成住建規〔2021〕2號

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)信用監管體系建設，加強對建筑市場(chǎng)注冊執業(yè)人員的管理，規范建筑市場(chǎng)注冊執業(yè)人員的執業(yè)行為，提高工程項目管理水平，保證工程質(zhì)量和安全，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《成都市企業(yè)信用信息管理辦法》（市政府令第181號）、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市工程建設招標投標從業(yè)單位信用信息管理實(shí)施辦法的通知》（成辦函〔2016〕169號）等文件規定，結合本市實(shí)際，我局制定了《成都市建筑市場(chǎng)注冊執業(yè)人員信用綜合評價(jià)管理暫行辦法》，現印發(fā)你們，請遵照執行。

成都市住房和城鄉建設局   

2021年6月30日     

成都市建筑市場(chǎng)注冊執業(yè)人員信用綜合評價(jià)

管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，建立健全成都市建筑市場(chǎng)注冊執業(yè)人員的信用評價(jià)體系，營(yíng)造誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，保障建設工程質(zhì)量與安全，根據《注冊建造師管理規定》《注冊監理工程師管理規定》《注冊造價(jià)工程師管理辦法》《中華人民共和國注冊建筑師條例實(shí)施細則》《勘察設計注冊工程師管理規定》《全國建筑市場(chǎng)注冊執業(yè)人員不良行為記錄認定標準》等有關(guān)法律法規，結合本市建設行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區域內，對注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師信用信息的采集、審核、錄入、評價(jià)、發(fā)布及應用，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)注冊執業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：注冊人員）信用綜合評價(jià)管理，是指住建行政主管部門(mén)依據本辦法和《成都市建筑市場(chǎng)注冊執業(yè)人員信用信息評價(jià)標準》（附件1,以下簡(jiǎn)稱(chēng)評價(jià)標準），對注冊人員在本市行政區域內從事房屋建筑、市政基礎設施（含城市軌道交通）工程等執業(yè)活動(dòng)的信用信息情況進(jìn)行量化評價(jià)，并依據評價(jià)結果實(shí)施差異化管理的活動(dòng)。

第三條  市住建行政主管部門(mén)負責全市注冊人員信用綜合評價(jià)的綜合管理和協(xié)調工作，統一發(fā)布全市范圍的信用綜合評價(jià)結果。各級住建行政主管部門(mén)按照行政管理權限和本辦法規定負責注冊人員信用綜合評價(jià)的具體實(shí)施。

第二章  評價(jià)內容

第四條  注冊人員信用綜合評價(jià)管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：系統）將自動(dòng)評價(jià)并動(dòng)態(tài)公布注冊人員的信用綜合評價(jià)得分、信用等級和信用信息記錄。信用等級分別為A級（信用較好）、B級（信用一般）、C級（信用較差）、D級（信用不合格）。

第五條  注冊人員信用信息由基本信息、良好行為信息和不良行為信息組成。

（一）基本信息是指注冊人員從事房屋建筑、市政基礎設施工程執業(yè)活動(dòng)時(shí)，需登記的相關(guān)信息，包括人員注冊信息、人員證書(shū)信息、業(yè)績(jì)信息等信息。

（二）良好行為信息由注冊人員在從事房屋建筑、市政基礎設施工程建設執業(yè)活動(dòng)中的表彰、獎項等信息組成。

（三）不良行為信息是注冊人員從事房屋建筑、市政基礎設施工程建設執業(yè)活動(dòng)時(shí)，違反工程建設相關(guān)法律、法規、規章、規范性文件，工程建設標準和合同約定等行為信息，以及由發(fā)起聯(lián)合懲戒的司法機關(guān)和其他政府機關(guān)推送的失信聯(lián)合懲戒行為。根據違法失信程度和評價(jià)期限，分為A、B和C三類(lèi)不良行為信息，即評價(jià)期限3個(gè)月的為A類(lèi)不良行為信息，評價(jià)期限6個(gè)月的為B類(lèi)不良行為信息，評價(jià)期限12個(gè)月的為C類(lèi)不良行為信息。

第三章  信用信息的采集、審核、錄入和公示

第六條  信用信息的采集應遵循“誰(shuí)監管、誰(shuí)采集、誰(shuí)負責”的原則，依據評價(jià)標準實(shí)施。信用信息由注冊人員所屬企業(yè)申報或住建行政主管部門(mén)采集。

