建設(shè)工程項(xiàng)目關(guān)系城市規(guī)劃和城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，建筑工程質(zhì)量關(guān)系到社會(huì)公共利益、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，乃至影響到社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此，法律及行政法規(guī)作出了一系列的強(qiáng)制性與禁止性規(guī)定。

　　內(nèi)容主要包括：建設(shè)工程項(xiàng)目必須由計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)，由規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；施工企業(yè)必須具備法定的所承攬工程的相應(yīng)資質(zhì)；嚴(yán)格禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；禁止施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。司法實(shí)踐中，違反上述規(guī)定的合同都將被確認(rèn)為無效。施工合同被確認(rèn)為無效后，原則上不應(yīng)依據(jù)合同約定的工程價(jià)款確定實(shí)際的工程價(jià)款。但施工方付出了勞動(dòng)，投入了資金，即發(fā)生了建筑的直接費(fèi)用，如施工企業(yè)墊付的資金、構(gòu)件費(fèi)、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、人工費(fèi)及其他建筑工程的直接費(fèi)用，在施工過程中，上述財(cái)產(chǎn)只是從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為另一種形態(tài)，其價(jià)值并沒有發(fā)生改變，并已全部轉(zhuǎn)移到新的建筑工程之中，因此，施工方理應(yīng)得到補(bǔ)償，即上述建筑工程的直接費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)方給付。對(duì)于建設(shè)工程的間接費(fèi)用，如勞?；?、稅金、施工管理費(fèi)等，其價(jià)值并不轉(zhuǎn)移到建設(shè)工程中，如確已發(fā)生，可作為施工方的損失，根據(jù)雙方過錯(cuò)，合理分擔(dān)。

　　對(duì)于施工方的利潤，原則上不予支持。在堅(jiān)持這一原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)區(qū)分以下情況分別處理：

　　建設(shè)方不具有建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃和施工批準(zhǔn)手續(xù)，或者施工方不具備承攬工程資質(zhì)的工程價(jià)款結(jié)算。按照現(xiàn)行法律法規(guī)，立項(xiàng)、規(guī)劃和施工批準(zhǔn)手續(xù)既是建筑工程施工的法定前提條件，也是判定建筑工程是否合法的標(biāo)準(zhǔn)；施工企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)是承攬工程和簽訂承包合同的法定條件。因此對(duì)于訴訟前建設(shè)方未取得上述手續(xù)，或者施工方未取得相應(yīng)資質(zhì)的，由于承包合同違法性的瑕疵不能彌補(bǔ)，應(yīng)確認(rèn)為無效。其中，對(duì)于建設(shè)方不具備建設(shè)條件，而施工方具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的，實(shí)踐中往往建設(shè)方隱瞞違法事實(shí)，沒有履行告知及依誠實(shí)信用原則所應(yīng)盡的義務(wù)，系先合同義務(wù)的違反。因此，建設(shè)方對(duì)合同無效承擔(dān)主要過錯(cuò)責(zé)任。此情況下，從公平角度考慮，施工方得到與訂閱合同時(shí)所預(yù)期的工程價(jià)款較為公平、合理，即其應(yīng)得到工程款的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤等。如果雙方在合同中對(duì)工程結(jié)算的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法有明確約定，且不違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按合同約定結(jié)算價(jià)款。

　　鑒于施工方對(duì)建設(shè)方違法建設(shè)的事實(shí)未盡到必要的審查義務(wù)，對(duì)導(dǎo)致合同無效，其主觀上亦存在一定過錯(cuò)，因此，對(duì)于合同中約定的違約金等損失，按照過錯(cuò)相抵原則，施工方不應(yīng)得到全額支持。同理，對(duì)于建設(shè)方具備相應(yīng)的建設(shè)條件，而施工方不具備相應(yīng)的承攬工程資質(zhì)的，施工方對(duì)合同無效在主觀上應(yīng)負(fù)主要過錯(cuò)。因此，合同中關(guān)于工程價(jià)款的約定不應(yīng)作為結(jié)算的依據(jù)，其工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)行政管理部門制定的定額標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)結(jié)算。其中，屬于低資質(zhì)施工企業(yè)承攬高資質(zhì)要工程的，按施工企業(yè)的實(shí)際資質(zhì)等級(jí)采用上述方法結(jié)算工程款；施工方無施工資的，只應(yīng)給付給其墊付的資金和構(gòu)件費(fèi)、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、人工費(fèi)和其他建筑工程的直接費(fèi)用。此類案件，由于合同約定的工程價(jià)款與實(shí)際給付價(jià)款的差額部分由建設(shè)方取得無法律依據(jù)，審判實(shí)踐中可依據(jù)《民法通則》第134條以“非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得”予以沒收。