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城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果在城市建設(shè)與管理中的應(yīng)用

2008-09-23 11:23 來(lái)源: 打印 | 收藏 |
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  一、地籍調(diào)查成果為城市規(guī)劃服務(wù)

  —個(gè)城市的規(guī)劃可分為若干層次或若干階段,目前通常的劃分有總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和小區(qū)詳細(xì)藍(lán)圖規(guī)劃。

  有了地籍調(diào)查成果的支持,城市規(guī)劃的合理性、科學(xué)性和可操作性會(huì)大幅度提高,規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性也將得到加強(qiáng)

  通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有地籍信息全面深入的分析研究,我們可得到以下編制規(guī)劃時(shí)所關(guān)心的內(nèi)容:

  (1)城市現(xiàn)階段的發(fā)展形態(tài)與結(jié)構(gòu),城市的功能布局現(xiàn)狀。

  (2)商業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)和居住等各類城市用地的數(shù)量、比例以及空間分布現(xiàn)狀和歷史變遷過程。

  (3)城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的現(xiàn)狀和規(guī)模,城市內(nèi)部交通道路結(jié)構(gòu)的空間布局現(xiàn)狀與存在的問題。

 。4)城市給水、排水、供電、電信、燃?xì)、供熱等市政公共設(shè)施的配置現(xiàn)狀及歷史變遷情況。

 。5)城市公共配套設(shè)施,如學(xué)校、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、體育設(shè)施、教育設(shè)施。

  (6)地價(jià)評(píng)估圖和相關(guān)數(shù)據(jù)。

  有了以上地籍調(diào)查成果提供的多種信息,有助于確定合理的規(guī)劃指標(biāo),使規(guī)劃內(nèi)容既有超前預(yù)測(cè)性,又能符合實(shí)際情況,保證規(guī)劃編制切實(shí)可行。

  在規(guī)劃實(shí)施階段,利用地籍調(diào)查成果現(xiàn)勢(shì)性,可以隨時(shí)知道項(xiàng)目是否按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè),準(zhǔn)確地監(jiān)察違章建筑、違法用地的現(xiàn)實(shí)情況,并進(jìn)行及時(shí)處理。此外,地籍調(diào)查成果也為城市規(guī)劃的修編工作提供依據(jù)。地籍調(diào)查成果可用來(lái)衡量規(guī)劃的合理性,規(guī)劃本身是一種對(duì)來(lái)來(lái)的預(yù)測(cè)、設(shè)想,當(dāng)這種設(shè)想變成為現(xiàn)實(shí)時(shí),其是否合理、科學(xué)就可以通過分析地籍資料來(lái)判定。

  題目:

  城市土地利用結(jié)構(gòu)合理性的主要指標(biāo)有(    )。
  A.城市土地利用數(shù)量結(jié)構(gòu)指標(biāo)
  B.城市土地利用空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)
  C.城市土地利用強(qiáng)度指標(biāo)
  D.城市土地利用潛力指標(biāo)
  E.城市土地權(quán)利結(jié)構(gòu)指標(biāo)

  答案:(ABCD )

  二、地籍調(diào)查成果為土地管理服務(wù)

  準(zhǔn)確的地籍資料在土地稅費(fèi)征收、征地拆遷、地價(jià)政策制定、國(guó)有土地的出讓與轉(zhuǎn)讓管理和土地開發(fā)的管理等地政管理工作中有著舉足輕重的作用。

 。ㄒ唬└鶕(jù)地籍調(diào)查成果,可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況系統(tǒng)、全面地把握,為正確地制定土地稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系提供準(zhǔn)確的依據(jù)

 。ǘ⿲(duì)于具體的征地拆遷項(xiàng)目,充分利用地籍調(diào)查成果地籍調(diào)查成果提供的涉及拆遷范圍內(nèi)的所有宗地的基本情況,包括土地及其附屬物的位置、權(quán)利人、數(shù)量、質(zhì)量等,從而大大減少野外踏勘的工作量,為征地拆遷賠償?shù)臄?shù)額確定有了準(zhǔn)確的依據(jù),使征地拆遷補(bǔ)償工作得以順利進(jìn)行。

 。ㄈ┏浞掷煤脱芯康丶Y料

  利用和研究地籍資料,可以正確地制定與政府產(chǎn)業(yè)政策匹配的地價(jià)政策,為土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣提供土地價(jià)格或價(jià)值上的技術(shù)支持。

 。ㄋ模┻\(yùn)用地籍資料,科學(xué)評(píng)估和顯化國(guó)有土地價(jià)值,正確地處理土地資產(chǎn)的收益分配,從而合理地實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,避免國(guó)有土地資產(chǎn)的流失

  隨著我國(guó)土地使用制度改革的不斷深化,土地作為資產(chǎn)這一功能,逐漸為人們認(rèn)識(shí)。

 。ㄎ澹┘訌(qiáng)、規(guī)范土地使用權(quán)出讓合同的管理

  自我國(guó)實(shí)行國(guó)有土地有償、有期使用制度以來(lái),由于種種原因,土地使用權(quán)出讓合同的執(zhí)行情況卻不十分明朗,存在簽訂合同后不按合同規(guī)定時(shí)間動(dòng)工、竣工的,未按期履行合同繳交地價(jià)款的,更有私下轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地的。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和出讓合同一經(jīng)簽訂,就成為地籍記載的對(duì)象。通過日常地籍工作,加強(qiáng)對(duì)這些合同的跟蹤和監(jiān)督,必將更加規(guī)范土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓,使土地使用權(quán)出讓合同管理落到實(shí)處。

 。⿵(qiáng)化政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力

  在制定土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃時(shí),根據(jù)地籍調(diào)查成果可以很方便地統(tǒng)計(jì)出歷年各類用地的變化規(guī)律、開發(fā)狀態(tài),在此基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)政策和城市總體規(guī)劃,就可以制定出合理、科學(xué)的土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃,達(dá)到土地資源的優(yōu)化配置及合理利用的目的。

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