第七條  注冊人員的基本信息和良好行為信息由所屬企業(yè)使用企業(yè)的信用評價(jià)管理賬號進(jìn)行申報，注冊人員按申報要求向所屬企業(yè)提供原始信息并簽字確認，企業(yè)核實(shí)后進(jìn)行申報，雙方均對申報信息的真實(shí)性和完整性負責。本地企業(yè)申報信息由注冊地區（市）縣住建行政主管部門(mén)進(jìn)行審核，外地企業(yè)申報信息由市住建行政主管部門(mén)委托成都市造價(jià)和招投標監督服務(wù)站（負責注冊建造師、注冊監理工程師和注冊造價(jià)工程師的信用信息）、成都市綠色建筑監督服務(wù)站（負責勘察設計注冊工程師和注冊建筑師的信用信息）分別進(jìn)行審核，審核時(shí)間原則上均不超過(guò)5個(gè)工作日，審核通過(guò)后即錄入系統。注冊人員的業(yè)績(jì)信息應嚴格遵循相關(guān)師種的管理規定以及實(shí)名制相關(guān)要求。注冊信息和人員證書(shū)信息由系統自動(dòng)審核，審核通過(guò)后即錄入系統，相關(guān)責任單位結合工作實(shí)際和投訴舉報進(jìn)行隨機抽查和核查。

第八條  住建行政主管部門(mén)采集不良行為信息時(shí)，應開(kāi)具《成都市建筑市場(chǎng)注冊執業(yè)人員不良行為記錄告知書(shū)》（附件2），將該不良行為信息對應的扣分事項、扣分標準和救濟途徑告知注冊人員及所屬企業(yè)，對不良行為信息的審核，按照采集單位內部流程須在3個(gè)工作日內完成。

第九條  注冊人員因同一行為重復受到通報、行政處罰或追究刑事責任的，取其中信用評價(jià)的最高扣分值，不重復扣分；因同一行為重復獲得獎項或表彰的，取其中信用評價(jià)的最高加分值，不重復加分。

第十條  信用信息的公示期為3個(gè)工作日。

除注冊信息和人員證書(shū)信息外，公示無(wú)異議的信用信息，自公示結束的次日起生效；公示有異議的信用信息，按本辦法第五章相關(guān)規定處理。

注冊信息和人員證書(shū)信息于公示首日生效。

第四章  信用信息評價(jià)和發(fā)布

第十一條  系統對注冊人員信用綜合評價(jià)得分和信用等級進(jìn)行自動(dòng)評價(jià)，信用綜合評價(jià)得分=基本信息得分+良好行為信息得分-不良行為信息得分。基本信息得分和良好行為信息得分相加最高為100分，不良行為信息得分為扣分項，扣分不封頂。

第十二條  系統于每個(gè)工作日9時(shí)更新并發(fā)布上一工作日注冊人員的信用綜合評價(jià)得分、信用信息記錄和信用等級，每年1月的第一個(gè)工作日和7月的第一個(gè)工作日9時(shí)更新發(fā)布信用等級評定標準和最近半年注冊人員的信用等級評定結果。

注冊人員按其類(lèi)別分為以下五類(lèi)分別計算信用綜合評價(jià)得分和信用等級。

（一）注冊建筑師；

（二）勘察設計注冊工程師；

（三）注冊建造師；

（四）注冊監理工程師；

（五）注冊造價(jià)工程師。

同時(shí)具備多類(lèi)注冊執業(yè)資格的人員在執業(yè)過(guò)程中發(fā)生C類(lèi)不良行為的，將納入所有類(lèi)別的信用信息記錄和信用綜合評價(jià)得分計算中。信用等級的評定細則由市住建行政主管部門(mén)定期在官網(wǎng)上另行發(fā)布。

第五章  異議受理

第十三條  住建行政主管部門(mén)應建立異議受理機制，并對外公布異議受理流程、受理部門(mén)及聯(lián)系方式。

第十四條  對信用信息評價(jià)結果的異議按照“誰(shuí)監管，誰(shuí)受理”、“誰(shuí)采集，誰(shuí)受理”的原則進(jìn)行受理。

第十五條  對注冊人員及所屬企業(yè)申報信用信息（包括基本信息和良好行為信息）的異議，由負責審核的住建行政主管部門(mén)受理；對注冊人員不良行為信息的異議，由采集單位受理。

異議處理應以有關(guān)行政機關(guān)或司法機關(guān)出具的有效文件、留存的紙質(zhì)、影像等資料或現場(chǎng)事實(shí)為依據。

第十六條  公示期內，利益相關(guān)人對評價(jià)結果均可提出異議。異議人應提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式和具體事實(shí)、理由及證據。

不符合前款規定的異議，可不予受理回復。

第十七條  異議受理單位應自受理之日起的5個(gè)工作日內完成核實(shí)并回復、予以處理。異議人對區（市）縣住建行政主管部門(mén)處理意見(jiàn)不服的，應在收到處理意見(jiàn)后5個(gè)工作日內向市住建行政主管部門(mén)提出復核，市住建行政主管部門(mén)應自受理之日起的5個(gè)工作日內組織復查并給出復核決定。情況復雜的可適當延長(cháng)，延長(cháng)時(shí)間一般不超過(guò)15個(gè)工作日。

