國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于江西省上饒市“8·6”重大道路交通事故情況的通報

安委辦〔2011〕27號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )：

　　2011年8月6日4時(shí)36分許，滬昆高速公路503km處（江西省上饒市信州區境內）發(fā)生一起重大道路交通事故。河南省周口市通順汽車(chē)運輸有限公司一輛號牌為豫PE8977（豫P5171掛）的重型半掛車(chē)，與號牌為豫PC5389（豫PN728掛）的重型半掛車(chē)發(fā)生追尾后沖入對向車(chē)道，與號牌為浙CYB192的小型普通客車(chē)（核載9人，實(shí)載13人）、號牌為豫PE6765的重型特殊結構貨車(chē)、號牌為贛DC3581（贛D5935掛）的重型半掛車(chē)發(fā)生碰撞，造成17人死亡、2人重傷。

　　該起事故暴露出貨運車(chē)輛駕駛員疲勞駕駛和車(chē)輛非法營(yíng)運、超員超載等非法違法問(wèn)題，也暴露出一些地區道路交通安全工作中存在非營(yíng)運車(chē)輛非法營(yíng)運、貨運車(chē)輛監管有漏洞等薄弱環(huán)節。依據有關(guān)規定，國務(wù)院安委會(huì )已對該起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結果將及時(shí)向社會(huì )公布。針對近期道路客運安全存在的突出問(wèn)題，國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視，作出了重要批示。國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì )議和國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議對進(jìn)一步加強道路交通安全作出了全面部署。為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志重要批示和國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實(shí)加強道路客運安全工作，有效防范和堅決遏制類(lèi)似事故的發(fā)生，現提出以下要求：

　　一、進(jìn)一步強化道路交通安全監管，嚴厲打擊非法違法行為。各地區、各有關(guān)部門(mén)要針對暑期客運市場(chǎng)繁忙、汛期災害因素增多的特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化警力部署，強化路面巡查力度，堅持7座以上客車(chē)逢車(chē)必查，嚴厲打擊客運車(chē)輛超速超載和非營(yíng)運車(chē)輛非法載客行為，嚴格查處疲勞駕駛等違章行為。要嚴格汽車(chē)客運站的安全監督，督促汽車(chē)客運站建立健全安全管理制度，嚴禁旅客攜帶易燃易爆危險品進(jìn)站、上車(chē)和超員車(chē)輛、帶病車(chē)輛出站，嚴厲查處不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法載人等擾亂客運市場(chǎng)秩序的行為。

　　二、進(jìn)一步深化道路客運整治專(zhuān)項行動(dòng)，強化安全隱患排查治理。各地區、各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于認真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì )議精神進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕8號）和《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要指示和國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議精神有效防范和堅決遏制重特大事故的通知》（安委辦明電〔2011〕36號）精神，按照國家安全監管總局、交通運輸部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展道路客運隱患整治專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（安監總管二〔2011〕97號）要求，繼續深入開(kāi)展道路客運隱患整治專(zhuān)項行動(dòng)，繼續加大“五整頓、三加強”工作力度，以縣級以下客運企業(yè)和個(gè)體運輸戶(hù)（掛靠車(chē)輛）為重點(diǎn)，按照“六個(gè)一”的要求大力排查治理道路交通安全隱患。

　　三、進(jìn)一步落實(shí)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化安全生產(chǎn)基礎工作。各地區、各有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，加大對運輸企業(yè)的安全監管力度，嚴把運輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準入關(guān)、營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)。督促企業(yè)加大安全投入，確保車(chē)輛狀況、儀器儀表、維修保養安全可靠。對安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)、安全隱患突出的客運企業(yè)，要立即責令限期整改，經(jīng)整改仍達不到安全運營(yíng)條件的，要依法收回線(xiàn)路牌。對轄區內貨運企業(yè)，包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)者要進(jìn)行摸底排查，逐車(chē)逐人建立檔案，健全完善貨運市場(chǎng)準入和日常監管制度，嚴格貨車(chē)安全檢查，加大對貨車(chē)違規生產(chǎn)和改裝的查處力度，解決存在的突出問(wèn)題。

　　四、進(jìn)一步強化教育培訓，全面提升駕駛員的素質(zhì)。各地區、各有關(guān)部門(mén)要下大氣力加強駕駛員隊伍建設，加強對他們的安全教育培訓，不斷提高他們的安全道德、安全意識、安全技能；要強化管理措施，整頓駕駛員隊伍思想、整頓勞動(dòng)紀律、整頓工作作風(fēng)，尤其要嚴厲整治酒后駕車(chē)、疲勞駕駛、“三超”等行為，努力培育養成駕駛員自覺(jué)守法、遵章守紀、按章辦事、不徇私利、不枉良知的良好品格，切實(shí)做到理性行車(chē)、規范行車(chē)、安全行車(chē)。與此同時(shí)，要嚴格資質(zhì)審查、考核發(fā)證、監督考評和日常管理。

　　五、嚴肅事故查處，嚴格責任追究，認真執行事故查處掛牌督辦制度。各地要嚴格按照“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認真組織事故調查工作，查明事故原因，認定事故性質(zhì)，總結事故教訓，對事故負有領(lǐng)導、監督、管理責任的單位和人員，要依法依規嚴肅處理。要認真執行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結案，及時(shí)向社會(huì )公布調查處理結果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實(shí)。要通過(guò)認真調查事故原因，嚴肅責任追究，教育廣大企業(yè)和干部群眾，認真吸取事故教訓，舉一反三，查隱患、堵漏洞，切實(shí)做好道路交通安全工作。

　　國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
　　二〇一一年八月十二日