關(guān)于試行住房公積金督察員制度的意見(jiàn)

　　建稽[2010]102號

有關(guān)省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（建委、房地局）、財政廳（局）、發(fā)展改革委，中國人民銀行有關(guān)分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，有關(guān)省、自治區、直轄市審計廳（局）、銀監局，直轄市住房公積金管理委員會(huì )、住房公積金管理中心：

　　為加強住房公積金監管，確保資金安全和有效使用，根據《住房公積金管理條例》，住房城鄉建設部、財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、審計署、銀監會(huì )決定試行住房公積金督察員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察員）制度，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、充分認識試行督察員制度的重要意義

　　（一）試行督察員制度是加強住房公積金監管的必要手段。住房公積金制度是解決城鎮居民基本住房問(wèn)題的重要制度之一。近年來(lái)，住房城鄉建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位加強住房公積金監管，在改善職工住房條件、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，一些地區違反住房公積金法規和政策、擠占挪用和騙提騙貸等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，損害了繳存職工的合法權益，必須充實(shí)監管力量，強化監管措施，加強監管工作。試行督察員制度十分必要。

　　（二）試行督察員制度是加強住房公積金行政監督的重要內容。督察員承擔住房公積金督察任務(wù)，依據相關(guān)法律法規和政策規定，對住房公積金決策、管理、運作、監管活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程監督，及時(shí)發(fā)現和依法制止違法違規問(wèn)題，不干預省級住房公積金監管部門(mén)的日常監管工作，不干預有關(guān)設區城市住房公積金決策、管理和運作活動(dòng)。

　　（三）試行督察員制度是實(shí)現住房公積金全過(guò)程監管的有效保障。試行督察員制度，有利于形成決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的管理和監督體制，確保法規政策落到實(shí)處；有利于加強事前和事中監督，實(shí)現全過(guò)程監管，減少違法違規問(wèn)題帶來(lái)的損失；有利于保障資金安全和有效使用，維護職工合法權益；有利于強化對權力的制約和監督，維護社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)實(shí)現“住有所居”目標。

　　二、試行督察員制度的主要內容

　　（四）試行范圍。督察員由住房城鄉建設部商財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、審計署、銀監會(huì )后聘任。試行期間，督察員在利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點(diǎn)城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)城市）進(jìn)行督察。

　　（五）工作任務(wù)。督察員主要圍繞住房公積金政策執行和資金安全情況，按照統一部署開(kāi)展督察工作。督察員主要對下列內容進(jìn)行督察：

　　1、住房公積金制度建立情況；

　　2、住房公積金管理委員會(huì )決策情況；

　　3、住房公積金管理中心運行管理情況；

　　4、擠占挪用和騙提騙貸等違法違規苗頭和行為；

　　5、利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點(diǎn)情況；

　　6、法律法規規定和領(lǐng)導交辦的其他方面。

　　（六）工作原則。督察員應堅持客觀(guān)公正、實(shí)事求是、廉潔高效的原則，依法依規開(kāi)展督察工作。督察員開(kāi)展工作必須同時(shí)兩人以上。實(shí)行回避制度，不派往原工作單位所在城市開(kāi)展督察工作。

　　（七）工作方式。督察員不派駐試點(diǎn)城市，根據試點(diǎn)工作需要，按照統一部署，采用巡查方式，通過(guò)列席會(huì )議、查閱有關(guān)文件和財務(wù)報表、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議、調查訪(fǎng)談等形式開(kāi)展工作。督察員應及時(shí)了解住房公積金決策、管理、運作、監管以及試點(diǎn)工作等情況，發(fā)現違法違規問(wèn)題應及時(shí)依法制止，報告住房城鄉建設部，并按規定程序提出督察意見(jiàn)和建議。

　　（八）聘任管理。住房公積金督察工作政策性強，涉及住房保障、金融、財務(wù)、項目開(kāi)發(fā)建設等多個(gè)領(lǐng)域。督察員應具備履行職責所需要的政策理論水平，熟悉住房公積金有關(guān)法律法規和政策制度，具有較強的原則性、組織性和紀律性。督察員管理辦法和工作規程由住房城鄉建設部制定。

　　三、保障督察員制度有效試行

　　（九）相關(guān)部門(mén)和單位要積極配合督察員開(kāi)展工作。試點(diǎn)城市所在省（自治區）住房城鄉建設、財政、發(fā)展改革、人民銀行、審計、銀監等部門(mén)和單位，以及試點(diǎn)城市人民政府及相關(guān)主管部門(mén)和單位，應為督察員開(kāi)展工作創(chuàng )造條件。對督察員提出的督察意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)或單位應認真研究，按要求向督察員反饋整改情況。

　　（十）切實(shí)加強對督察員的管理和指導。住房城鄉建設部、財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、審計署、銀監會(huì )要加強對督察員的管理和指導，確保督察員制度順利試行，保障住房公積金安全和有效使用。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　中華人民共和國財政部

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )

　　中國人民銀行

　　中華人民共和國審計署

　　中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )
二〇一〇年六月二十八日