自治區建設廳自治區勞動(dòng)和社會(huì )保障廳
關(guān)于在全區建設系統開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作的通知

藏建人[2008]104號

各地（市）建設局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局，各有關(guān)單位：

　　為推行職業(yè)資格證書(shū)制度，全面提高我區建設隊伍整體素質(zhì)，規范建設企事業(yè)單位勞動(dòng)用工管理，根據《職業(yè)技能鑒定規定》（勞部發(fā)[1993]134號）、《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規定》（勞動(dòng)保障部令6號）和建設部《關(guān)于全面實(shí)行建設職業(yè)技能崗位證書(shū)制度，促進(jìn)建設勞動(dòng)力市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》（建人[1996]478號）精神，經(jīng)研究，決定在全區建設系統全面開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。現將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、指導思想和工作目標

　　全區建設職業(yè)技能鑒定工作，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持為構建和諧社會(huì )服務(wù)，堅持為企業(yè)和社會(huì )服務(wù)、為勞動(dòng)者服務(wù)，把培養建設行業(yè)從業(yè)人員的實(shí)踐能力、技術(shù)業(yè)務(wù)能力和創(chuàng )新能力作為工作重點(diǎn)，全面提高勞動(dòng)者技術(shù)技能水平和企業(yè)競爭能力，為我區建設行業(yè)的跨越式發(fā)展作出貢獻。

　　全區建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，從2008年9月開(kāi)始全面啟動(dòng)，到2010年底，基本完成定級鑒定工作。全區建設系統各類(lèi)企業(yè)的從業(yè)人員都要通過(guò)職業(yè)技能鑒定，取得相應的國家職業(yè)資格證書(shū)，才能在相應的崗位工作。

　　工作目標是：循序漸進(jìn)，穩步推進(jìn)，逐步推廣，力爭到2012年底實(shí)現全面持證上崗。同時(shí)，基本完成培養技術(shù)熟練、規模適度、結構合理的建設行業(yè)技能型人才隊伍的總體工作目標。

　　二、加強領(lǐng)導，健全機構

　　全區建設系統職業(yè)技能崗位鑒定工作在自治區勞動(dòng)和社會(huì )保障廳的指導和自治區建設廳的領(lǐng)導下，實(shí)行統一組織、統一規范、統一標準和題庫、統一鑒定和頒發(fā)證書(shū)，分級管理和組織實(shí)施。自治區建設廳設立自治區建設系統職業(yè)技能鑒定中心，在自治區職業(yè)技能鑒定指導中心的業(yè)務(wù)指導下，負責管理、組織、協(xié)調全區建設系統內各類(lèi)企業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作，并進(jìn)行監督檢查。

　　各地（市）建設部門(mén)要按照《西藏自治區職業(yè)技能鑒定實(shí)施細則（暫行）》（藏勞社辦[2005]4號）規定，分級成立職業(yè)技能鑒定站，具體承擔建設系統特有工種職業(yè)技能鑒定的組織實(shí)施工作。

　　各地（市）建設局應進(jìn)一步完善機構，配備工作人員，根據原勞動(dòng)和社會(huì )保障部、建設部、自治區有關(guān)文件和本通知精神，制定本行政區域內開(kāi)展建設行業(yè)特有工種從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作的規劃、規定、措施和實(shí)施辦法，切實(shí)組織好所屬范圍內的建設類(lèi)特有工種職業(yè)技能鑒定工作。

　　各級各類(lèi)建設企業(yè)，要根據國家有關(guān)規定和本通知精神，指定專(zhuān)人負責，對本企業(yè)技能勞動(dòng)者進(jìn)行摸底調查，對“持證上崗”制度進(jìn)行宣傳，組織好本企業(yè)從業(yè)人員參加相應等級職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定。

　　三、組織實(shí)施

　　各級建設行政主管部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)以及建設職業(yè)技能鑒定機構要按照職責分工，認真做好組織實(shí)施工作。

　　（一）國家職業(yè)技能資格包括：國家職業(yè)資格五級（初級）、國家職業(yè)資格四級（中級）、國家職業(yè)資格三級（高級）、國家職業(yè)資格二級（技師）、國家職業(yè)資格一級（高級技師）。凡屬?lài)�家已制定職業(yè)標準并頒布實(shí)施的職業(yè)（工種），建設系統從業(yè)人員都可自愿申報參加鑒定；凡屬建設行業(yè)特有并屬?lài)�家�?shí)行就業(yè)準入的職業(yè)（工種），建設系統從業(yè)人員必須參加相應職業(yè)（工種）的鑒定，取得相應等級職業(yè)資格證書(shū)后方可上崗。從事專(zhuān)項技能操作的從業(yè)人員，可參加專(zhuān)項職業(yè)能力考核。今年第一批開(kāi)展鑒定的職業(yè)（工種）為：鋼筋工、防水工、架子工、木工、建筑雕刻工（此五個(gè)工種僅參考，可根據實(shí)際情況確定）。其他職業(yè)（工種）鑒定時(shí)間另行通知。專(zhuān)項職業(yè)能力考核，國家已頒布考核規范的，根據申報情況適時(shí)組織考核。

