各省、自治區建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

　　為加強對“采用不符合工程建設強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料核準行政許可（簡(jiǎn)稱(chēng)”三新核準“）事項的管理，規范建設市場(chǎng)的行為，確保建設工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建設領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，我部根據《行政許可法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《關(guān)于建設部機關(guān)直接實(shí)施的行政許可事項有關(guān)規定和內容的公告》以及《建設部機關(guān)實(shí)施行政許可工作規程》等有關(guān)規定，結合”三新核準“事項的特點(diǎn)，組織制定了《”采用不符合工程建設強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料核準“行政許可實(shí)施細則》。現印發(fā)給你們，請遵照執行。

中華人民共和國建設部
二OO五年七月二十日

　　“采用不符合工程建設強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料核準”行政許可實(shí)施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強工程建設強制性標準的實(shí)施與監督，規范“采用不符合工程建設強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料核準”行政許可事項的管理，根據《行政許可法》、 《建設工程勘察設計管理條例》、《關(guān)于建設部機關(guān)直接實(shí)施的行政許可事項有關(guān)規定和內容的公告》以及《建設部機關(guān)實(shí)施行政許可工作規程》等有關(guān)法律、法規和規定，制定本實(shí)施細則。

　　第二條 本實(shí)施細則適用于“采用不符合工程建設強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料核準”行政許可 �n以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三新核準”�o事項的申請、辦理與監督管理。

　　本實(shí)施細則所稱(chēng)“不符合工程建設強制性標準”是指與現行工程建設強制性標準不一致的情況，或直接涉及建設工程質(zhì)量安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護、能源資源節約和合理利用以及其它社會(huì )公共利益，且工程建設強制性標準沒(méi)有規定又沒(méi)有現行工程建設國家標準、行業(yè)標準和地方標準可依的情況。

　　第三條 在中華人民共和國境內的建設工程，擬采用不符合工程建設強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料時(shí)，應當由該工程的建設單位依法取得行政許可，并按照行政許可決定的要求實(shí)施。

　　未取得行政許可的，不得在建設工程中采用。

　　第四條 國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責“三新核準”的統一管理，由建設部標準定額司具體辦理。

　　第五條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)的標準化管理機構出具本行業(yè)“三新核準”的審核意見(jiàn)，并對審核意見(jiàn)負責；

　　省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)出具本行政區域“三新核準”的審核意見(jiàn)，并對審核意見(jiàn)負責。

　　第六條 法律、法規另有規定的，按照相關(guān)的法律、法規的規定執行。

　　第二章 申請與受理

　　第七條 申請“三新核準”的事項，應當符合下列條件：

　　一�o申請事項不符合現行相關(guān)的工程建設強制性標準；

　　二�o申請事項直接涉及建設工程質(zhì)量安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護、能源資源節約和合理利用以及其它社會(huì )公共利益；

　　三�o申請事項已通過(guò)省級、部級或國家級的鑒定或評估，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)題技術(shù)論證。

　　第八條 建設部標準定額司應在指定的辦公場(chǎng)所、建設部網(wǎng)站等公布審批“三新核準”的依據、條件、程序、期限、所需提交的全部資料目錄以及申請書(shū)示范文本等。

　　第九條 申請“三新核準”時(shí)，建設單位應當提交下列材料：

　　一�o《采用不符合工程建設強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料核準申請書(shū)》�n見(jiàn)附件一�o；

　　二�o采用不符合工程建設強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料的理由；

　　三�o工程設計圖�n或施工圖�o及相應的技術(shù)條件；

　　四�o省級、部級或國家級的鑒定或評估文件，新材料的產(chǎn)品標準文本和國家認可的檢驗、檢測機構的意見(jiàn)�n報告�o，以及專(zhuān)題技術(shù)論證會(huì )紀要；

　　五�o新技術(shù)、新工藝、新材料在國內或國外類(lèi)似工程應用情況的報告或中試�n生產(chǎn)�o試驗研究情況報告；

　　六�o國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)的標準化管理機構或省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)的審核意見(jiàn)。

　　第十條 《采用不符合工程建設強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料核準申請書(shū)》�n示范文本�o可向國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)的標準化管理機構或省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)申領(lǐng)，也可在建設部網(wǎng)站下載。

