晉建規字[2008]101號

各市建設局（建委）、規劃局：

　　現將《2008年城市規劃工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合當地實(shí)際，認真做好落實(shí)工作。

山西省建設廳
二〇〇八年三月二十日

2008年城市規劃工作要點(diǎn)

　　2008年，全省城市規劃工作繼續圍繞推進(jìn)特色城鎮化戰略，以貫徹實(shí)施《城鄉規劃法》為重點(diǎn)，健全規劃法規、完善規劃體系、規范規劃管理，強化規劃監督，增強規劃的指導與調控作用，保障特色城鎮化快速健康發(fā)展。

　　一、開(kāi)展《城鄉規劃法》落實(shí)年活動(dòng)

　　圍繞《城鄉規劃法》的實(shí)施，開(kāi)展《城鄉規劃法》宣傳月活動(dòng)。在深入學(xué)習宣傳的基礎上，結合城鄉規劃效能監察工作，集中時(shí)間、集中力量，以查處隨意改變規劃的行為和違法建設為重點(diǎn)，開(kāi)展執法檢查。通過(guò)對典型案件的查處、曝光，造成聲勢，擴大影響，增強各級政府領(lǐng)導和全社會(huì )的規劃法制意識，形成依法編制、實(shí)施、監督規劃的社會(huì )氛圍。

　　二、加強對特色城鎮化工作的指導

　　調整省規委組成人員，完善規委的機構與機制，增強規委的領(lǐng)導與協(xié)調職能。召開(kāi)省規委全委會(huì )議，審議太原經(jīng)濟圈規劃、介孝汾城鎮群規劃和太原市城市總體規劃，研究特色城鎮化考評工作及推進(jìn)特色城鎮化的有關(guān)問(wèn)題。

　　確定特色城鎮化評價(jià)指標體系，在對2007年各市特色城鎮化推進(jìn)情況進(jìn)行試測的基礎上，對2008年各市特色城鎮化推進(jìn)情況進(jìn)行考評。

　　繼續開(kāi)展城中村整治、改造調研工作，借鑒省外的經(jīng)驗，結合省內部分城市的試點(diǎn)，提出推進(jìn)城中村整治改造的政策措施。

　　指導陽(yáng)泉市開(kāi)展城鄉一體化發(fā)展試點(diǎn)工作，研究推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展的政策措施，編制城鄉一體化發(fā)展規劃。

　　三、完善城市規劃法規體系

　　開(kāi)展《山西省實(shí)施〈城市規劃法〉辦法》和《山西省城市臨時(shí)建設臨時(shí)用地規劃管理辦法》修訂調研和草案起草工作，為明年修訂做好準備。修訂《建設項目規劃選址管理辦法》、《建設工程竣工規劃認可暫行辦法》等規范性文件，制定《城市規劃編制管理辦法》及有關(guān)技術(shù)規章，規范城市規劃編制、修改、實(shí)施與備案工作。

　　四、繼續加強城市規劃編制工作

　　完成太原經(jīng)濟圈、介孝汾城鎮群規劃編制。指導長(cháng)治上黨1+5城市群及太原、運城、孝義、永濟等城市總體規劃的編制，并做好審查和審批工作。

　　依據《城鄉規劃法》和《城市規劃編制辦法》，對暫不進(jìn)行總體規劃修編的城市和縣城，明確總體規劃的強制性?xún)热荩瑒澏ㄒ巹澋摹叭齾^四線(xiàn)”。此項工作在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎上加快推進(jìn)。

　　把控制性詳細規劃編制、審批作為城市規劃編制工作的重點(diǎn)，提高控制性詳細規劃覆蓋率，爭取用2到3年的時(shí)間，實(shí)現城鎮總體規劃建設用地控規的全覆蓋，為城鎮建設和土地出讓提供依據。

　　對已編制的各類(lèi)規劃進(jìn)行清理，完善審批手續和檔案，做好備案工作。設市城市的控制性詳細規劃、主要專(zhuān)項規劃和縣城的總體規劃報省建設廳備案；縣城的控制性詳細規劃和主要專(zhuān)項規劃報市規劃局（建設局）備案。同時(shí)按照《城鄉規劃法》的規定，做好控制性詳細規劃向本級人大的備案工作。

　　五、進(jìn)一步強化城市規劃實(shí)施與監管

　　繼續推行城市規劃年度實(shí)施計劃制度，設區城市編制2008年度城市規劃實(shí)施計劃，經(jīng)市政府批準后報省建設廳備案。3月底和6月底前分別完成2009年住房建設年度計劃和2008—2010年住房建設近期規劃的編制與公布。

　　落實(shí)省政府向設區城市派駐規劃督察員工作，并在部分城市開(kāi)展向所轄縣（市）派駐規劃督察員試點(diǎn)，加強對城市規劃編制、修改和實(shí)施的監督，維護規劃的嚴肅性與權威性。

　　繼續推行城市規劃公示制度，將城市規劃的編制與實(shí)施向社會(huì )公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光操作，接受社會(huì )監督，增強公眾參與規劃、監督規劃的意識，維護利害關(guān)系人和公眾利益。

　　制定全省城市規劃管理動(dòng)態(tài)監測系統規劃，加快全省城市規劃管理動(dòng)態(tài)監測系統建設，并逐步實(shí)現與各市聯(lián)網(wǎng)，運用高科技手段，加強對城市規劃實(shí)施的監控。

　　依據《城鄉規劃法》，實(shí)行省、市、縣政府向本級人大常委會(huì )報告城鄉規劃實(shí)施情況制度，接受人大的監督，向本級人大常委會(huì )報告的書(shū)面材料同時(shí)報上一級政府。

　　六、加強城鎮歷史文化遺產(chǎn)保護

　　國家和省級歷史文化名城已完成保護規劃編制的，及時(shí)報請省政府批復；尚未完成編制的，要盡快完成。

　　組織開(kāi)展城鎮歷史文化遺產(chǎn)調查，積極推進(jìn)太谷古城申報國家歷史文化名城工作，公布一批省級歷史文化名城和街區。對于達不到歷史文化名城、街區標準，還保留部分歷史文化遺存的城鎮，在舊區改建規劃中加以整理和保護，傳承歷史文脈、體現地方特色。

　　七、加強對城市規劃編制單位的管理

　　組織規劃編制單位領(lǐng)導和技術(shù)骨干參加全國、全省《城鄉規劃法》培訓，增強規劃編制單位和人員依法編制規劃的意識。按照建設部的要求，做好城市規劃編制單位資質(zhì)核定及換證工作。