)看，主要有兩種主導性思路：一是鄉村水利供給不足源于水利設施產(chǎn)權不明晰，解決辦法是進(jìn)行巿場(chǎng)化改革（如拍賣(mài)、租賃、承包）；二是通過(guò)建立農戶(hù)用水協(xié)會(huì )來(lái)連接個(gè)體農戶(hù)與水利單位的供水關(guān)系。這兩種思路的潛在推論是：用水是農戶(hù)自己的事情，理性化的農戶(hù)能夠自己解決問(wèn)題。這一推論實(shí)質(zhì)上將農村社會(huì )、農民抽象化了。

　　鄉村水利研究的問(wèn)題究竟在哪里？筆者認為，當前鄉村水利研究的主要問(wèn)題是，國家投資的大型水利建設與鄉村社會(huì )農戶(hù)自主建設的水利設施如何才能構成一個(gè)有機的水利系統以及個(gè)體化農戶(hù)如何與已有的大中型水利設施銜接，這一問(wèn)題的核心是如何通過(guò)村莊和農民來(lái)理解鄉村水利的供給狀況。

　　二、水利供給中的村莊

　　1、水利供給差異的一般性分析

　　水利供給差異通常與生態(tài)條件、作物類(lèi)型相關(guān)，如南方多蓄水工程，北方多引水工程，山區多蓄水工程，平原多提水工程，南方多堰塘，北方多機井等等。源于生態(tài)條件構成的水利供給差異是一目了然的現象，無(wú)需人們進(jìn)行深入討論。我們的問(wèn)題是，如何在不同區域既定的水利條件下，來(lái)理解水利供給與村莊的關(guān)聯(lián)性。

　　2、荊門(mén)、關(guān)中、江西個(gè)案呈現

　　荊門(mén)地處江漢平原，水資源極其豐富，經(jīng)過(guò)人民公社時(shí)期大規模的水利建設，荊門(mén)區域形成了以漳河水庫為后盾，中小型水庫和泵站為骨干、小型堰塘為基礎，大、中、小結合，蓄、引、提相配合的農業(yè)灌溉系統，這一水利系統使荊門(mén)跨入全國五十個(gè)商品糧生產(chǎn)基地縣巿的行列。然而，當前荊門(mén)水利的困境是，一方面，由于農民無(wú)法合作起來(lái)使用已有的大中型水利，這些水利設施正被閑置；另一方面，不能合作的農戶(hù)紛紛自建機井、堰塘等小水利，進(jìn)一步切割原有的水利系統，農業(yè)遭受旱災的威脅加大。

　　關(guān)中是水資源相對貧乏的區域，在二十世紀七十年代大規模治水改土以前基本上靠天收。經(jīng)過(guò)二十世紀七、八十年代的土地平整和機井建設，關(guān)中形成了以機井為主的灌溉體系，機井村由民小組管理、使用和維護。圍繞灌溉，小組內形成了一系列規則，如怎樣修渠、澆地順序、水費收取等，這些規則構成了有序灌溉的基礎。

　　江西龍村地處吉泰盆地，在白云山水庫修建以前，每年都要遭受數次洪水災害。1969年興建白云山水庫后，不僅控制了洪水，而且建成了白云山灌區，灌區內自流灌溉，干渠由白云山水庫管理局維護，支渠以下由村組負責管理、維護，按畝收費，由鄉政府代收。自水庫修建以來(lái)，除干旱時(shí)有個(gè)別農戶(hù)爭先放水外，很少在修渠、交錢(qián)方面有不合作者。

　　三、以村莊為分析單位的水利研究

　　1、在農民的行動(dòng)中理解水利供給

　　荊門(mén)、關(guān)中、江西在水利供給上的差異，實(shí)質(zhì)是農民合作上的差異。荊門(mén)村莊的農民因為人人都想搭便車(chē)，且無(wú)法排除搭便車(chē)者，而不能合作起來(lái)共用大中型水利設施，因為大中型水利設施無(wú)法為單個(gè)農戶(hù)抽水，它的最小抽水單位至少是村民小組，而村民小組內（更不用說(shuō)行政村或數個(gè)村民小組）總有人想搭別人抽水的便車(chē)而不想交錢(qián)。稅費改革前，通過(guò)鄉村組織統籌共同生產(chǎn)費，解決了個(gè)體農戶(hù)與水利工程單位的銜接問(wèn)題。稅費改革后，由于禁止鄉村組織統籌共同生產(chǎn)費，大中型水利設施通過(guò)鄉村組織連接個(gè)體化經(jīng)營(yíng)農戶(hù)的紐帶被切斷，大中型水利工程被閑置。

　　以機井為灌溉體系的關(guān)中，機井為村民小組使用、管理和維護，由于資源約束，任何一塊土地都不能從已有的機井灌溉體系中獨立出來(lái)，農戶(hù)在意流入自家土地的渠系是否完善，水流是否順暢，計時(shí)是否準確，因而灌溉參與性高，高參與性形成了多年來(lái)的用水慣例，且沒(méi)有人違背，用水秩序井然。