　　第十一條 專(zhuān)題技術(shù)論證會(huì )應當由建設單位提出和組織，在報請國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)的標準化管理機構或省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)的標準化管理機構同意后召開(kāi)。

　　專(zhuān)題技術(shù)論證會(huì )應有相應標準的管理機構代表、相關(guān)單位的專(zhuān)家或技術(shù)人員參加，專(zhuān)家組不得少于7人，專(zhuān)家組成員應具備高級技術(shù)職稱(chēng)并熟悉相關(guān)標準的規定。

　　專(zhuān)題技術(shù)論證會(huì )紀要應當包括會(huì )議概況、不符合工程建設強制性標準的情況說(shuō)明、應用的可行性概要分析、結論、專(zhuān)家組成員簽字、會(huì )議記錄。專(zhuān)題技術(shù)論證會(huì )的結論應當由專(zhuān)家組全體成員認可，一般包括：不同意、同意、同意但需要補充有關(guān)材料或同意但需要按照論證會(huì )提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改。

　　第十二條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)的標準化管理機構或省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)出具審核意見(jiàn)時(shí)，應全面審核建設單位提交的專(zhuān)題技術(shù)論證會(huì )紀要和其他有關(guān)材料，必要時(shí)可召開(kāi)專(zhuān)家會(huì )議進(jìn)行復核。審核意見(jiàn)應加蓋公章，審核材料應歸檔。

　　審核意見(jiàn)應當包括同意或不同意。對不同意的審核意見(jiàn)應當提出相應的理由。

　　第十三條 建設單位應對申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責。主管部門(mén)不得要求建設單位提交與其申請的行政許可事項無(wú)關(guān)的技術(shù)材料和其他材料，對建設單位提出的需要保密的材料不得對外公開(kāi)。任何單位或個(gè)人不得擅自修改申報資料，屬特殊情況確需修改的應符合有關(guān)規定。

　　第十四條 建設單位向國務(wù)院建設行政主管部門(mén)提交“三新核準”材料時(shí)應同時(shí)提交其電子文本。

　　第十五條 建設部標準定額司統一受理“三新核準”的申請，并應當在收到申請后，根據下列情況分別做出處理：

　　一�o對依法不需要取得“三新核準”或者不屬于核準范圍的，申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，按照附件二的要求即時(shí)制作《建設行政許可不予受理通知書(shū)》，發(fā)送申請人；

　　二�o對申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正；

　　三�o對屬于符合材料申報要求的申請，按照附件三的要求即時(shí)制作《建設行政許可申請材料接收憑證》，發(fā)送申請人；

　　四�o對申請材料不齊全或者不符合法定形式的申請，應按照附件四的要求當場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內制作《建設行政許可補正材料通知書(shū)》，發(fā)送申請人。逾期不告知的， 自收到申請材料之日起即為受理；

　　五�o對屬于本核準職權范圍，材料�n或補正材料�o齊全、符合法定形式的行政許可申請，按照附件五的要求在五個(gè)工作日內制作《建設行政許可受理通知書(shū)》，發(fā)送申請人。

　　第三章 審查與決定

　　第十六條 建設部標準定額司受理申請后，按照建設部行政許可工作的有關(guān)規定和評審細則�n另行制定�o的要求，組織有關(guān)專(zhuān)家對申請事項進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。

　　第十七條 建設部標準定額司對依法需要聽(tīng)證、檢驗、檢測、鑒定、咨詢(xún)評估、評審的申請事項，應按照附件六的要求制作《建設行政許可特別程序告知書(shū)》，告知申請人所需時(shí)間，所需時(shí)間不計算在許可期限內。

　　第十八條 建設部標準定額司自受理“三新核準”申請之日起，在二十個(gè)工作日內作出行政許可決定。情況復雜，不能在規定期限內作出決定的，經(jīng)分管部長(cháng)批準，可以延長(cháng)十個(gè)工作日，并按照附件七的要求制作《建設行政許可延期通知書(shū)》，發(fā)送申請人，說(shuō)明延期理由。

　　第十九條 建設部標準定額司根據審查意見(jiàn)提出處理意見(jiàn)：

　　一�o對符合法定條件的，按照附件八的要求制作《準予建設行政許可決定書(shū)》；

　　二�o對不符合法定條件的，按照附件九的要求制作《不予建設行政許可決定書(shū)》，說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第二十條 建設部依法作出建設行政許可決定后，建設部標準定額司應當自作出決定之日起十個(gè)工作日內將《準予建設行政許可決定書(shū)》或《不予建設行政許可決定書(shū)》，發(fā)送申請人。

