各市、縣人民政府，省人民政府各部門(mén)：

　　為進(jìn)一步規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強保障性住房建設，合理引導房地產(chǎn)投資與消費，促進(jìn)全省房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，特提出如下意見(jiàn)：

　　一、落實(shí)扶持政策，加大保障性住房建設力度

　　（一）加大廉租住房保障資金投入。省級財政在國家給予廉租住房建設每平方米200元中央預算內投資補助的基礎上，再給予每平方米200元的配套補助。各市、縣（市）財政要將廉租住房保障資金納入年度預算。

　　（二）落實(shí)經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設有關(guān)政策。嚴格執行國家關(guān)于土地、財政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策。凡列入年度建設計劃、土地供應計劃的經(jīng)濟適用住房和廉租住房項目，市、縣（市）國土資源管理部門(mén)要保證土地供應。使用新增建設用地的，在辦理用地手續時(shí)可單列申報；對完不成列入當年住房保障建設任務(wù)和土地供應計劃的，扣減該市下年度新增建設用地農轉用指標。免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費及政府性基金。實(shí)行查帳征收的經(jīng)濟適用住房項目先按3%計稅毛利率預交企業(yè)所得稅，待開(kāi)發(fā)產(chǎn)品結算計稅成本后進(jìn)行清算。對經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設項目，優(yōu)先提供信貸支持。

　　二、降低住房交易稅費，促進(jìn)住房消費

　　（三）降低住房交易有關(guān)稅費。從2008年11月1日起，對個(gè)人首次購買(mǎi)90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到1%；對個(gè)人銷(xiāo)售或購買(mǎi)住房暫免征收印花稅；對個(gè)人銷(xiāo)售住房暫免征收土地增值稅。各市、縣（市）可對二手房交易應繳納的契稅及營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅中地方所得部分予以補貼。

　　（四）鼓勵居民改善住房條件。對居民人均住房建筑面積未達到當地人均住房建筑面積水平而購買(mǎi)第二套改善型普通自住房的，比照首次購房的有關(guān)政策執行。

　　（五）調整規費征收。各地要進(jìn)一步清理房地產(chǎn)交易環(huán)節不合理收費，沒(méi)有政策規定的堅決取消。對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目需交納的基礎設施配套費、經(jīng)批準需要收取的人防易地建設費等行政事業(yè)性收費和勞保統籌基金、墻改基金等政府性基金，可延期到辦理商品房預售許可證時(shí)收取。

　　三、加大信貸支持力度，提升居民消費能力

　　（六）放寬住房公積金貸款政策。居民購買(mǎi)普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和二手房申請住房公積金貸款的，最低首付款比例調整為20%；最高貸款額度可根據當地住房?jì)r(jià)格實(shí)際情況適當提高，最長(cháng)貸款期限由20年延長(cháng)到30年；除提取本人住房公積金外，允許提取配偶及直系親屬的住房公積金；住房公積金繳存人可在全省范圍內異地申請辦理住房公積金購房貸款。

　　（七）實(shí)行商業(yè)性個(gè)人住房貸款優(yōu)惠利率政策。從2008年10月27日起，各商業(yè)銀行要按國家要求對商品房購買(mǎi)者實(shí)行房貸優(yōu)惠利率，商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%.在確保資金安全、規范的前提下，進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)信貸的有效投放力度。

　　四、優(yōu)化住房供應結構，增加商品住房有效供應

　　（八）認真實(shí)施住房建設規劃。各市、縣（市）要認真落實(shí)住房建設規劃，全面建設滿(mǎn)足居民住房需求的不同類(lèi)型、不同價(jià)位的住房。優(yōu)先保證經(jīng)濟適用房和廉租房土地供應，保障中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的土地供應，合理控制單宗土地供應規模和土地價(jià)格。

　　（九）盤(pán)活利用城鎮存量建設用地。各地要結合實(shí)際，堅持集約節約用地，妥善安置被拆遷居民，穩步推進(jìn)城中村和舊城區改造工作。對已通過(guò)招拍掛等方式取得土地使用權的地塊，符合城市規劃并具備地塊分宗條件的，經(jīng)土地受讓人申請，原批準人同意，簽訂國有建設用地出讓合同后，可分宗辦理國有土地使用證。充分利用存量土地，增加商品房有效供應。

　　（十）多渠道落實(shí)廉租住房房源。根據當地廉租住房需求情況，各市、縣（市）可通過(guò)招投標方式收購市場(chǎng)上符合條件的普通商品住房或二手房作為廉租住房房源，逐步通過(guò)實(shí)物配租方式解決城市低保家庭的住房困難問(wèn)題。

　　五、提高政府服務(wù)水平，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

　　（十一）進(jìn)一步規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。嚴格房地產(chǎn)市場(chǎng)準入、清出制度，加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設、交易、物業(yè)服務(wù)等環(huán)節的全過(guò)程監管，全面建立房地產(chǎn)企業(yè)和執（從）業(yè)人員信用檔案體系，將資信不良、工程質(zhì)量低劣、違規建設和交易的企業(yè)清出房地產(chǎn)行業(yè)。各級黨政機關(guān)和財政全額供給事業(yè)單位，不得以委托代建、定向開(kāi)發(fā)等名義和方式搞集資合作建房和公務(wù)員小區建設。

　　（十二）鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化重組。引導有資信和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)兼并、收購、重組等方式形成競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團，對具備轉讓條件的開(kāi)發(fā)項目，允許開(kāi)發(fā)企業(yè)以投資、入股或轉讓方式進(jìn)行項目合作，鼓勵規模化開(kāi)發(fā)和集團化運作，推行跨區域、多元化和品牌經(jīng)營(yíng)，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　（十三）創(chuàng )造良好的消費服務(wù)環(huán)境。提高服務(wù)水平，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行一站式服務(wù)。建立健全房地產(chǎn)權屬登記信息查詢(xún)制度，方便當事人查詢(xún)交易。

　　（十四）建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布、市場(chǎng)監測和風(fēng)險預警機制。各級房管、發(fā)展改革、財政、統計、國土資源、金融等部門(mén)要加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)運行情況及發(fā)展趨勢的分析研究，定期公布市場(chǎng)供求和土地供應、房?jì)r(jià)變動(dòng)情況，全面、及時(shí)、準確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，實(shí)時(shí)監控房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效化解市場(chǎng)風(fēng)險。

　　（十五）正確引導住房消費。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策宣傳，引導媒體客觀(guān)、公正報道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，引導廣大群眾樹(shù)立正確的住房消費觀(guān)念，穩定市場(chǎng)預期。各市、縣（市）可結合當地實(shí)際制定鼓勵住房消費的收費減免政策和有關(guān)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展的措施。

河南省建設廳
河南省發(fā)展和改革委員會(huì )
河南省財政廳
河南省國土資源廳
河南省國家稅務(wù)局
河南省地方稅務(wù)局
中國人民銀行鄭州中心支行
二〇〇八年十月二十九日