法律和行政法規(guī)中的強制性規(guī)定，有的屬于行政管理規(guī)范，如果當事人違反了這些規(guī)范應當受到行政處罰，但是不應當影響民事合同的效力。從相關法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)范內(nèi)容看，可分為兩類：一是保障建設工程質量的規(guī)范，二是維護建筑市場公平競爭秩序的規(guī)范。《解釋》第1條和第4條將這兩大類分為以下五種情形：一是承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的；二是沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的；三是建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的；四是承包人非法轉包建設工程的；五是承包人違法分包建設工程的。當然，《民法通則》和《合同法》等基本法律規(guī)定的合同無效的情形，也應當適用于建設工程施工合同。

　　最高人民法院《關于當前形勢下進一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導意見》（法發(fā)〔2009〕42號）第六條規(guī)定，“妥善處理非法轉包、違法分包、肢解發(fā)包、不具備法定資質的實際施工人借用資質承攬工程等違法行為，以保證工程質量。對規(guī)避標準化法關于國家強制性標準的規(guī)定，降低建材標號，擅自縮減施工流程，降低工程質量標準等危及建筑產(chǎn)品安全的行為，要按照法律規(guī)定和合同約定嚴格予以處理；構成犯罪的，交有關部門依法追究責任人的刑事責任。”