　　第二十一條 對于建設部作出的“三新核準”準予行政許可決定，建設部標準定額司應在建設部網(wǎng)站等媒體予以公告，供公眾免費查閱，并將有關(guān)資料歸檔保存。

　　第二十二條 對于建設部已經(jīng)作出準予行政許可決定的同一種新技術(shù)、新工藝或新材料，需要在其他相同類(lèi)型工程中采用，且應用條件相似的，可以由建設單位直接向建設部標準定額司提出行政許可申請，并提供本實(shí)施細則第九條�n一�o、�n二�o、�n三�o規定的材料和原《準予建設行政許可決定書(shū)》，依法辦理行政許可。

　　第四章 聽(tīng)證、變更與延續

　　第二十三條 “三新核準”事項需要聽(tīng)證的，應當按照《建設行政許可聽(tīng)證工作規定》�n建法��2004��108號�o辦理。建設部標準定額司應當按照附件十、十一、十二的要求制作《建設行政許可聽(tīng)證告知書(shū)》、《建設行政許可聽(tīng)證通知書(shū)》、《建設行政許可聽(tīng)證公告》。

　　第二十四條 被許可人要求變更“三新核準”事項的，應當向建設部標準定額司提出變更申請。變更申請應當闡明變更的理由、依據，并提供相關(guān)材料。

　　第二十五條 當符合下列條件時(shí)，建設部標準定額司應當依法辦理變更手續。

　　一�o被許可人的法定名稱(chēng)發(fā)生變更的；

　　二�o行政許可決定所適用的工程名稱(chēng)發(fā)生變更的。

　　第二十六條 被許可人提出變更行政許可事項申請的，建設部標準定額司按規定在二十個(gè)工作日內依法辦理變更手續。對符合變更條件的應當按照附件十三的要求制作《準予變更建設行政許可決定書(shū)》；對不符合變更條件的，應當按照附件十四的要求制作《不予變更建設行政許可決定書(shū)》，發(fā)送被許可人。

　　第二十七條 發(fā)生下列情形之一時(shí)，建設部可依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，建設部標準定額司應當按照附件十五的要求制作《變更、撤回建設行政許可決定書(shū)》，發(fā)送被許可人。

　　一�o建設行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止；

　　二�o建設行政許可所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化的。

　　第二十八條 被許可人在行政許可有效期屆滿(mǎn)三十個(gè)工作日前提出延續申請的，建設部標準定額司應當在該行政許可有效期屆滿(mǎn)前提出是否準予延續的意見(jiàn)，按照附件十六、十七的要求制作《準予延續建設行政許可決定書(shū)》或《不予延續建設行政許可決定書(shū)》，發(fā)送被許可人。逾期未作決定的，視為準予延續。

　　被許可人在行政許可有效期屆滿(mǎn)后未提出延續申請的，其所取得的“三新核準”《準予建設行政許可決定書(shū)》將不再有效。

　　第二十九條 被許可人所取得的“三新核準”《準予建設行政許可決定書(shū)》在有效期內丟失，可向建設部標準定額司闡明理由，提出補辦申請，建設部標準定額司按規定在二十個(gè)工作日內依法辦理補發(fā)手續。

　　第五章 監督檢查

　　第三十條 建設部標準定額司應按照《建設部機關(guān)對被許可人監督檢查的規定》，加強對被許可人從事行政許可事項活動(dòng)情況的監督檢查。

　　第三十一條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)或各地建設行政主管部門(mén)應當對本行業(yè)或本行政區域內“三新核準”事項的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

　　第三十二條 建設部標準定額司根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)行政許可，按照附件十八的要求制作《撤銷(xiāo)建設行政許可決定書(shū)》和附件十九的要求制作《注銷(xiāo)建設行政許可決定書(shū)》發(fā)送被許可人。

　　第三十三條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)或各地建設行政主管部門(mén)對“三新核準”事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。但法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本細則由建設部負責解釋。

　　第三十五條 本細則自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件一采用不符合工程建設強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料核準申請書(shū)�n略�o

　　附件二建設行政許可不予受理通知書(shū)�n略