建市監函[2007]37號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇、山東省建管局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設司，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，解放軍總后基建營(yíng)房部，國資委管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )：

　　為規范注冊建造師個(gè)人信用行為，建立注冊建造師信用檔案，根據《注冊建造師管理規定》（建設部令第153號），我們組織起草了《注冊建造師信用檔案管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），規定了注冊建造師信用信息的分類(lèi)、采集、評價(jià)、管理、使用等內容。現印發(fā)給你們，請組織有關(guān)單位認真討論，并于2007年 7月30日前將書(shū)面修改意見(jiàn)送建設部建筑市場(chǎng)管理司。

　　《辦法》可在中國建造師網(wǎng)站（www.coc.gov.cn）下載。

　　聯(lián)系電話(huà)：010-58933869　010-58933790

　　傳　真：010-58933913　010-58933530

　　聯(lián)系人：繆長(cháng)江

　　地　址：北京市海淀區三里河路9號

　　郵政編碼：100835

　　附件：《注冊建造師信用檔案管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）

　　建設部建筑市場(chǎng)管理司
二○○七年六月二十六日

注冊建造師信用檔案管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條（目的依據）　為規范注冊建造師個(gè)人信用行為，建立完善和有效利用注冊建造師信用檔案，根據《注冊建造師管理規定》和相關(guān)政策規定，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍） 中華人民共和國境內注冊建造師的注冊、繼續教育、執業(yè)狀態(tài)和行為評價(jià)等有關(guān)信息采集、使用和管理，適用本辦法。

　　第三條（管理體制） 國務(wù)院建設主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責建立和完善全國統一的注冊建造師信用檔案信息管理平臺。

　　國務(wù)院建設主管部門(mén)負責制定全國統一的注冊建造師誠信標準，負責對各專(zhuān)業(yè)注冊建造師信用檔案信息管理工作進(jìn)行監督。

　　第四條（信息分類(lèi)）　注冊建造師信用檔案信息包括注冊、繼續教育、執業(yè)狀態(tài)和行為評價(jià)等信息。

　　第五條（注冊信息）注冊信息包括注冊人姓名、性別、出生年月、民族、身份證明、畢業(yè)院校、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、學(xué)位，聘用企業(yè)情況，一級建造師資格證書(shū)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、證書(shū)編號、考試合格專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、考試合格證明編號，注冊專(zhuān)業(yè)、注冊證書(shū)編號、注冊有效期、執業(yè)印章編號（含校驗碼）、執業(yè)印章使用有效期等信息。

　　個(gè)人情況信息由建造師申請初始注冊、延續注冊、變更注冊、增項注冊、注銷(xiāo)注冊、重新注冊過(guò)程中提供。注冊信息由注冊機構通過(guò)注冊管理系統在申請、審核、批準過(guò)程中同步采集。

　　注冊建造師對本人信息真實(shí)性負責，注冊建造師所在聘用企業(yè)對企業(yè)情況及聘用情況如實(shí)填報，省級建設主管部門(mén)負責對有關(guān)書(shū)面材料進(jìn)行審核并存檔。

　　第六條（繼續教育信息）繼續教育信息包括注冊建造師接受繼續教育培訓單位、專(zhuān)業(yè)、時(shí)間、內容和學(xué)時(shí)等信息。

　　繼續教育信息由注冊建造師繼續教育管理機構授權的繼續教育培訓點(diǎn)，在注冊建造師接受繼續教育開(kāi)始時(shí)和考核合格后同步進(jìn)行采集，并在繼續教育信息采集平臺（www.coc.gov.cn）上填寫(xiě)《建造師繼續教育信息表》（附表一）。繼續教育管理部門(mén)對建造師提供的繼續教育考試合格證明和網(wǎng)上的繼續教育信息進(jìn)行審查，確認繼續教育合格證明及網(wǎng)上繼續教育信息的有效性。 注冊建造師繼續教育信息向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

　　注冊建造師繼續教育培訓點(diǎn)對繼續教育管理系統登記的繼續教育信息真實(shí)性負責，繼續教育管理機構負責審查監督。

　　第七條（執業(yè)狀態(tài)信息）執業(yè)狀態(tài)信息包括注冊建造師及其聘用企業(yè)的基本情況、執業(yè)項目基本情況和竣工項目評價(jià)的信息等。

