建辦城[2007]34號

各省、自治區、直轄市規范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項治理工作辦公室：

　　按照《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[2007]32號）要求，2007年要進(jìn)一步做好規范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項治理工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識進(jìn)一步做好專(zhuān)項治理工作重要意義

　　進(jìn)一步做好規范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項治理工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的需要，也是維護出租汽車(chē)行業(yè)和社會(huì )穩定，為黨的十七大召開(kāi)創(chuàng )造良好環(huán)境的需要。2006年規范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項治理工作取得了階段性成效，但一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，清理亂收費、打擊非法營(yíng)運等專(zhuān)項治理成果有待進(jìn)一步鞏固，規范經(jīng)營(yíng)權出讓和規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為任重道遠，行業(yè)管理長(cháng)效機制有待建立和完善，局部地區仍存在不穩定的因素。各地要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，充分認識進(jìn)一步做好專(zhuān)項治理工作的重要意義，繼續抓好規范出租汽車(chē)管理專(zhuān)項治理工作，明確目標、落實(shí)責任，周密部署，抓好落實(shí)，確保行業(yè)和社會(huì )穩定。

　　二、明確專(zhuān)項治理工作指導思想和目標

　　進(jìn)一步做好規范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項治理工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以保持出租汽車(chē)行業(yè)總體穩定、促進(jìn)社會(huì )和諧為中心，以鞏固專(zhuān)項治理成果、提高行業(yè)服務(wù)水平為重點(diǎn)，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，建立和完善長(cháng)效管理機制，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。

　　專(zhuān)項治理工作要力爭達到以下目標：一是貫徹落實(shí)國辦發(fā)[2007]32號文件要求，確保出租汽車(chē)行業(yè)持續穩定發(fā)展；二是今年內省、自治區、直轄市要統一行業(yè)主管部門(mén)，落實(shí)管理責任；三是加強法規建設，促進(jìn)行業(yè)依法管理；四是逐步建立責任明確、反應靈敏、監管到位、規范有序的出租汽車(chē)市場(chǎng)運營(yíng)秩序。

　　三、落實(shí)專(zhuān)項治理工作的主要任務(wù)

　　（一）進(jìn)一步落實(shí)出租汽車(chē)穩定工作責任制。繼續落實(shí)出租汽車(chē)穩定工作省長(cháng)、市長(cháng)負責制，完善出租汽車(chē)管理協(xié)調機制，制定行業(yè)穩定工作應急預案，建立突發(fā)事件處置機制，暢通出租汽車(chē)司機合法合理訴求渠道，預防和妥善處理不穩定因素。

　　（二）理順管理體制、明確管理責任。各地區要力爭在今年內理順出租汽車(chē)行業(yè)管理體制，落實(shí)管理責任，切實(shí)解決一個(gè)地區內多頭管理，責權不清，政出多門(mén)，政令不通等問(wèn)題。

　　（三）鞏固專(zhuān)項治理成果。按照《關(guān)于規范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建城[2006]107號）要求，專(zhuān)項治理期間不得新出臺出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償出讓政策，繼續做好清理各項收費，打擊非法營(yíng)運，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強監管等重點(diǎn)工作，鞏固和擴大專(zhuān)項治理成果。

　　（四）完善各項管理制度，落實(shí)長(cháng)效管理機制。進(jìn)一步加強出租汽車(chē)行業(yè)法規建設，促進(jìn)行業(yè)依法監管。深入調查研究出租汽車(chē)行業(yè)深層次矛盾與問(wèn)題，對涉及出租汽車(chē)行業(yè)的有關(guān)政策，要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，科學(xué)論證，周密決策，堅持“標本兼治、糾建并舉”方針，制定和落實(shí)出租汽車(chē)行業(yè)長(cháng)治久安的管理機制和措施。

　　（五）嚴肅查處違法、違紀人員。堅決糾正監管部門(mén)及其工作人員的失職讀職、營(yíng)私舞弊行為，進(jìn)一步加大力度查處公務(wù)人員私養“黑車(chē)”，充當“保護傘”的案件和亂收費、亂罰款、亂扣車(chē)等行為。對于工作遲緩、執行不力，以及因違法、違規行為引發(fā)出租汽車(chē)群體性事件的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

　　（六）加強對從業(yè)人員的教育和培訓工作，提高行業(yè)服務(wù)水平。進(jìn)一步加強出租汽車(chē)行業(yè)精神文明建設，樹(shù)立行業(yè)文明服務(wù)新風(fēng)。進(jìn)一步完善出租汽車(chē)行業(yè)服務(wù)標準，加強出租汽車(chē)行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德、安全運營(yíng)、遵紀守法等教育和培訓，切實(shí)改善服務(wù)質(zhì)量，努力提高行業(yè)服務(wù)水平。

　　（七）認真做好驗收工作。各地要按照全國出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會(huì )議制定的驗收辦法（另發(fā)）自查整改，部際聯(lián)席會(huì )議將于今年下半年對各地專(zhuān)項治理工作進(jìn)行驗收。對于驗收不合格的地區將下達整改通知書(shū)，責令限期整改。逾期檢查仍不合格者，將予以通報批評，并嚴肅追究有關(guān)部門(mén)、單位責任人的責任。

　　四、切實(shí)加強對進(jìn)一步做好專(zhuān)項治理工作的組織領(lǐng)導

　　（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。規范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項治理是綜合性、協(xié)調性很強的工作，必須加強組織領(lǐng)導。各地要進(jìn)一步完善出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓聯(lián)席會(huì )議工作制度，切實(shí)加強對本地區出租汽車(chē)專(zhuān)項治理工作的指導和督促檢查。聯(lián)席會(huì )議成員單位要按照責任分工，認真研究出租汽車(chē)行業(yè)有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步加強協(xié)調配合，堅持齊抓共管，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調推進(jìn)的工作格局。

　　（二）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。各地要根據國辦發(fā)[2007]32號文件要求，結合實(shí)際情況，認真制定進(jìn)一步做好規范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項治理工作方案，明確工作目標和任務(wù)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責任，完善各項工作措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項專(zhuān)項治理工作。要繼續堅持工作報告制度，監督檢查情況通報制度和責任追究制度。為維護行業(yè)和社會(huì )穩定，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展，做出積極貢獻。

　　中華人民共和國建設部辦公廳
二○○七年六月二十二日