第十八條  生效的信用信息，任何人不得擅自更改。以下情形確需更改的，應由注冊人員誠信申報或采集單位填寫(xiě)《成都市建筑市場(chǎng)注冊執業(yè)人員信用信息更改申報表》（附件3）并附相關(guān)證明材料，經(jīng)市住建行政主管部門(mén)批準后方可更改。

（一）有權部門(mén)依法撤銷(xiāo)或變更注冊人員信用信息的；

（二）同一事由產(chǎn)生其他法律后果，按評價(jià)標準需更改注冊人員信用信息的；

（三）其他法定原因導致已發(fā)布的注冊人員信用信息需更改的。

經(jīng)批準更改的注冊人員信用信息，在1個(gè)工作日內完成更改，并做好記錄。

更改后的評價(jià)結果不具有溯及力。

第六章  評價(jià)結果應用

第十九條  實(shí)施注冊人員信用綜合評價(jià)后，在政府性工程建設項目公開(kāi)招標的評標環(huán)節使用投標人信用綜合評價(jià)結果的，招標人可自主選擇同時(shí)使用投標項目負責人的信用綜合評價(jià)結果，用于評標的信用綜合評價(jià)得分由投標人信用分和投標項目負責人信用分組成，兩者占比分別為80％～90％和10％～20％；投標項目負責人信用分由其信用等級對應產(chǎn)生：A級為滿(mǎn)分，與A級信用分相比，B級為0.9倍，C級為0.8倍，D級為0.6倍。評標時(shí)應當使用開(kāi)標當日官網(wǎng)發(fā)布的投標項目負責人的信用等級（聯(lián)合體投標的，按照組成聯(lián)合體各投標人的項目負責人所屬專(zhuān)業(yè)分類(lèi)信用等級的最低等級作為聯(lián)合體投標項目負責人信用等級）。鼓勵招標人在使用評定分離方式進(jìn)行招標的過(guò)程中查詢(xún)和使用投標項目負責人的信用綜合評價(jià)結果，并將其作為定標的重要參考。

其他建設工程項目可參照執行。

第二十條  住建行政主管部門(mén)應當根據履職需要，在實(shí)施行政許可、行政檢查等活動(dòng)中和提供政策支持、表彰獎勵等管理過(guò)程中，查詢(xún)和使用信用綜合評價(jià)得分、信用信息記錄和信用等級，并對信用等級C級、D級的注冊人員采取但不限于實(shí)行限制、懲戒機制，列入重點(diǎn)監管，一律取消各類(lèi)評優(yōu)評先資格，加大對其擔任項目負責人工程項目的監督檢查力度，其擔任負責人的工程項目在辦理相關(guān)審批、備案事項時(shí)不再適用告知承諾等方式。

第七章  信用預警和修復

第二十一條  住建行政主管部門(mén)工作人員采集信用信息時(shí)，對錄入系統的A、B類(lèi)不良行為信息，可通過(guò)系統發(fā)送扣分預警信息，督促注冊人員立即停止失信行為并進(jìn)行整改。注冊人員在規定期限內整改到位，提出信用修復申請，并經(jīng)實(shí)施采集、審核的住建行政主管部門(mén)審核通過(guò)的，可在生效超過(guò)最短有效期后提前取消信用扣分。A類(lèi)不良行為信息最短有效期為一個(gè)月，B類(lèi)不良行為信息最短有效期為三個(gè)月。。

第二十二條  信用信息管理系統自動(dòng)對被評為信用C級的注冊人員發(fā)出信用預警信息，對被評為信用D級的注冊人員發(fā)出失信懲戒告知信息。

第八章  責任處理

第二十三條  注冊人員或其所屬企業(yè)虛假申報信用信息的，經(jīng)調查核實(shí)后予以糾正，并按相關(guān)信用信息評價(jià)標準對責任人或責任單位進(jìn)行扣分。

第二十四條  各級住建行政主管部門(mén)及相關(guān)單位工作人員在信用綜合評價(jià)工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，視其情節輕重，追究其責任；涉嫌違紀違法的，移交有權部門(mén)依法處理。

第九章  附則

第二十五條  本辦法由成都市住房和城鄉建設局負責解釋。

第二十六條  本辦法自2021年10月30日起施行，有效期兩年。信用信息的采集、審核、錄入工作自辦法施行之日起實(shí)施；信用信息記錄的評價(jià)和發(fā)布自2022年1月1日起實(shí)施；信用信息結果應用施行時(shí)間另行發(fā)文通知。

附件：1．成都市建筑市場(chǎng)注冊執業(yè)人員信用信息評價(jià)標準

2．成都市建筑市場(chǎng)注冊執業(yè)人員不良行為記錄告知書(shū)

3．成都市建筑市場(chǎng)注冊執業(yè)人員信用信息更改申報表

點(diǎn)擊查看通知原文>>