晉建村字[2008]463號

各市建設局（建委）：

　　近期，省政府下發(fā)了《山西省人民政府關(guān)于解決農村困難群眾住房問(wèn)題的意見(jiàn)》（晉政發(fā)[2008]25號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），決定從今年起，逐步解決農村困難群眾住房問(wèn)題。為了盡快啟動(dòng)并全面開(kāi)展這項工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導。解決農村困難群眾住房問(wèn)題（以下簡(jiǎn)稱(chēng)解困），是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內在要求，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的客觀(guān)任務(wù)，是全面建設小康社會(huì )的重要舉措。各市要充分認識做好解困工作的重要性和緊迫性，抓緊啟動(dòng)，逐步推進(jìn)。盡快報請所在市人民政府成立領(lǐng)導機構，明確工作職責。組織相關(guān)人員學(xué)習《意見(jiàn)》主要內容，重點(diǎn)開(kāi)展程序操作、解困對象認定、檔案管理等內容的培訓。加強與新聞媒體的聯(lián)系，加大對解困工作的重要意義、經(jīng)驗做法等的宣傳報道力度，營(yíng)造政府主導、全社會(huì )共同參與的良好氛圍。

　　二、制定解困規劃。各市、縣（市、區）要根據2020年底前基本完成全省解困工作的要求，結合當地實(shí)際，按每屆政府任期劃分工作階段、分期推進(jìn)解困的原則，編制本地區解困規劃。各設區市要在2009年3月底前，完成編制工作；各縣（市、區）要在2009年6月底前完成。2008年12月底前，各市、縣（市、區）要根據各市人民政府確認的解困目標責任制，制定2009年解困計劃，在計劃中明確各類(lèi)型解困數量，所屬鄉（鎮）、村的具體任務(wù)、完成時(shí)限、竣工驗收等內容。

　　三、建立解困檔案。解困對象確定后，各縣（市、區）要同時(shí)建立紙質(zhì)、電子兩類(lèi)解困檔案。檔案主要內容包括個(gè)人姓名、家庭住址、收入狀況、困難戶(hù)類(lèi)型、原住房質(zhì)量、解困方式、補助情況、解困后住房圖片等，按鄉（鎮）、村分類(lèi)存檔保存。加強解困檔案管理，安排專(zhuān)人負責檔案收集、整理、歸檔、保管等工作，確保解困一戶(hù)，歸檔一戶(hù)。

　　四、啟動(dòng)解困工作。積極加強與當地民政部門(mén)協(xié)調，嚴格按照《意見(jiàn)》規定的程序和要求，認定2009年解困對象。按照無(wú)房新建、危房改建、舊房修繕、空房置換的基本原則，結合當地實(shí)際，尊重群眾意愿，逐戶(hù)確定解困方式。以上兩項工作應于2009年3月底前完成。在此基礎上，各地也可探索、采用其它解困方式。

　　五、確保解困質(zhì)量。各地要按照建設成本節約、基本功能具備、工程質(zhì)量保證的要求，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行新、改建住房的方案設計，明確住房結構、地面、屋頂、內外墻等方面的建設要求，并將設計方案存入解困檔案。要選用技術(shù)水平較高的工匠參與解困住房建設，并選用質(zhì)量合格的原材料，對改建或修繕難度大的，要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，確定合理的建筑方案。解困住房完成后，縣（市、區）建設主管部門(mén)要組織鄉鎮政府和村委會(huì )逐戶(hù)進(jìn)行檢查驗收，對違規行為要嚴格查處。

　　六、強化資金監管。各市、縣（市、區）建設行政主管部門(mén)要嚴格按照解困計劃，報請當地政府及時(shí)落實(shí)2009年度配套資金。解困補助資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行預決算管理，確保及時(shí)足額到位。我廳將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，定期對解困資金使用情況進(jìn)行督查，對擠占、挪用解困資金等違規行為嚴肅處理。

山西省建設廳
二〇〇八年十月十八日