2017二建施工管理知識:加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理
建設(shè)工程合同,是發(fā)包方與承包方進(jìn)行工程承發(fā)包的重要法律形式,是進(jìn)行工程施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設(shè)工程合同,直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。建設(shè)工程合同的訂立,確立了當(dāng)事人雙方對工程項(xiàng)目的管理責(zé)任和雙方的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系,也是雙方實(shí)施工程管理,享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)。合法、有效的合同,有利于當(dāng)事人認(rèn)真履行,同時(shí)還可以有效地預(yù)防糾紛的發(fā)生。即使發(fā)生糾紛,當(dāng)事人也可以請求仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院依據(jù)合同條款保護(hù)其合法權(quán)益。合同風(fēng)險(xiǎn)是合同實(shí)施中環(huán)境、組織、技術(shù)、管理、業(yè)主信譽(yù)等情況發(fā)生變化導(dǎo)致承包商經(jīng)營失利而遭受的損失。合同條款中潛伏的風(fēng)險(xiǎn)往往是責(zé)任不清、權(quán)利不明所致。慎重分析研究合同實(shí)施過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,在簽訂工程承包合同時(shí)盡量避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條款,在履行合同的過程中采取有效措施,都可以有效地防范工程承包中法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
合同主體不合格合格的主體,應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。合同主體不合格主要包括兩種情況,一種是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當(dāng)事人,即當(dāng)事人錯位,當(dāng)然是不合格的合同主體。另一種是雖然是合同當(dāng)事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是不合格的合同主體。合同的主體就是工程的發(fā)包方和承包方,合同主體不當(dāng)之處主要表現(xiàn)在:工程發(fā)包方和承包方缺乏合同履約意識,既不認(rèn)真研究制訂合同條款,又不嚴(yán)格履行合同。在合同履約過程中因?yàn)槿鄙僦萍s手段,違約情況嚴(yán)重,致使合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù),工程進(jìn)度、工程質(zhì)量也難以得到有效的保證。
合同條款不平等工程承包本來應(yīng)以合同為約束依據(jù),而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實(shí)踐中,業(yè)主與承包商很少有平等可言。鑒于當(dāng)前的工程承包買方市場的特點(diǎn),個別業(yè)主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優(yōu)勢,對承包商蠻不講理,特別是政府投資工程項(xiàng)目的業(yè)主部門。在簽訂承包合同時(shí),業(yè)主常常強(qiáng)加種種不平等條款,賦予業(yè)主種種不應(yīng)有的權(quán)力,而對承包商則只強(qiáng)調(diào)應(yīng)履行的義務(wù),不提其應(yīng)享有的權(quán)利。比如索賠條款本應(yīng)是合同的主要內(nèi)容,但在許多合同中卻閉口不提;又如誤期罰款條款,幾乎所有合同中都有詳細(xì)規(guī)定,而且罰則極嚴(yán)。承包商如果在擬定合同條款時(shí)不堅(jiān)持合理要求,則會給自己留下隱患。
合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確,容易產(chǎn)生歧義和誤解,進(jìn)而導(dǎo)致合同難以履行或引發(fā)爭議。依法訂立的有效合同,應(yīng)當(dāng)反映合同雙方的真實(shí)意思。而這種反映只有靠準(zhǔn)確、明晰的文字來體現(xiàn)??梢哉f,合同講究咬文嚼字。但有些合同由于一些人為的或客觀的原因,對一些合同條款拿捏不準(zhǔn)或措辭含混不清。還有些合同對承包商的義務(wù)規(guī)定得非常具體,而對其應(yīng)享有的權(quán)利則籠統(tǒng)地一筆帶過,甚至對有些關(guān)鍵事項(xiàng)含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關(guān)追加款額的條款中寫道:“發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更可增加款額”這類字句。那么,何為重大設(shè)計(jì)變更則并無細(xì)則說明。一旦出現(xiàn)類似情況,業(yè)主或監(jiān)理工程師往往便會視情隨意曲解。


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