　　江西龍村基本上還是沿襲人民公社時(shí)期的用水傳統。

　　2、在村莊中理解農民的行動(dòng)邏輯

　　荊門(mén)、關(guān)中、江西農民在合作上的差異與它們屬于不同的村莊類(lèi)型有關(guān)。荊門(mén)村莊屬于以個(gè)體家庭為行動(dòng)單位的村莊，這種村莊的特點(diǎn)是，自然村規模小，多姓雜居；傳統組織資源不復存在，村民的人情往來(lái)以家庭為中心，村民注重即時(shí)消費；村莊異質(zhì)化加劇，生活面向朝外。這類(lèi)村莊的總體特征是村落權威缺失，村莊輿論解體，個(gè)人主義價(jià)值凸現，村莊公益無(wú)人過(guò)問(wèn)。關(guān)中村莊與荊門(mén)明顯不同，其表現是：自然村規模大，至少是一個(gè)村民小組；自然村通常以一個(gè)姓氏為名稱(chēng)，大聚居小雜居，且戶(hù)族是一個(gè)功能性單位；離退休人員回村居住現象普遍，村民注重建房，關(guān)中農村屬以戶(hù)族為行動(dòng)單位的村莊。江西村莊的突出特點(diǎn)是單姓村多，重建了宗族，宗族氛圍濃郁，第三種力量的作用普遍，村莊有強有力的輿論。

　　不同類(lèi)型的村莊，農民的行動(dòng)方式不同，以個(gè)體家庭為行動(dòng)單位的荊門(mén)村莊農民，因為缺乏村莊的內在約束，難以為合作達成協(xié)議，也無(wú)法制裁搭便車(chē)者，如荊門(mén)村莊偷水現象十分嚴重，荊門(mén)一個(gè)村莊的村主任說(shuō)到偷水時(shí)氣憤難平地說(shuō)：“那些偷水的都是不要臉的人，對于不要臉的人，你有什么辦法！”

　　以戶(hù)族為行動(dòng)單位的關(guān)中農村，戶(hù)族是一個(gè)功能性單位，一個(gè)村民小組通常只有2-3個(gè)戶(hù)族，因為戶(hù)族的存在，傳統的某些倫理準則在一定的范圍內仍然起作用，并依此構建起村莊的輿論氛圍。在談到偷水時(shí)，關(guān)中一個(gè)村支書(shū)說(shuō)：“偷水者就是一個(gè)小偷，一旦村里有人家丟了東西就會(huì )懷疑到他頭上，某人如果偷水，村民對他就會(huì )另眼相看，他在村莊里就會(huì )感到?jīng)]有面子，他有事別人不會(huì )來(lái)幫忙，要是他沒(méi)有結婚，找老婆都困難”。

　　四、作為村莊政治社會(huì )現象的鄉村水利

　　1、鄉村水利何以能夠理解村莊

　　村莊政治社會(huì )現象是指在村莊層面表現出來(lái)的政治社會(huì )秩序狀況。鄉村水利是觀(guān)察當前鄉村社會(huì )的治理狀況及區域差異的一種普遍且重要的村莊政治社會(huì )現象，其要義就在于，鄉村水利供給狀況及差異蘊涵了自上而下的水利政策在不同區域的遭遇，也內含了不同區域村莊農民的行動(dòng)邏輯。就前者而言，人們可以探尋同樣的政策為什么在不同的區域其實(shí)施結果存在不同的村莊原因，如巿場(chǎng)化取向的水利改革，荊門(mén)區域在村莊一級的推行速度非常迅速，而在關(guān)中、江西則十分緩慢甚至沒(méi)有任何行動(dòng)；就后者而言，農民是否能夠合作，在多大范圍內合作直接關(guān)系到村莊水利的供給狀況，換句話(huà)說(shuō)，村莊水利的供給狀況呈現了農民用什么樣的水利系統，他們是如何用的。因此，鄉村水利展現了村莊的豐富內涵，構成了我們理解村莊的一個(gè)窗口。

　　2、鄉村水利何以能夠建立起一個(gè)農村研究的比較框架

　　鄉村水利是考察村莊的諸多村莊政治社會(huì )現象之一，鄉村水利的供給狀況與不同區域的村莊類(lèi)型相關(guān)聯(lián)。構成鄉村水利供給狀況的是各種具體的相互關(guān)聯(lián)的水利現象，這些水利現象在不同的村莊類(lèi)型呈現出不同的圖景。以下用表格的形式描述以宗族、戶(hù)族、個(gè)體家庭為行動(dòng)單位的三類(lèi)村莊與各種水利現象的關(guān)聯(lián)性。依此表格，我們能夠建立起一個(gè)農村研究的比較框架。

　　鄉村水利供給與村莊類(lèi)型