　　參加職業(yè)技能鑒定并通過(guò)考核的人員，由勞動(dòng)保障部門(mén)頒發(fā)相應的《職業(yè)資格證書(shū)》。參加專(zhuān)項職業(yè)能力考核并合格的人員，由勞動(dòng)保障部門(mén)頒發(fā)《專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)》。

　　（二）職業(yè)技能鑒定的內容包括：理論知識考試和操作技能考核。理論知識考試采取閉卷筆試，操作技能考核結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作實(shí)際，選擇典型工件、作業(yè)項目或模擬操作方式進(jìn)行。理論知識考試和操作技能考核采用100分制，兩項考核都60分以上為鑒定合格。對文化水平較低，無(wú)法完成理論知識考試的，經(jīng)自治區職業(yè)技能鑒定指導中心核準，可采用口試和用人單位評價(jià)相結合方式進(jìn)行。專(zhuān)項職業(yè)能力考核按照考核規范進(jìn)行，以操作技能為主。

　　（三）凡在第一批實(shí)施鑒定職業(yè)（工種）崗位上就業(yè)的人員，必須參加鑒定，各企業(yè)要嚴格按照《西藏自治區建設系統職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法（試行）》規定的申報條件或晉級考核條件，認真審核把關(guān)，把申報情況匯總上報自治區建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心。其他崗位上就業(yè)的技能勞動(dòng)者，各企業(yè)要做好準備工作，組織參加下一批鑒定。

　　四、措施和要求

　　（一）完善考核和激勵機制。首先，建立市場(chǎng)準入制度。在進(jìn)行招投標、資質(zhì)審查、分包工程等工作時(shí)要與持證情況掛鉤。其次，要強化管理機制，特別是鑒定、證書(shū)發(fā)放幾個(gè)環(huán)節的管理。各地（市）建設局要加強基礎建設，做好統計和建檔工作，建立建設行業(yè)技術(shù)工人信息庫，以加強建設市場(chǎng)的管理，促進(jìn)建設勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。同時(shí)，要完善激勵機制，制定和完善促進(jìn)工人積極參加技能鑒定方面的規定、辦法與獎懲措施。

　　（二）強化勞動(dòng)監察，落實(shí)就業(yè)準入制度。凡涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的技術(shù)比較復雜、屬于國家規定持證上崗的職業(yè)（工種），各級勞動(dòng)保障和建設行政主管部門(mén)要認真檢查落實(shí)國家關(guān)于“就業(yè)準入、持證上崗”的政策。對用人單位違反國家規定招用未取得《職業(yè)資格證書(shū)》的，要按照相關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　　企業(yè)在新招收技能型勞動(dòng)力時(shí)，要優(yōu)先錄用持有相應《職業(yè)資格證書(shū)》的人員。對暫未取得證書(shū)、企業(yè)又急需的人員，經(jīng)批準可先招收，但必須組織參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格取得相應職業(yè)資格證書(shū)后方可上崗工作。對轉崗從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，也要按照國家職業(yè)標準的要求，進(jìn)行新崗位的技能鑒定，達到相應職業(yè)技能要求后才能從事新崗位的工作。

　　非本專(zhuān)業(yè)的技工學(xué)校、職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校、就業(yè)培訓中心及各類(lèi)職業(yè)培訓機構的畢（結）業(yè)生，從事技術(shù)崗位工作，須取得相應《職業(yè)資格證書(shū)》，才能到相應崗位就業(yè)。

　　（三）切實(shí)做好各項基礎工作。為保證職業(yè)技能鑒定工作的順利開(kāi)展，各地（市）建設局要認真做好各項基礎工作。

　　1、摸清底數，制定規劃。各地（市）建設局要根據本通知要求，摸清所在地建筑企業(yè)職工隊伍的底數和現狀，重點(diǎn)是農牧民工的技能素質(zhì)水平，確定應培訓勞務(wù)人員人數和技能等級結構，制定完成本地（市）建設職業(yè)技能鑒定任務(wù)的目標規劃。

　　2、加強鑒定基地的建設。在各級勞動(dòng)保障部門(mén)的指導和監督下，各級建設行政管理部門(mén)要在原來(lái)“五大員”培訓基地的基礎上，進(jìn)一步完善相應的設施、設備、操作工位和檢測工量具，重點(diǎn)加強操作技能鑒定基地的建設。

　　3、加強理論教師與職業(yè)技能鑒定考評員隊伍建設。各地（市）建設局要選調經(jīng)驗豐富、責任心強的理論教師，并組織好師資培訓。同時(shí)，要按照國家有關(guān)規定，選好考評員，經(jīng)自治區職業(yè)技能鑒定指導中心培訓、考核合格后，發(fā)給國家職業(yè)技能鑒定考評員證書(shū)，承擔鑒定考評任務(wù)。

　　4、加強制度建設，嚴格考務(wù)管理。各級建設行政主管部門(mén)根據有關(guān)規定和本地實(shí)際，制定完善管理制度，定期督促和檢查制度落實(shí)情況。在組織培訓與鑒定過(guò)程中，要嚴格按照國家職業(yè)標準和崗位鑒定規范及考務(wù)規則，在同級勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)的指導與監督下，認真抓好每一個(gè)環(huán)節，確保特有工種職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量。

　　附件：西藏自治區建設系統職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法（試行）

西藏自治區建設廳
西藏自治區勞動(dòng)和社會(huì )保障廳
二○○八年七月二十五日