工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、項目名稱(chēng)和相應數量的明細清單。是由招標人按照《計價(jià)規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱(chēng)、計量單位和工程量計算規則進(jìn)行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價(jià)：是由投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。工程量清單計價(jià)模式確定工程造價(jià)的程序為：在建設工程施工招標投標時(shí)，招標人依據施工圖紙、招標文件要求、統一的工程量計算規則和統一的項目劃分規定，為投標人提供工程數量清單。投標人根據本企業(yè)的消耗標準、利潤目標，結合工程實(shí)際情況、市場(chǎng)競爭情況和企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報清單所列項目的單價(jià)與合價(jià)，包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。并以所報的單價(jià)作為竣工結算時(shí)的計價(jià)標準，根據工程量的增減情況，調整工程造價(jià)。在這種模式下確定的工程造價(jià)是由企業(yè)自主報價(jià)、市場(chǎng)競爭形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格，適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和國際慣例的要求。因此工程量清單計價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的、允許承包商自主報價(jià)的、通過(guò)市場(chǎng)競爭確定價(jià)格的、與國際慣例接軌的計價(jià)模式。

　　一、工程量清單計價(jià)模式的利

    1．工程量清單計價(jià)模式能夠反映市場(chǎng)經(jīng)濟規律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性，但建筑產(chǎn)品也是商品，與一般商品一樣在市場(chǎng)競爭中要受價(jià)值規律、供求規律和貨幣流通規律的支配，傳統的定額計價(jià)模式不僅規定了反映工程實(shí)體的人工、材料、機械消耗量，對施工措施消耗部分也固定化了，雖然由有關(guān)部門(mén)定期發(fā)布價(jià)格指數對價(jià)格作以調整，但以此為依據形成的工程價(jià)格基本上屬于社會(huì )平均價(jià)格。工程量清單計價(jià)模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應價(jià)格的權力交給施工企業(yè)，有利于建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)中形成價(jià)格，反映其真實(shí)價(jià)格。

　　2．工程量清單計價(jià)模式堅持政府宏觀(guān)調控、企業(yè)自主報價(jià)、市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的原則。由政府有權部門(mén)在全國范圍內確定統一的工程量清單計價(jià)的原則、方法和必須遵守的原則，包括統一的項目編碼、統一的項目名稱(chēng)、統一的計量單位、統一的工程量計算規則等。同時(shí)留給企業(yè)自主報價(jià)、參與市場(chǎng)競爭的空間，將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、管理費及利潤由企業(yè)根據自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)確定，給企業(yè)充分選擇的權利，同時(shí)有利于企業(yè)精心控制成本，從而不斷的促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步，并帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )生產(chǎn)力水平的提高。

　　3．工程量清單計價(jià)模式有利于建筑市場(chǎng)風(fēng)險的合理分擔。由于建筑產(chǎn)品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設的風(fēng)險較大。采用工程量清單計價(jià)模式后，投標單位只對自己所報的成本、單價(jià)等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任，因此由這部分引起的風(fēng)險由業(yè)主承擔，這種格局符合風(fēng)險合理分擔與責權利關(guān)系對等的原則。

　　4．工程量清單計價(jià)模式有利于招投標工作的進(jìn)行。傳統的預算定額計價(jià)模式，標底在招投標活動(dòng)中占很重要的地位，其準確與否及保密性是招投標雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用工程量清單計價(jià)模式，淡化了標底的作用，只是起到一定的控制或最高限價(jià)（即攔標）的作用，招標的原則是合理低價(jià)，由投標人自己掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，既要有一定的利潤空間，又要報價(jià)最低以取得標的。工程量清單計價(jià)模式增加了招投標的透明度，更能進(jìn)一步體現招投標過(guò)程中公平、公正、公開(kāi)的三公原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的發(fā)生。

