國家安全監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)國家安全生產(chǎn)信息系統運行維護管理辦法的通知

安監總廳規劃〔2011〕179號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，總局和煤礦安監局機關(guān)各司局、應急指揮中心，通信信息中心：

　　現將《國家安全生產(chǎn)信息系統運行維護管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　國家安全監管總局辦公廳
　　二〇一一年八月十五日

國家安全生產(chǎn)信息系統運行維護管理辦法

　　為加強各級安全監管監察部門(mén)對國家安全生產(chǎn)信息系統（簡(jiǎn)稱(chēng)“金安”工程）一期所屬系統的運行維護和管理工作，及時(shí)發(fā)現并妥善處理運行過(guò)程中出現的問(wèn)題，確保系統安全穩定運行，特制定本辦法。

　　一、系統運行維護職責和分工

　　1.系統總體運行維護和管理機構及其職責。國家安全生產(chǎn)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局）通信信息中心負責系統總體運行維護和管理工作，具體負責網(wǎng)控中心、數據中心和培訓中心信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施、設備和系統運維管理，以及總局與省級安全監管監察部門(mén)相關(guān)應用系統的運維監控和管理，保障系統的安全正常運行；通過(guò)落實(shí)系統運行日報、周報和月報制度，定期（按周、月）分析系統總體運行狀況，對存在嚴重問(wèn)題或處置不及時(shí)、影響業(yè)務(wù)系統運行的相關(guān)省級安全監管監察部門(mén)運行維護機構或承建單位予以通報；針對典型問(wèn)題在專(zhuān)網(wǎng)門(mén)戶(hù)建立處置方法庫，供各級安全監管監察部門(mén)運行維護人員參考，不斷提高系統運行保障能力。山東煤礦安監局信息中心負責遠程備份中心的日常運維管理工作。

　　2.省級安全監管監察部門(mén)的運行維護部門(mén)和職責。各省級安全監管監察部門(mén)均應明確信息系統的運行維護機構和不少于2名運行維護管理人員，專(zhuān)門(mén)負責本級及其下屬機構“金安”工程軟硬件系統的日常運行維護和系統安全、用戶(hù)管理等工作。日常運行維護工作包括及時(shí)將系統運行中出現的軟硬件故障、安全配置問(wèn)題，以及諸如內部搬家、斷電、線(xiàn)路檢修、互聯(lián)網(wǎng)地址變更等情況報總局網(wǎng)控中心；按照總局網(wǎng)控中心要求，協(xié)調或配合承建單位解決相關(guān)問(wèn)題；如實(shí)記錄本地系統運行維護中發(fā)生的問(wèn)題、故障現象及處置情況，并按月匯總報總局網(wǎng)控中心。日常管理工作包括系統安全管理，用戶(hù)賬號的添加、修改、刪除，應用系統的授權數據恢復操作，以及對備份系統、備份策略、備份介質(zhì)的維護管理等。

　　二、系統運行維護管理模式

　　1. 國家安全生產(chǎn)信息系統采用總局與省級安全監管監察部門(mén)兩級部署的應用架構體系，要求兩級運行維護人員緊密合作，并遵循統一的要求、統一的規范和統一的流程，對系統進(jìn)行有效的運行維護和管理。

　　2. 結合系統運行維護特點(diǎn)和目前各省（區、市）運行維護能力的實(shí)際情況，在構建全國一體化兩級運行維護管理體系時(shí)，有條件的省級安全監管監察部門(mén)應建立包括軟硬件、系統安全和應用系統維護在內的，相對完整的運行維護管理機構和隊伍，負責對本省（區、市）范圍內的系統進(jìn)行運行維護管理工作；部分技術(shù)力量相對不足的省級安全監管監察部門(mén)也應明確負責本省（區、市）系統的運行維護管理部門(mén)和不少于2名的運行維護管理人員，及時(shí)與總局通信信息中心保持聯(lián)絡(luò )，依托總局通信信息中心遠程監控的輔助功能，完成現場(chǎng)運行維護工作。

