案例：煤礦瓦斯爆炸

　　〔案情〕前進(jìn)小井屬黑龍江省雞西礦務(wù)局某煤礦多種經(jīng)營(yíng)公司，始建于1979年，設計能力為年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸，可采儲量為33萬(wàn)噸。該井冬季采用壓入式通風(fēng)，使用兩臺28KW局扇并聯(lián)通風(fēng)，礦井的總進(jìn)風(fēng)量512m³/min，一段排風(fēng)525m³/min，二段排風(fēng)473m³/min，鑒定為高沼氣小井。

　　1988年2月28日7時(shí)班，值班井長(cháng)王XX在班前會(huì )上安排：當班采上部煤，不準空頂作業(yè)，頂子要打直，在東十巷出貨，一定要按規程作業(yè)。白班人員7時(shí)15分入井，7點(diǎn)20分井下停電，電工崔某某立即送電，約20分鐘后，發(fā)生了瓦斯爆炸，共死亡28人，經(jīng)濟損失14.5萬(wàn)元，這是一起重大責任事故。

　　經(jīng)調查發(fā)現東五路十三號煤層風(fēng)門(mén)關(guān)閉不嚴，造成局部通風(fēng)系統短路，風(fēng)壓變化，導致東五巷上幫采空區內積存的高濃度瓦斯泄入巷道；電鉆電源線(xiàn)由于機車(chē)刮斷，接頭造成斷路。各項規程和責任制不落實(shí)。工程設計安全措施不全，施工質(zhì)量差，系統不正規等各種事故隱患。

　　[問(wèn)題]分析上述案例，回答以下問(wèn)題：

　　1）該事故需要參照的案例分析規程有哪些？

　　2）該事故調查組成員包括哪些部門(mén)？

　　3）事故勘察典型證據有哪些？

　　4）這起事故勘察重點(diǎn)是什么？

　　5）按傷害程度分析這起事故屬何種事故類(lèi)型？

　　6）按傷亡事故的性質(zhì)分類(lèi)這起事故屬何種事故類(lèi)型？

　　7）經(jīng)濟損失程度級別屬于哪級？

　　8）導致這起事故的直接原因有哪些？

　　9）導致這起事故的間接原因有哪些？

　　10）違反的有關(guān)法律條文？

　　11）追究責任的相關(guān)依據有哪些？

　　12）應采取哪些措施預防同類(lèi)事故的發(fā)生？

　　案例參考答案

　　1）這起事故分析需要參照的案例分析規程有：

　　《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標準》。《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規定》。《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規則》。《特別重大事故調查程序暫行規定》

　　2）按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規定》這起重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區、直轄市企業(yè)主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)會(huì )同同級安全生產(chǎn)綜合監管部門(mén)、公安部門(mén)、監察部門(mén)、工會(huì )組成事故調查組，進(jìn)行調查。

　　3）這起事故勘察的典型證據是高濃度瓦斯泄入巷道；電鉆電源線(xiàn)刮斷，接頭斷路現象等。

　　4）對這次事故進(jìn)行現場(chǎng)技術(shù)勘察，關(guān)鍵點(diǎn)是瓦斯濃度和電源線(xiàn)掛斷點(diǎn)。

　　5）按事故程度劃分，事故屬于特重大傷亡事故

　　0）按事故類(lèi)型劃分，事故屬于瓦斯爆炸事故

　　7）按事故經(jīng)濟損失程度劃分，事故屬特大損失事故

　　8）導致這起事故的直接原因是東五路十三號煤層風(fēng)門(mén)關(guān)閉不嚴，造成局部通風(fēng)系統短路，風(fēng)壓變化，導致東五巷上幫采空區內積存的高濃度瓦斯泄入巷道；電鉆電源線(xiàn)由于機車(chē)刮斷接頭造成斷路，產(chǎn)生電火花，引起瓦斯爆炸。

　　9）導致這起事故的間接原因礦井管理混亂，各項規程和責任制不落實(shí)。工程設計安全措施不全，施工質(zhì)量差，系統不正規；職工隊伍和技術(shù)人員素質(zhì)低，安全管理人員思想麻痹。

　　10）違反的有關(guān)法律條文規定

　　《安全生產(chǎn)法》第十九條礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十四條規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱(chēng)建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十七條礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。

　　《安全生產(chǎn)法》第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

　　11）追究責任的相關(guān)依據

　　國務(wù)院第302號令《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監察條例》《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》

　　12）防止同類(lèi)事故的措施是：

　　①做好小井安全生產(chǎn)的技術(shù)改造，狠抓隱患管理，工程質(zhì)量要求達到標準化。

　　②切實(shí)加強干部、職工的技術(shù)培訓工作，提高全員素質(zhì)，杜絕“三違”事件的發(fā)生。

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