國函[2008]12號

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、建設部、鐵道部、交通部、水利部、農業(yè)部、環(huán)保總局、林業(yè)局、氣象局：

　　水利部《關(guān)于審批太湖流域防洪規劃的請示》（水規計[2007]453號）收悉。現批復如下：

　　一、原則同意《太湖流域防洪規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），請你們認真組織實(shí)施。力爭到2015年，太湖流域防洪標準達到50年一遇，重點(diǎn)防洪工程按照 100年一遇防洪標準建設；上海市黃浦江干流及城區段按1000年一遇高潮位設防，城區段海堤按200年一遇高潮位加12級風(fēng)設防；杭州市老城區段堤防按 500年一遇高潮位設防；蘇州、無(wú)錫、常州、嘉興、湖州市按100年一遇洪水位設防，其中蘇州、無(wú)錫和常州市中心城區按200年一遇洪水位設防；其他縣級城市按50年一遇洪水位設防。到2025年，太湖流域防洪標準達到100年一遇。

　　二、《規劃》的實(shí)施，要堅持“蓄泄兼籌、洪澇兼治” 和“引排結合、量質(zhì)并重、綜合治理”的方針，進(jìn)一步完善太湖流域防洪總體布局，以治太骨干工程為基礎，建設洪水北排長(cháng)江、東出黃浦江、南入杭州灣的防洪工程體系，輔以防汛抗旱指揮系統建設和防洪調度管理、洪水風(fēng)險管理等非工程措施，構建集防洪減災、水資源調控為一體的防洪減災體系。

　　三、加強防洪骨干工程建設，抓緊實(shí)施治太骨干工程二期，加強區域河道整治和周邊河湖江堤堤防建設；修建上游山區水庫，加快病險水庫除險加固，確保水庫安全運行；加強城市防洪工程建設，不斷完善重點(diǎn)城市防洪工程體系，制訂城市防御超標準洪水預案；加強海塘、排澇工程和平原區各類(lèi)?ài)组l等建設。

　　四、認真做好規劃建設項目的前期工作，按照基本建設程序報批。防洪工程建設要嚴格實(shí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，認真組織，加強監督檢查，確保工程質(zhì)量。

　　五、加強防洪管理，提高洪水風(fēng)險管理水平。堤防要嚴格按標準建設，不得超過(guò)《規劃》確定的標準；河道上特別是河口處的建設項目，必須實(shí)行洪水影響評價(jià)制度，任何工程建設均不得超越規劃治導線(xiàn)。地方各級人民政府及相關(guān)單位要加強對防洪設施的管理與維護，確保工程正常運行。太湖流域管理機構要切實(shí)履行規劃、管理、監督、協(xié)調、指導的職責，加強流域防汛抗旱的統一管理和調度，加快流域防汛抗旱指揮調度系統建設，抓緊研究制訂防洪骨干水庫的調度運用方案。各類(lèi)工程在汛期必須服從流域防洪調度。

　　太湖流域城市密集，人口和產(chǎn)業(yè)集中，是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區之一，也是洪澇災害比較嚴重的地區。《規劃》的實(shí)施，對保障太湖流域人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，具有十分重要的意義。各有關(guān)地區和部門(mén)要加強領(lǐng)導，密切配合，精心組織實(shí)施，確保太湖流域防洪安全。

　　國務(wù)院
二○○八年二月十六日