　　擔任大、中型項目施工項目負責人的注冊建造師，自項目合同開(kāi)始履行之日起5日內在執業(yè)信息平臺（www.coc.gov.cn）上填寫(xiě)《注冊建造師執業(yè)狀態(tài)信息表》（附表二），進(jìn)行網(wǎng)上登記。

　　項目竣工驗收之后憑有關(guān)合同、任職證明及項目竣工驗收證明，由聘用企業(yè)向項目所在地縣級以上建設主管或同級有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行竣工信息備案。

　　注冊建造師對執業(yè)狀態(tài)信息真實(shí)性負責，工程項目所在地建設主管部門(mén)或同級有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)負責執業(yè)狀態(tài)和竣工備案信息審查。

　　第八條（行為評價(jià)信息）行為評價(jià)信息包括注冊建造師注冊申請、繼續教育和執業(yè)過(guò)程中的良好行為和不良行為信息記錄。

　　良好行為記錄指注冊建造師在執業(yè)過(guò)程中嚴格遵守有關(guān)工程建設法律、法規、規章和強制性標準，行為規范，誠信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護建筑市場(chǎng)秩序，受到各級建設主管部門(mén)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的獎勵和表彰。

　　不良行為記錄是指注冊建造師在注冊申請和繼續教育時(shí)提供虛假材料信息、在執業(yè)過(guò)程中違反工程建設有關(guān)法律、法規、規章或強制性標準等，經(jīng)各級建設主管部門(mén)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)或法律法規授權的機構查實(shí)并施以行政處罰。

　　良好行為評價(jià)信息可由受到獎勵和表彰的注冊建造師憑有關(guān)獎勵、表彰的證明材料到注冊所在地縣級以上建設主管部門(mén)或同級有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行良好行為信息網(wǎng)上登記，或由作出表彰決定的縣級以上建設主管部門(mén)或同級有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)直接在中國建造師網(wǎng)（www.coc.gov.cn）上填寫(xiě)《注冊建造師行為評價(jià)信息表》（附表三），完成信息登記。

　　不良行為信息要由作出處罰決定的建設主管部門(mén)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，直接進(jìn)行不良行為信息網(wǎng)上登記，或將處罰決定告知被處罰對象注冊所在的省級建設主管部門(mén)，由省級建設主管部門(mén)統一進(jìn)行網(wǎng)上登記。觸犯法律構成犯罪的，其聘用企業(yè)應當及時(shí)將有關(guān)情況向企業(yè)注冊所在地縣級以上建設主管部門(mén)或同級有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)反映，由其直接在中國建造師網(wǎng)（www.coc.gov.cn）上填寫(xiě)《注冊建造師行為評價(jià)信息表》（附表三），完成信息登記。注冊建造師行為評價(jià)信息向社會(huì )公布。

　　第九條（注冊信息使用）注冊信息向注冊建造師本人、注冊建造師所在聘用企業(yè)、各級建設主管部門(mén)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)開(kāi)放，或經(jīng)國務(wù)院建設主管部門(mén)授權可向有關(guān)個(gè)人或單位開(kāi)放。注冊建造師姓名、聘用企業(yè)、身份證號碼、注冊專(zhuān)業(yè)、注冊編號、注冊有效期等信息在公告期內向社會(huì )公開(kāi)，公告期結束之后在中國建造師網(wǎng)上（www.coc.gov.cn）向社會(huì )提供查詢(xún)服務(wù)。

　　第十條（繼續教育信息使用）繼續教育信息向注冊建造師本人、注冊建造師所在聘用企業(yè)、各級建設主管部門(mén)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)開(kāi)放，或經(jīng)國務(wù)院建設主管部門(mén)授權可向有關(guān)個(gè)人或單位開(kāi)放。注冊建造師姓名、注冊編號、聘用企業(yè)，培訓專(zhuān)業(yè)、學(xué)時(shí)、成績(jì)和起止時(shí)間等信息，自注冊建造師接受培訓之日起至繼續教育管理機構確認有關(guān)信息之日止，向社會(huì )公開(kāi)。

