關(guān)于推進(jìn)新建住房全裝修工作的意見(jiàn)  

冀建質(zhì)〔2012〕330號    

各設區市住房保障和房產(chǎn)管理局、住房和城鄉建設局（建設局）、規劃局：

　　為進(jìn)一步貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化提高住宅質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)[1999]72號）和建設部頒布的《商品住宅裝修一次到位實(shí)施導則》（建住房[2002]190號）及《關(guān)于進(jìn)一步加強住宅裝飾裝修管理的通知》（建質(zhì)[2008]133號）的有關(guān)精神，加快推進(jìn)全省新建住房全裝修工作，進(jìn)一步提高我省各類(lèi)住房建設質(zhì)量，現提出如下意見(jiàn)：

　　一、住房全裝修的定義、范圍和意義

　　住房全裝修是指房屋交付時(shí)，所有功能空間的固定面全部鋪裝或裝飾、管線(xiàn)及終端安裝完成，廚房和衛生間的基本設備全部安裝完成。

　　本意見(jiàn)所稱(chēng)住房，包括商品住宅和保障性住房。實(shí)施全裝修的住房范圍包括：保障性住房項目；城市重要節點(diǎn)街道兩側的住宅小區；城市住宅示范項目。

　　推行新建住房全裝修是避免二次裝修資源浪費、貫徹節約資源和保護環(huán)境基本國策的重要舉措，對于促進(jìn)住房建設品質(zhì)、推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化、提升城鎮化質(zhì)量和水平，具有重要意義。

　　二、目標任務(wù)

　　（一）總體目標。全面有序推進(jìn)住房全裝修工作，爭取通過(guò)5年的努力，新建住房全裝修比例不低于60%；設區市基本實(shí)現住房全裝修竣工。自2012年起，全省新建住房全裝修比例應達到竣工面積的10%，石家莊、唐山市逐年按不低于10%的比例增加，其他各市逐年按不低于7%的比例增加。

　　（二）目標要求。石家莊市、唐山市、廊坊市、邯鄲市要率先推行住房全裝修，中心城區新建住房實(shí)行全裝修的面積，要達到年度竣工面積的30%以上；其它設區市也要結合總體目標的要求，明確當地新建住房全裝修工作目標，并逐步擴大住房全裝修建設規模。

　　（三）主要任務(wù)。積極推進(jìn)住房全裝修交房，促進(jìn)資源節約利用，對毛坯房加以合理限制，逐步取消毛坯房，不斷提高全裝修住房市場(chǎng)供應比重，更好地滿(mǎn)足人民群眾住房需求，提升居住水平和城市現代化水平。各設區市要根據住宅開(kāi)發(fā)和保障性住房建設年度計劃和城市建設發(fā)展規劃，明確實(shí)施全裝修的項目和比例，加強指導，加大節能環(huán)保成果和技術(shù)的推廣應用，加快形成全裝修住房建設的全過(guò)程技術(shù)體系和管理體系，用5年的時(shí)間基本普及住房裝修工業(yè)化生產(chǎn)方式，全面提高建設質(zhì)量和全裝修住房建設水平。

　　三、工作要求

　　（一）推行住房全裝修，其中商品住宅由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負責裝修的全過(guò)程實(shí)施。住房裝修要本著(zhù)簡(jiǎn)潔、實(shí)用、注重滿(mǎn)足不同消費需求的原則，根據國家有關(guān)規定和項目特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導向合理確定裝修標準。裝修要與主體同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

　　（二）各地新建保障性住房項目中，公共租賃住房和廉租住房一律按全裝修住房建設，其他保障性住房原則上也要全裝修交房。各地要根據國家和我省規定，合理確定不同類(lèi)型保障性住房裝修標準。鼓勵保障性住房創(chuàng )建綠色建筑。

　　（三）全裝修住宅應是完整的商品房，銷(xiāo)售房?jì)r(jià)中應包含毛坯房?jì)r(jià)格和裝修價(jià)格兩部分。開(kāi)發(fā)企業(yè)要加強項目建設的組織管理，合理控制裝修成本，不得通過(guò)提高裝修價(jià)格的手段，增加購房者的負擔。要將裝修的標準和選用部品、材料的品牌以及裝修費用在與購房者簽定的商品房預售合同（或附件）中予以明確。

　　（四）開(kāi)發(fā)企業(yè)建設全裝修住宅，應在銷(xiāo)售樓盤(pán)內建造實(shí)體裝修樣板房，向購房者展示交房標準。樣板房要真實(shí)反映裝修標準和施工質(zhì)量，全裝修住宅交房時(shí)的裝修質(zhì)量不能低于樣板房水平，樣板房在購房者入住前不得拆除。

　　（五）確定為全裝修的住房項目，在房屋銷(xiāo)售合同或住房租賃合同中應明確載明，交房后購房者或租賃者不得對已有裝修私自拆改。開(kāi)發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)要切實(shí)負起責任，做好項目交付使用管理，保證住房結構安全和居民生活環(huán)境質(zhì)量。

　　四、主要措施

　　（一）落實(shí)責任，協(xié)調聯(lián)動(dòng)。各市、縣（市、區）要把加快全裝修住房建設作為建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，提高工程建設質(zhì)量、提升城鎮建設水平，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮化建設的一項重要任務(wù)，抓緊研究制訂配套措施，認真扎實(shí)加以推進(jìn)。各地住房城鄉建設部門(mén)要協(xié)調一致，根據全省統一部署，明確工作責任、研究制定實(shí)施計劃并抓好落實(shí)。