　　二、工程量清單計價(jià)模式的弊

    由于目前我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場(chǎng)主體不很成熟的現狀，工程量清單計價(jià)模式在我國的推行過(guò)程中，開(kāi)始暴露出許多的問(wèn)題。

　　1．招標投標工作沒(méi)有簡(jiǎn)化，反而被復雜化對于招標人來(lái)說(shuō)，首先根據相應的計價(jià)規范編制工程量清單將其發(fā)給各投標人，然后再根據相應的消耗量定額確定標底。對投標人而言，收到招標人提供的工程量清單后要進(jìn)行復核，為其不平衡報價(jià)做準備，然后再根據企業(yè)定額或參照建設行政主管部門(mén)編制的消耗量定額確定投標價(jià)格。在工程量清單計價(jià)模式下，標底和投標報價(jià)的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機械消耗量及相應市場(chǎng)單價(jià)，以其量?jì)r(jià)之和為基礎乘一定費率計算管理費、利潤和風(fēng)險，再逐項匯總得到子目單價(jià)。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費量?jì)r(jià)之和除以清單子目工程量，即得出清單人工費的數值，其他材料費、機械費等計算方法同人工費，各項數值相加即為清單子目單價(jià)。在具體計算過(guò)程中，由于各消耗量子目工程量計算規則不同、計量單位也各不相同，計算工作繁多復雜，從而可能導致招投標工作時(shí)間的延長(cháng)，體現不出工程量清單計價(jià)模式在招投標中的優(yōu)勢。

　　2．消耗量定額對建筑市場(chǎng)的消極作用政府建設行政主管部門(mén)制定消耗量定額的宗旨是對確定建筑產(chǎn)品的價(jià)格起指導性作用，規定招標人編制標底時(shí)必須依據相應的計價(jià)規范和消耗量定額，而投標人的投標報價(jià)應根據本企業(yè)定額編制，若無(wú)企業(yè)定額時(shí)也可以參考建設行政主管部門(mén)制定的消耗量定額。但目前絕大多數施工企業(yè)還沒(méi)有自己的企業(yè)定額，只有依據消耗量定額，揣摩招標人及其他投標人的心理，投機性地對消耗量定額作一定幅度的調整來(lái)確定投標報價(jià)，根本沒(méi)有體現企業(yè)實(shí)力，這和預算定額計價(jià)模式下在取費程序中作一定百分比的優(yōu)惠下浮有何不同？同時(shí)由于施工企業(yè)長(cháng)期以來(lái)形成的對預算定額的強烈依賴(lài)性，以及由于人員、技術(shù)、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額，而消耗量定額的頒發(fā)就更助長(cháng)了施工企業(yè)對制定本企業(yè)定額的消極性，長(cháng)此以往，反映社會(huì )平均生產(chǎn)力水平的消耗量定額與原預算定額又有何不同？而且可以預料到企業(yè)間相互剽竊定額的現象在所難免，這樣又不能體現工程量清單計價(jià)模式反映企業(yè)個(gè)別成本及體現建筑產(chǎn)品由市場(chǎng)競爭定價(jià)的優(yōu)勢。

　　總之，工程量清單是國家有關(guān)部門(mén)統一的工程量清單計價(jià)規定，由招標人提供工程量清單，投標人根據市場(chǎng)行情和本企業(yè)實(shí)際情況自主報價(jià)的模式，其特點(diǎn)是“量變價(jià)不變”。工程量清單計價(jià)模式是真正貫徹了國家當前工程造價(jià)體制改革“政府宏觀(guān)調控、企業(yè)自主報價(jià)、市場(chǎng)競爭形成價(jià)格”的原則，是一種真正適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的工程造價(jià)計價(jià)模式。但由于缺乏行之有效的操作方法，才造成工程量清單計價(jià)模式推行過(guò)程中的一些問(wèn)題，因此就需要完善各種基礎性配套工作，需要大家積極配合，定會(huì )一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)現問(wèn)題解決問(wèn)題的。

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