　　第十一條（執業(yè)狀態(tài)信息使用）執業(yè)狀態(tài)信息對建設主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)、注冊建造師本人及其聘用企業(yè)開(kāi)放，有關(guān)法律、法規及業(yè)主對工程密級有特殊要求的，按密級要求開(kāi)放。處于執業(yè)狀態(tài)中的注冊建造師姓名、注冊編號、聘用企業(yè)，工程所在地、開(kāi)竣工時(shí)間等信息，在竣工信息備案之前向社會(huì )開(kāi)放。

　　工程竣工備案后，可作為招投標、企業(yè)資質(zhì)升級和注冊建造師續期注冊的業(yè)績(jì)證明。

　　第十二條（行為評價(jià)信息使用）行為評價(jià)信息公布期限內按照行政管理權限向社會(huì )開(kāi)放，公布期限結束后向各級建設主管部門(mén)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)及注冊建造師本人開(kāi)放。公布期限結束后可通過(guò)各級建設主管部門(mén)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和注冊建造師本人查詢(xún)。

　　第十三條（舉報查處）注冊建造師在注冊、繼續教育和執業(yè)過(guò)程中有弄虛作假、不及時(shí)上報執業(yè)信息等違規違法行為的，可向該注冊建造師注冊所在地省級建設主管部門(mén)或國務(wù)院建設主管部門(mén)進(jìn)行舉報，省級建設主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責查處并記入該注冊建造師個(gè)人信用檔案。

　　第十四條（信息追溯性）信用系統應具備注冊信息、繼續教育信息、執業(yè)狀態(tài)信息、行為評價(jià)信息采集、加工的可追溯性功能，確保追溯信息提供者、信息（或相關(guān)材料）的審核單位、信息（或相關(guān)材料）的審核人等信息的完整性。

　　第十五條（信用系統管理與維護）國務(wù)院建設主管部門(mén)負責信用系統的統一管理、維護和信息發(fā)布，系統將信息采集人、采集單位等責任信息記錄備查。注冊信息、繼續教育信息、執業(yè)狀態(tài)信息、行為評價(jià)信息原則上由原信息采集人負責更正，更正理由、內容、經(jīng)辦人和經(jīng)辦單位等責任信息應當記錄備查，相關(guān)書(shū)面證明及材料報有關(guān)省級建設主管部門(mén)備案。

　　第十六條（行為評價(jià)信息公布時(shí)限）良好行為記錄信息公布期限一般為3年；不良行為記錄信息公布期限一般為6個(gè)月至3年；法律、法規另有規定的從其規定。

　　第十七條（注冊建造師信用體系）注冊信息、繼續教育信息、執業(yè)狀態(tài)信息、行為評價(jià)信息共同構成注冊建造師信用體系，是企業(yè)信用體系的組成部分。注冊建造師信用體系是建筑市場(chǎng)信用體系及其他相關(guān)信用體系的征信子系統，是相關(guān)體系的組成部分。

　　第十八條（侵權信息） 公布、使用信用檔案，不得損害國家和公共利益，不得侵犯其他組織和相關(guān)關(guān)系人的合法權益。

　　第十九條（信息保護）　在管理和公布信用檔案時(shí)，應依法保護信用主體的知識產(chǎn)權、商業(yè)秘密。

　　第二十條（拒絕提供信息） 違反《注冊建造師管理規定》，注冊建造師或其聘用單位未按照要求提供注冊建造師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十一條（弄虛作假） 違反《注冊建造師管理規定》，聘用單位為申請人提供虛假證明材料的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十二條（行政人員處罰）縣級以上人民政府建設主管部門(mén)及其工作人員，在注冊建造師信用檔案信息管理工作中發(fā)生《注冊建造師管理規定》第四十條情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條（解釋權） 本辦法由建設部負責解釋。

　　第二十四條（生效日期） 本辦法自公布之日起實(shí)行。

　　附　件：

　　1、《建造師繼續教育信息表》（附表一）

　　2、《注冊建造師執業(yè)狀態(tài)信息表》（附表二）

　　3、《注冊建造師行為評價(jià)信息表》（附表三）

　　4、《注冊建造師不良行為記錄認定標準》（附表四）

　　5、《注冊建造師不良行為處罰單》（附表五）