各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市城鄉建委（建設交通委），北京市規委，山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設司，總后基建營(yíng)房部工程管理局：

　　現將《住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司2013年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況安排好今年的建筑市場(chǎng)監管工作。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司
2013年2月22日

　　住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司2013年工作要點(diǎn)

　　2013年建筑市場(chǎng)監管的工作思路是：貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照全國住房城鄉建設工作會(huì )議要求，繼續加大建筑市場(chǎng)監管力度，進(jìn)一步改進(jìn)完善行政審批和動(dòng)態(tài)核查，營(yíng)造誠信和諧、統一開(kāi)放、競爭有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：

　　一、完善法規制度建設、加強建筑市場(chǎng)監管

　　（一）完善建筑市場(chǎng)監管法規體系建設。配合國務(wù)院法制辦、部法規司爭取出臺《建筑市場(chǎng)管理條例》及出臺后的宣貫工作。修訂出臺《施工許可管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》。研究制訂《建設工程監理管理規定》和《建設工程監理工作質(zhì)量考評辦法》。

　　（二）加強合同管理。出臺《工程設計合同示范文本》、《建設工程施工合同（示范文本）》，開(kāi)展合同文本宣貫工作。組織編寫(xiě)《建設工程施工合同使用手冊》，研究修訂《建設工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同（示范文本）》。

　　（三）強化工程項目招投標監管。推進(jìn)電子招投標和異地遠程評標，組建全國房屋建筑和市政工程綜合評標專(zhuān)家庫，實(shí)現全國評標資深專(zhuān)家和稀缺專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家資源共享。組織編制《建設工程監理招標文件（示范文本）》、《建設工程監理招標資格預審文件》。

　　（四）規范建筑市場(chǎng)各方主體行為，重點(diǎn)落實(shí)注冊人員執業(yè)責任。修訂《勘察設計注冊工程師管理規定》、起草《勘察設計注冊工程師繼續教育管理暫行辦法》、《關(guān)于加強建造師注冊管理工作的通知》，實(shí)施建造師執業(yè)信息登記管理。

　　（五）健全建筑市場(chǎng)監管部門(mén)層級監督制度。制訂《企業(yè)資質(zhì)和注冊人員資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)管理辦法》。

　　二、解放思想，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革

　　（六）簡(jiǎn)化合并資質(zhì)等級標準。出臺《工程勘察資質(zhì)標準實(shí)施意見(jiàn)》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》及實(shí)施意見(jiàn)。研究修訂《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》。

　　（七）完善審批制度建設。繼續完善三方會(huì )審機制，研究制訂企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為查處、企業(yè)申報跨省業(yè)績(jì)和中央企業(yè)申報業(yè)績(jì)核查工作規則及企業(yè)資質(zhì)變更、注銷(xiāo)管理工作程序。

　　（八）改進(jìn)專(zhuān)家評審系統。推行網(wǎng)上申報和電子評審，實(shí)行專(zhuān)家模塊化內容審查。修訂《建設工程企業(yè)資質(zhì)評審專(zhuān)家管理辦法》，編制專(zhuān)家審查規范性文件，提高專(zhuān)家審查水平。

　　（九）加強申報業(yè)績(jì)核查、舉報投訴處理和審批后的動(dòng)態(tài)監管，嚴肅處理申報資質(zhì)資格中存在弄虛作假行為的企業(yè)和個(gè)人。

　　三、加大處罰力度，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

　　（十）繼續做好專(zhuān)項治理工作。按照中央工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組要求，繼續深入開(kāi)展專(zhuān)項治理各項工作。

　　（十一）完善企業(yè)人員資質(zhì)資格的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)核查。依法查處清理不符合資質(zhì)資格條件的、出租出借資質(zhì)資格的企業(yè)和個(gè)人。對短期內多次變更注冊、不履行相關(guān)責任的注冊執業(yè)人員實(shí)施重點(diǎn)監控。

　　（十二）建立健全全國建筑市場(chǎng)監督檢查機制。加大對違法違規、弄虛作假、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故企業(yè)和個(gè)人的查處力度，及時(shí)撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或降低其資質(zhì)資格，并將其違法違規行為記入誠信檔案，在各級誠信平臺對外發(fā)布。

　　（十三）繼續完善建筑市場(chǎng)行政處罰通報制度。健全全國建筑市場(chǎng)違法違規行為處罰情況的報送通報制度，每半年向全國通報各地行政處罰情況。

　　四、加快信息化建設、推動(dòng)行業(yè)改革發(fā)展

　　（十四）加快建筑市場(chǎng)監管信息系統建設，實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)運行。加快建筑市場(chǎng)監管信息系統基礎數據庫建設，完成企業(yè)、注冊人員數據庫信息全國互通共享，確定工程項目數據庫組建方案和數據標準，出臺建筑市場(chǎng)監管信息系統基礎數據管理辦法，提高建筑市場(chǎng)監管信息化水平。

　　（十五）完善誠信體系建設。加強誠信信息的收集、發(fā)布和成果運用，健全建筑市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的誠信獎懲機制。

　　（十六）促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。規范建設工程企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的市場(chǎng)監管，出臺《關(guān)于做好工程建設企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理工作的通知》。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工程勘察設計行業(yè)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》。加強建筑用工方式研究，促進(jìn)建筑勞務(wù)健康發(fā)展。健全完善監理制度，研究監理工程師分級注冊辦法。

　　（十七）加強國際交流合作。繼續做好促進(jìn)對外工程承包的相關(guān)工作，積極穩妥做好GPA．CEPA等協(xié)議的談判準備和貫徹落實(shí)工作，積極開(kāi)展建筑領(lǐng)域國際交流與合作。