各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，北京市規劃國土委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設司（局）：

現將《住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司2018年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況，安排好今年的建筑市場(chǎng)監管工作。

附件：住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司2018年工作要點(diǎn)

中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司

2018年2月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司2018年工作要點(diǎn)

2018年，建筑市場(chǎng)監管司工作思路是：深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題為目標，以深化建筑業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提升工程質(zhì)量安全水平為核心，以完善建筑市場(chǎng)監管體制機制為重點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，全面落實(shí)全國住房城鄉建設工作會(huì )議部署的工作任務(wù)。

一、推進(jìn)建筑業(yè)供給側結構性改革

（一）深化工程招投標制度改革。持續推進(jìn)民間投資的房屋建筑工程由建設單位自主決定發(fā)包方式，繼續探索在采用常規通用技術(shù)標準的政府投資工程實(shí)行提供履約擔保基礎上的最低價(jià)中標。研究起草進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監管的意見(jiàn)，加快推行電子招投標和網(wǎng)上異地評標。加強工程招標代理機構資格認定取消后的事中事后監管，推行信息報送和公開(kāi)制度，完善工程招標代理機構管理。配合做好《招投標法》等相關(guān)法律法規修訂工作。

（二）推動(dòng)工程建設組織方式變革。推進(jìn)工程總承包，出臺房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法，健全工程總承包管理制度。繼續修訂工程總承包合同示范文本，研究制定工程總承包設計、采購、施工的分包合同示范文本，完善工程總承包合同管理。出臺推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)指導意見(jiàn)，制定全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標準和合同示范文本，積極培育全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)。出臺關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑師負責制的指導意見(jiàn)，研究制定建筑師負責制項目合同示范文本，繼續在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制。

（三）培育現代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。健全建筑工人培訓使用管理機制，引導和支持大型施工企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出大省合作建立勞務(wù)基地，建立以勞務(wù)基地為依托的穩定的工人隊伍，構建以總承包企業(yè)自有工人為骨干、專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體的新型用工體系。出臺培育現代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍指導意見(jiàn)，推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)。建設全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，制定建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理辦法，加快推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理，明確施工現場(chǎng)技能工人基本配備標準。

二、完善建筑市場(chǎng)監管體制機制

（四）優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。繼續推動(dòng)建立統一開(kāi)放、公平競爭的建筑市場(chǎng)環(huán)境，對企業(yè)反映強烈的地區壁壘問(wèn)題進(jìn)行督查，嚴厲查處設置歧視性限制條件或隱性障礙等行為。簡(jiǎn)化施工許可管理，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步壓縮施工許可證辦理時(shí)間。持續開(kāi)展清理規范工程建設領(lǐng)域保證金工作，出臺進(jìn)一步推行工程擔保的指導意見(jiàn)。以銀行保函和保證保險為重點(diǎn)，推行履約擔保和工程款支付擔保。

（五）推進(jìn)誠信體系建設。完善全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，修訂出臺全國建筑市場(chǎng)監管及誠信信息系統基礎數據庫數據標準，提高平臺數據質(zhì)量。加大信息公開(kāi)力度，完善信用信息歸集、報送和公開(kāi)機制，實(shí)施建筑市場(chǎng)主體黑名單制度。研究建立建筑市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒機制，簽署聯(lián)合懲戒備忘錄，加大聯(lián)合懲戒力度。

（六）加強建筑市場(chǎng)監管。繼續加大對資質(zhì)資格申報弄虛作假、發(fā)生質(zhì)量安全責任事故、建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為和投訴舉報案件的查處力度。依托全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，加強企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監管，適時(shí)開(kāi)展對企業(yè)取得資質(zhì)后是否符合資質(zhì)標準的動(dòng)態(tài)核查，強化市場(chǎng)清出管理。

三、深化行政審批制度改革

（七）簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)管理。修訂建筑業(yè)、勘察設計、監理企業(yè)資質(zhì)管理規定及資質(zhì)標準，繼續簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入條件，減少專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，推動(dòng)資質(zhì)標準與注冊執業(yè)人員數量要求適度分離。開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準改革試點(diǎn)，進(jìn)一步合并部分專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，減少資質(zhì)等級。研究放開(kāi)工程設計和建設工程服務(wù)領(lǐng)域外商投資準入限制，對外商投資工程設計和建設工程服務(wù)企業(yè)實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理模式。

（八）完善個(gè)人執業(yè)資格管理制度。研究調整勘察設計工程師制度總體框架及實(shí)施規劃，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)劃分。修訂勘察設計注冊工程師、建造師、監理工程師管理規定，強化執業(yè)行為監管，落實(shí)個(gè)人執業(yè)責任。推動(dòng)建筑領(lǐng)域國際交流合作，探索開(kāi)展個(gè)人執業(yè)資格國際互認。

（九）創(chuàng )新行政審批工作機制。總結試點(diǎn)經(jīng)驗，推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)審批承諾制試點(diǎn)，完善企業(yè)資質(zhì)審批工作機制。研究制定企業(yè)業(yè)績(jì)實(shí)地核查工作管理辦法，規范現場(chǎng)核查行為。開(kāi)展計算機標準化、智能化審查試點(diǎn)。研究推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)電子化。

四、落實(shí)全面從嚴治黨政治責任

（十）全面加強黨的建設。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，嚴格落實(shí)《建筑市場(chǎng)監管司關(guān)于落實(shí)全面從嚴治黨政治責任的辦法》，著(zhù)力增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，不斷提高履職能力和為人民服務(wù)本領(lǐng)。認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中央國家機關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴治黨實(shí)施方案》，加強黨支部建設，把黨建作為全局工作的重要組成部分，統籌安排、定期研究，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。

（十一）持續改進(jìn)干部作風(fēng)。貫徹落實(shí)部黨組關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央八項規定精神進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”的實(shí)施辦法，深入查擺形式主義、官僚主義新表現，制定整改措施，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。牢固樹(shù)立以人民為中心發(fā)展思想，加大服務(wù)群眾工作力度，及時(shí)回應群眾關(guān)切和反映強烈問(wèn)題。深入基層，大興調查研究之風(fēng)，提高調研的廣度、深度，提升調研質(zhì)量，及時(shí)解決建筑業(yè)改革發(fā)展的突出問(wèn)題。

（十二）深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”專(zhuān)題教育，堅持黨員干部學(xué)習制度、“三會(huì )一課”制度、月度廉政提醒和典型案例通報制度，廣泛開(kāi)展理想信念、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、廉潔從政教育，引導黨員干部強化宗旨意識、群眾觀(guān)念，增強抵御和糾正不正之風(fēng)能力，筑牢拒腐防變思想道德防線(xiàn)。