　　（二）政策激勵，積極推進(jìn)。各級住房和城鄉建設部門(mén)要加強同財政、土地、稅務(wù)、金融管理等部門(mén)的溝通，探索制定全裝修住房計稅價(jià)格、融資、信貸、銷(xiāo)售和節能專(zhuān)項資金等方面的扶持、鼓勵政策，以及評優(yōu)評先、公積金貸款等方面的優(yōu)惠措施，提高實(shí)施主體的積極性，發(fā)揮企業(yè)的主導作用，推動(dòng)工作不斷深入。

　　（三）完善標準，技術(shù)引導。研究制定住房全裝修質(zhì)量和技術(shù)標準，細化和完善設計、施工、驗收的技術(shù)要求。推廣綠色建筑設計、綠色施工技術(shù)，加大節能環(huán)保材料應用，積極引進(jìn)吸收、轉化應用國內外先進(jìn)技術(shù)和標準，逐步建立全裝修住房建設的全過(guò)程技術(shù)和管理標準體系，提升建設質(zhì)量和全裝修住房品質(zhì)。

　　（四）健全措施，全力推動(dòng)。合理運用強制性規范、行政審批、示范推動(dòng)以及評優(yōu)、獎勵等手段，強化住房全裝修工作的推動(dòng)。實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級升級與全裝修住房開(kāi)發(fā)業(yè)績(jì)掛鉤，開(kāi)發(fā)住宅項目的房地產(chǎn)企業(yè)參與評優(yōu)的，成品住房面積的比例必須達60%以上；住宅建設項目參與綠色建筑、綠色小區評選，申報國家康居示范工程、住宅性能認定以及其他評優(yōu)的，應當是全裝修住房項目。商品住宅未按要求或承諾進(jìn)行全裝修，或全裝修未達到相應比例要求的，不予竣工備案、不予辦理銷(xiāo)售手續和房屋產(chǎn)權登記。對于未按規定和承諾進(jìn)行全裝修住宅建設和銷(xiāo)售的開(kāi)發(fā)企業(yè)，應給予違約罰金、停止銷(xiāo)售和參與土地競買(mǎi)等處罰。

　　（五）抓好示范、加強宣傳，提高社會(huì )認知度。推進(jìn)全裝修住房示范項目建設，開(kāi)展示范項目的現場(chǎng)交流，發(fā)揮其輻射、帶動(dòng)作用。采取多種形式，在報紙、電視、電臺和信息網(wǎng)絡(luò )平臺等開(kāi)設專(zhuān)題、跟蹤報道，組織宣貫會(huì )議、論壇等，建設展示宣傳基地，對政府管理部門(mén)、開(kāi)發(fā)、設計、監理、施工企業(yè)以及消費者進(jìn)行宣傳，提高住房全裝修社會(huì )認知和認可度。

　　五、加強建設管理

　　（一）強化各環(huán)節管控。規劃部門(mén)在提出住宅項目規劃條件時(shí)，應明確全裝修住房開(kāi)發(fā)建設要求、面積、比例等內容，并依法加強規劃管理。住房和城鄉建設部門(mén)要把好項目設計、施工、竣工驗收和交付使用關(guān)，規劃方案、施工圖審查嚴格按照強制性規范和土地出讓合同要求審核。嚴格全裝修住房室內環(huán)境質(zhì)量驗收管理，全裝修住房室內環(huán)境質(zhì)量驗收和竣工驗收合格后方可交付使用。

　　（二）加強工程質(zhì)量監管。以全裝修住房建設質(zhì)量為重點(diǎn)，落實(shí)建設各方的質(zhì)量主體責任。開(kāi)發(fā)企業(yè)是住宅裝修質(zhì)量的第一責任人，承擔住宅裝修質(zhì)量責任，負責相應的售后服務(wù)。進(jìn)一步明確和強化設計、施工企業(yè)及施工圖審查、監理和檢測等專(zhuān)業(yè)機構責任，落實(shí)工程質(zhì)量終身負責制。將裝修產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量納入基本建設管理程序及企業(yè)誠信體系。切實(shí)實(shí)施分戶(hù)驗收制度，項目竣工后，由項目單位組織設計、施工、監理、質(zhì)監、物業(yè)管理等單位對裝修工程進(jìn)行分戶(hù)驗收，確保建設質(zhì)量。

　　（三）加強建設過(guò)程管理和指導。全裝修住房項目的設計應當堅持建筑、裝修一體化設計，做好全過(guò)程各環(huán)節的系統考慮，強化技術(shù)應用管理，加強對建筑材料、產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的監督檢查，選用的材料和部品必須滿(mǎn)足國家和我省有關(guān)環(huán)保、節能標準，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　（四）加強全裝修住房項目竣工備案和交付使用管理。住房和城鄉建設管理部門(mén)對不符合標準規范規定以及未按施工圖實(shí)施的項目，不予竣工備案。開(kāi)發(fā)企業(yè)在交房時(shí)必須向購房者提供裝修質(zhì)量保證書(shū)，包括裝修明細表，裝修平面圖和主要材料及部品的生產(chǎn)廠(chǎng)家，并執行有關(guān)的保修期；在住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明設施設備相關(guān)指標，并明確使用方法和維護要求。落實(shí)保修責任，開(kāi)發(fā)企業(yè)對全裝修住宅裝修質(zhì)量負責保修，探索工程質(zhì)量缺陷保險制度，建立裝修質(zhì)量保險保證機制，切實(shí)保障購房者利益。

　　二0一二年五月二十一日