　　三、系統運行維護管理流程

　　1. 運行維護管理流程主要包括事件管理、問(wèn)題管理、變更管理、配置管理等。根據不同的運行維護模式，省級安全監管監察部門(mén)運行維護人員所承擔的具體角色和任務(wù)不同。事件是指發(fā)生了非常規的運行情況，包括系統崩潰、軟件故障、影響用戶(hù)業(yè)務(wù)操作和系統正常運行的故障，以及影響業(yè)務(wù)流程或服務(wù)水平的情況。問(wèn)題是導致一起或多起事故的潛在原因，要通過(guò)問(wèn)題管理盡量減少人為錯誤和外部事件對系統造成影響，并防止問(wèn)題重復發(fā)生。變更是指一些在IT基礎建設設施上的操作所造成的配置的改變，所有在配置項目上的變動(dòng)都必需納入變更管理的控制范圍，通過(guò)變更管理確保有效地監控這些變動(dòng)，以降低或消除因為變動(dòng)所引起的問(wèn)題。配置管理是識別和確認系統的配置項、記錄配置項狀態(tài)、檢驗配置項的正確性和完整性。

　　2.各省級安全監管監察部門(mén)運行維護人員要隨時(shí)監控系統及設備運行狀態(tài)，定期記錄網(wǎng)絡(luò )和應用系統運行情況和問(wèn)題，積極采取措施保障本級和下屬機構系統的正常運行。對持續發(fā)生的問(wèn)題、中斷系統運行的重大問(wèn)題或使用人員反映的問(wèn)題和建議，應及時(shí)報告總局網(wǎng)控中心，并配合總局網(wǎng)控中心及相關(guān)單位做好現場(chǎng)處置工作，不斷提高系統運行維護管理能力。

　　3.各省級安全監管監察部門(mén)應依據本辦法，要求所屬下級安全監管監察部門(mén)明確本單位“金安”系統的運行維護責任人，定期（原則上每天不少于2次）檢查本地設備和應用系統運行狀況，對系統運行中出現的問(wèn)題或使用人員反映的問(wèn)題和建議及時(shí)報告省級安全監管監察部門(mén)運行維護管理機構或運行維護人員，并協(xié)助相關(guān)人員做好現場(chǎng)處置工作，保障系統的正常運行。

　　4.項目承建單位在總局網(wǎng)控中心值班的人員在做好國家安全生產(chǎn)信息系統運行監控工作的同時(shí)，要根據有關(guān)事件工單內容，及時(shí)組織本單位技術(shù)人員在規定的時(shí)間內解決問(wèn)題、恢復系統運行，并將問(wèn)題處理進(jìn)程和處理結果表單回復總局網(wǎng)控中心，必要時(shí)同時(shí)反饋問(wèn)題發(fā)生節點(diǎn)的運行維護人員。

　　四、系統運行維護管理平臺的使用

　　國家安全生產(chǎn)信息系統綜合運行維護管理平臺可實(shí)現對系統中的網(wǎng)絡(luò )、主機、安全系統、數據庫、中間件、存儲備份設備和應用系統的可視、可控、可管理，協(xié)助運行維護人員監控系統和及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。各省級安全監管監察部門(mén)運行維護人員應通過(guò)使用綜合運行維護管理平臺，積極開(kāi)展運行維護管理工作。

　　綜合運行維護管理平臺提供了事件管理、變更管理、配置管理等各項管理流程的軟件工具，實(shí)現各省級安全監管監察部門(mén)與總局運行維護工作的有效連接。對各省級安全監管監察部門(mén)能夠處理的事件，按照本地流程執行；對需要省級安全監管監察部門(mén)與總局配合處理的事件，按照全局流程執行。當網(wǎng)絡(luò )中斷無(wú)法通過(guò)系統向總局提交工單時(shí)，需要通過(guò)電話(huà)上報故障情況。

　　五、組織保障

　　國家安全生產(chǎn)信息系統綜合管理、應用監督協(xié)調以及運行維護經(jīng)費安排等工作由總局辦公廳（財務(wù)司）負責；國家安全生產(chǎn)信息系統建設等工作由總局規劃科技司負責；日常運行維護管理、安全和技術(shù)保障工作以及運行維護經(jīng)費預算編制等由總局信息化領(lǐng)導小組辦公室和總局通信信息中心負責。具體成員和聯(lián)系方式見(jiàn)總局政府網(wǎng)站“金安工程建設和應用”專(zhuān)欄。